高校學(xué)生事務(wù)管理分析

蘇珂

摘要：高校目前把學(xué)生事務(wù)管理工作作為對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)工作的支持和補(bǔ)充。在目前高等教育快速發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)高校學(xué)生事務(wù)管理工作開(kāi)展行之有效的探索和實(shí)踐，對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展以及促進(jìn)我國(guó)高等教育的發(fā)展具有重要而特殊的意義。

關(guān)鍵詞：學(xué)生事務(wù)管理;模式;新思路

中圖分類(lèi)號(hào)：G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.01.084

隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展迅速，各省市招生規(guī)模也日漸擴(kuò)大，高校也越來(lái)越重視學(xué)生事務(wù)管理工作，把學(xué)生事務(wù)管理工作作為對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)工作的補(bǔ)充。在不同國(guó)家以及不同的文化背景之下，由于各高校辦學(xué)歷史、辦學(xué)理念等情況的差異，其學(xué)生事務(wù)管理模式的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。針對(duì)當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、新媒體環(huán)境和學(xué)生工作的新形勢(shì)，在目前高等教育快速發(fā)展的新形勢(shì)下，對(duì)高校學(xué)生事務(wù)管理工作開(kāi)展行之有效的模式探索，進(jìn)行積極的實(shí)踐，對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展和促進(jìn)我國(guó)高等教育的發(fā)展具有十分重要的意義。

1高校學(xué)生事務(wù)管理的涵義和發(fā)展

1.1高校學(xué)生事務(wù)的涵義

“學(xué)生事務(wù)”這一名稱(chēng)，是典型的美國(guó)式術(shù)語(yǔ)，伴隨著我國(guó)高等教育改革和其自身發(fā)展的需要而引入的概念。其與“學(xué)術(shù)事務(wù)”相對(duì)應(yīng)，意指高校中在正常的教學(xué)活動(dòng)之外，與學(xué)生關(guān)系緊密的其他非學(xué)術(shù)性事務(wù)。“學(xué)生事務(wù)管理” 就是高等學(xué)校通過(guò)對(duì)非學(xué)術(shù)性事務(wù)來(lái)規(guī)范、指導(dǎo)、幫助、服務(wù)學(xué)生，以豐富學(xué)生的校園生活和促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)所開(kāi)展的組織活動(dòng)。高校學(xué)生事務(wù)管理一般主要包括以下三個(gè)方面：一是對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)行輔導(dǎo)和幫助，主要體現(xiàn)在教育方面的功能，包括幫助學(xué)生建立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，促使學(xué)生形成健康的品格等;二是對(duì)學(xué)生的日常在校行為進(jìn)行規(guī)范約束和管理，主要體現(xiàn)在管理方面的功能，包括維護(hù)管理學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，組織學(xué)生開(kāi)展班級(jí)、社團(tuán)活動(dòng)等;三是學(xué)生生活事務(wù)，主要體現(xiàn)在服務(wù)方面的功能，比如對(duì)學(xué)生開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)以及對(duì)學(xué)生住宿開(kāi)展精心服務(wù)等。隨著社會(huì)的發(fā)展特別是高等教育管理水平的日臻完善，學(xué)生事務(wù)也在逐步規(guī)范化、制度化和專(zhuān)業(yè)化，成為目前高校大學(xué)事務(wù)的重要組成部分。

1.2我國(guó)學(xué)生事務(wù)管理的歷史變遷

我國(guó)現(xiàn)代高等教育的發(fā)展歷史較為短暫，隨著新中國(guó)的成立，高等教育的發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)嶄新的階段。高校學(xué)生工作經(jīng)過(guò)50多年的探索發(fā)展，已經(jīng)初步具備了中國(guó)特色的教育價(jià)值理念和運(yùn)作模式。我國(guó)傳統(tǒng)的學(xué)生工作主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)時(shí)期：

（1）學(xué)生思想政治工作時(shí)期。

解放初期和“文革”期間，我國(guó)高校學(xué)生工作者的主要任務(wù)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育和指導(dǎo)，開(kāi)展與政治有關(guān)的活動(dòng)。這時(shí)候的學(xué)生事務(wù)僅僅是學(xué)校對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，以開(kāi)展政治工作為主。

（2）學(xué)生思想政治教育時(shí)期。

撥亂反正時(shí)期，學(xué)生思想政治教育是學(xué)校教育的一部分，即德育，出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)從事學(xué)生思想政治教育的工作人員。思想政治教育與學(xué)生事務(wù)工作同時(shí)進(jìn)行，這個(gè)時(shí)期，學(xué)生工作開(kāi)始向教育方面傾斜。

（3）學(xué)生教育與學(xué)生管理時(shí)期。

改革開(kāi)放后，特別是20世紀(jì)80年代后，我國(guó)高等學(xué)校中普遍開(kāi)始設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)管理學(xué)生工作的機(jī)構(gòu)，早期學(xué)生管理中的招生、考勤與紀(jì)律、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、畢業(yè)生分配、后勤管理等事務(wù)陸續(xù)劃歸到學(xué)生工作部門(mén)的職責(zé)范圍，對(duì)學(xué)生大多以封閉式集中管理為主，側(cè)重對(duì)學(xué)生的“管”。

（4）學(xué)生服務(wù)和學(xué)生事務(wù)管理時(shí)期。

20世紀(jì)90年代后，學(xué)生管理分工進(jìn)一步加大，學(xué)生事務(wù)工作體現(xiàn)的教育、管理、服務(wù)功能全面分化，如學(xué)生的心理問(wèn)題、就業(yè)指導(dǎo)、后勤社會(huì)化以及教學(xué)改革的不斷深化，使得原來(lái)的規(guī)范、約束、教育學(xué)生的職責(zé)和功能已經(jīng)不能很好地發(fā)揮作用，學(xué)生事務(wù)管理開(kāi)始著眼于對(duì)于學(xué)生的引領(lǐng)、指導(dǎo)、咨詢(xún)和服務(wù)，更好地促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。學(xué)生工作觀念的轉(zhuǎn)變，促使學(xué)生事務(wù)管理已從過(guò)去單一的“教育”擴(kuò)展到“教育、管理、服務(wù)”三者有機(jī)結(jié)合，而且“服務(wù)”的功能越發(fā)顯得重要。

2高校學(xué)生事務(wù)管理的典型模式及其適應(yīng)狀況

學(xué)生事務(wù)工作作為一種管理活動(dòng)，需要不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。我國(guó)社會(huì)形勢(shì)和高等教育在發(fā)展變化，學(xué)生的需求在變化，高校的學(xué)生事務(wù)管理模式也在不斷發(fā)展變化。在我國(guó)，按照學(xué)生事務(wù)管理的目的和職能劃分，大致可以分為三種管理模式，這三種管理模式經(jīng)常又是相互并存、互為補(bǔ)充的。

2.1教育一管理模式

這一模式中，一部分高校把“教育和管理”作為其主要職能，把學(xué)生的思想政治教育和日常事務(wù)管理作為學(xué)校的重心工作。學(xué)生工作者和學(xué)生是教育者與被管理者的關(guān)系，學(xué)生處于從屬、被動(dòng)的地位，偏重于灌輸式教育和規(guī)范式約束的管理方法，注重優(yōu)質(zhì)教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格管理，忽視學(xué)生的個(gè)人內(nèi)在發(fā)展要求。

2.2教育一管理一服務(wù)模式

隨著教育的發(fā)展，許多高等學(xué)校提出為學(xué)生服務(wù)的工作理念，從而產(chǎn)生了教育—管理—服務(wù)模式。高等學(xué)校學(xué)生工作者也認(rèn)識(shí)到服務(wù)的重要性，逐步確立以人為本的學(xué)生工作理念，積極把學(xué)生服務(wù)的工作內(nèi)容融入日常教育和管理的過(guò)程中，為學(xué)生的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)提供服務(wù)。

2.3教育—管理—服務(wù)—發(fā)展模式

無(wú)論高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育、管理，還是開(kāi)展各種服務(wù)，學(xué)生的發(fā)展才是高校學(xué)生管理最終的目標(biāo)和歸屬。高校倡導(dǎo)尊重學(xué)生，關(guān)愛(ài)學(xué)生，注重發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。因此，教育—管理—服務(wù)—發(fā)展的模式應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生。目前，我國(guó)高校的學(xué)生工作模式已經(jīng)發(fā)展到了這一階段，當(dāng)然，我國(guó)高校的學(xué)生事務(wù)工作模式還依然處于不斷地探索之中，正在逐步走向成熟。

3我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理存在的問(wèn)題

當(dāng)然，學(xué)生事務(wù)管理過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：如重管理輕服務(wù)等。如果高校對(duì)學(xué)生事務(wù)管理工作不加以重視，沒(méi)有針對(duì)性的有效的應(yīng)對(duì)措施，不探索適合自己學(xué)校實(shí)際情況的管理模式，就很容易出現(xiàn)問(wèn)題，影響學(xué)生的成長(zhǎng)，制約學(xué)校的發(fā)展。

（1）個(gè)別學(xué)生工作者對(duì)學(xué)生事務(wù)管理工作存在著模糊認(rèn)識(shí)，思想懈怠。長(zhǎng)期以來(lái)，很多高校學(xué)生管理工作存在有“重人輕事”的傾向，一部分學(xué)生管理者更愿意將更多的時(shí)間和精力投入到與德育工作相關(guān)的事務(wù)上去，而對(duì)其他學(xué)生事務(wù)的管理比較排斥，且投入較少。

（2）學(xué)生事務(wù)管理的質(zhì)量效果不盡如人意。受傳統(tǒng)教育思想的影響，學(xué)生事務(wù)管理工作者很多時(shí)候沒(méi)有站在學(xué)生的立場(chǎng)來(lái)考慮問(wèn)題，服務(wù)的實(shí)際效果和質(zhì)量也不盡如人意。同時(shí)，我國(guó)高校和學(xué)生相關(guān)事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)分屬于學(xué)校很多不同的部門(mén)，由于各個(gè)部門(mén)自成體系，工作理念和風(fēng)格也不相同，其學(xué)生事務(wù)運(yùn)行機(jī)制需要完善，實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)管理。

（3）學(xué)生事務(wù)管理工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。目前高校一部分學(xué)生事務(wù)管理工作者知識(shí)和能力水平有限，不重視學(xué)術(shù)研究，理論研究能力和實(shí)際工作水平有限。很多高校的學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍缺乏教育學(xué)、心理學(xué)等方面系統(tǒng)訓(xùn)練，開(kāi)展工作容易出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)主義，缺乏科學(xué)性。

4新形勢(shì)下加強(qiáng)高校學(xué)生事務(wù)管理的新思路

我國(guó)目前高校學(xué)生工作隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)狀況是校黨委設(shè)分管學(xué)生工作的校黨委副書(shū)記或副校長(zhǎng)，校黨委下設(shè)學(xué)生工作部（處）、校團(tuán)委，再下設(shè)院設(shè)分管學(xué)生工作的黨總支副書(shū)記，副書(shū)記下設(shè)專(zhuān)、兼職輔導(dǎo)員。最近幾年，許多高校在校學(xué)生工作部下面設(shè)立了若干學(xué)生服務(wù)與管理機(jī)構(gòu)，如學(xué)生資助中心、心理咨詢(xún)中心等，積極為學(xué)生提供指導(dǎo)、咨詢(xún)和服務(wù)。我國(guó)高校學(xué)生事務(wù)管理在歷史發(fā)展過(guò)程中形成了自己的特點(diǎn)，需要在基于自身國(guó)情、校情的基礎(chǔ)上，借鑒經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，構(gòu)建具有中國(guó)高校特色的學(xué)生事務(wù)管理工作的新模式，圍繞高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，筆者提出以下建議。

4.1牢固樹(shù)立以人為本的管理核心理念，努力促進(jìn)學(xué)生個(gè)人的全面發(fā)展

“以人為本”體現(xiàn)在高校學(xué)生管理工作上，即是“以學(xué)生為本”，以最廣大青年學(xué)生成長(zhǎng)成才為出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。高校學(xué)生事務(wù)管理工作傳統(tǒng)的做法，片面要求學(xué)生去適應(yīng)學(xué)校的規(guī)章制度和管理方式，容易形成學(xué)生的逆反心理。而新形勢(shì)下學(xué)生事務(wù)管理工作必須要樹(shù)立以人為本的理念，以學(xué)生為本為最根本的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，要注重學(xué)生的個(gè)性和主體性發(fā)展，尊重學(xué)生的利益，最大限度地滿(mǎn)足每一個(gè)學(xué)生成長(zhǎng)成才的需要。

4.2進(jìn)一步完善學(xué)生事務(wù)管理的規(guī)章制度，建立科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制

在學(xué)生事務(wù)管理上，高校要根據(jù)校情，制定可操作性的符合自身發(fā)展的規(guī)章制度來(lái)妥善規(guī)范約束管理學(xué)生的行為，并對(duì)之進(jìn)行行之有效的管理。在管理細(xì)節(jié)上，建立學(xué)生事務(wù)管理信息平臺(tái)，形成一套科學(xué)規(guī)范的工作體系，提高學(xué)生管理服務(wù)的質(zhì)量，理順關(guān)系，建立健全責(zé)任制，協(xié)調(diào)各部門(mén)形成合力，打好組合拳，整合各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源，認(rèn)真做好學(xué)生事務(wù)管理工作，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。

4.3堅(jiān)持教育、管理、服務(wù)和發(fā)展的理念貫穿學(xué)生事務(wù)管理的全過(guò)程

學(xué)生管理工作要以促進(jìn)學(xué)生個(gè)人的全面發(fā)展為重點(diǎn)，把教育、管理、服務(wù)和發(fā)展緊密結(jié)合，互為補(bǔ)充貫穿于學(xué)生工作的全過(guò)程。高校要通過(guò)系統(tǒng)的服務(wù)體系，規(guī)范的服務(wù)管理、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍、高效便捷的服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理，發(fā)揮學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)富有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新精神的新時(shí)代青年。

4.4創(chuàng)建學(xué)生管理工作隊(duì)伍建設(shè)的新模式，走專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化道路

之前，很多高校的學(xué)生事務(wù)工作幾乎都是圍繞經(jīng)驗(yàn)型模式徘徊不前，依附于固有的思維模式，很大程度上沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和研究。為更好地服務(wù)學(xué)生，提高學(xué)生事務(wù)管理工作的效果，學(xué)生事務(wù)管理工作者要加強(qiáng)自我進(jìn)修和學(xué)習(xí)，完善作為專(zhuān)業(yè)化的學(xué)生事務(wù)管理工作者的知識(shí)體系，積極參加學(xué)生事務(wù)管理方面的在職培訓(xùn)，提升管理水平和創(chuàng)新能力，自覺(jué)走專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展之路。

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