北方草原生態安全屏障怎么建

文／侯向陽 王召明 祁 智

編者按：在生命共同體中地位獨特且重要的草，個體雖小，但其面積、土壤庫容量，以及碳匯、氮循環、水循環、食物供給等生態經濟功能和作用巨大，是生命共同體不可缺少的重要環節。

“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在草和樹。”

而在我國北方，草原面積約160萬平方公里，地理跨度從北緯35到50度，經度從東經80度到130度，生態類型和生物多樣性豐富多樣，即是少數民族集中聚居的地方，又是橫亙在祖國北方的重要生態安全屏障。

草雖然個體小，常被忽視，但其面積、土壤庫容量，以及碳匯、氮循環、水循環、食物供給等生態經濟功能和作用巨大。草原在生命共同體中地位獨特且重要，是生命共同體的不可缺少的重要環節。

作為生命共同體中的動力啟動器，草原啟動生命共同體的能量和物質輸入，成為生態系統演化發展的重要熵源和動力源。同時，草原也是完整性聯接器，聯接生命共同體的各部分，確保能流物流信息流暢通。

不僅如此，草原還是穩態維持器，通過多層次多尺度的生物多樣性等功能維持生態系統的彈性和穩定性。

遼闊無垠，靚麗震撼，絢麗多彩，季相明顯，草原是祖國北方獨一無二的美麗景觀。由此可見，加速構筑北方草原生態安全屏障保護建設體系意義重大，刻不容緩。

問題突出

由于氣候變化加劇、人口和社會經濟壓力不斷增大、人類不合理開發活動擴大等因素，草原生態系統面臨脆弱、割裂、失衡、不相融合等突出問題。

僅以內蒙古為例，草原生態系統本底脆弱，超載過牧仍很普遍，全區草地載畜率從1980年的0.6個羊單位/公頃增加到2015年的1.5羊單位/公頃，局部地區超載現象嚴重，致使這些地區草地退化情勢仍在加劇，草原生態質量持續下降，平均草產量從上世紀50年代、70年代末的127公斤/畝、71公斤/畝下降到2015年的61公斤/畝。生物多樣性降低，優質、重要牧草減少。草原水資源短缺，地下水超采嚴重，地下水利用量已占可開采量的四分之三，總體超采量達6億立方米以上。湖泊面積由6615平方公里減少到6125平方公里，湖泊數量近20年（1987-2010年）由427減少到282個。

尤為關鍵的是，草原生態系統退化中不同組分之間相互聯系作用嚴重趨弱。草原枯草層大幅度減少，土壤養分歸還和養分循環受到限制。草原屎殼郎種類和數量大量減少，阻緩弱化了牛羊糞便的分解和循環。退化草原土壤微生物種群結構變化，影響土壤有機碳氮礦化和草原生態系統的物質循環。由于這種割裂，導致草原能流物流的脈絡不暢通，草原退化問題難以根治。

此外，由于長期的“以糧為綱”和“以數字為綱”的開發思想所左右，草原保護建設利用發展的倫理關系和邏輯嚴重失衡。在一些地區不知道應該優先保護什么，不能擺正人與自然的關系位置，人定勝天思想仍占優勢地位，導致城市開發、農田開發、工業開發等均向草原進發。過度開發，如放牧、開礦過度采掘地下水，造成采補失衡，改變和破壞草原水系結構，破壞和影響草原生態景觀格局，加大了草原退化風險。低水平粗放發展，資源利用效率低，產出效率差，生態環境負影響比較嚴重。

（4）不相融合。一是傳統和現代發展不相融合，或者是因循守舊，固守傳統，或者是囫圇吞棗，全盤照搬；二是資源開發產業與現代生態產業及草牧業不相融合，吃子孫后代資源的開發模式占據優勢地位；三是技術與產業發展不相融合，技術進步貢獻率較低，新型產業發展后勁不強。

構筑目標

當前，生態安全屏障已成為一個熱詞。然而，究竟應該構建一個什么樣的北方草原生態安全屏障，確需要深入思考。

“完整、穩定、活力、美麗”。這八字是結合北方草原生態系統實際情況提出的建設目標。

完整。以人與自然和諧一體的認識觀為基礎，注重維持草原生態系統的組成成分、結構、功能、景觀格局的完整性。在遵循自然、適應自然、尊重自然的內在價值和內在邏輯的倫理原則下，保護有章，開發有序，取之有度，用之有節。不以整體的長遠的生態損失為代價，換取局部的眼前的經濟和社會利益。

穩定。以自然生態系統的內生的多元穩定機制為基礎，科學設計，構建穩定的、有彈性的、堅韌的、抗逆性強的草原生態系統。多元穩定機制包括抗逆生物適應性穩定機制、生物多樣性穩定機制、結構穩定性機制、功能替代穩定性機制等。

活力。生態系統的不同組分和不同層次結構、從部分到整體均表現活力。包括生物活性和耐性強，系統能流物流循環高效，資源節約利用高效，生態資產持續增值等。

美麗。實現天藍、水清、地綠、草原豐美，人與自然和諧共生統一。但美麗不是烏托邦式的藍圖，也不是千村一面的規制，不是以整齊劃一為標志。美麗草原有其內在規律，一是宜居，二是宜牧，三是宜游，四是傳承和發展相宜。

方向途徑

那么，該如何實現“完整穩定活力美麗”建設目標？

技術創新和產業融合發展是世界科技經濟發展的大趨勢。而這對于草原生態安全屏障保護和建設來講，概不例外。

綜合國內外經驗，創新和產業融合的成功路徑主要有三種。一是，產學研共成長型。企業與科研創新機構從企業初創期就緊密合作，創新見證企業成長發展歷程，與企業共同成長，與企業共轉型，形成緊密的科技經濟利益共同體。二是，問題導向合作型。以企業為主，針對草原生態屏障保護建設中發現的問題，共同開展研究，共同解決問題，并持續促進產業發展。三是，技術導向合作型。以科研創新機構為主，根據國家和地方安排，并按照自身科研發展規律，開展創新研究和開發，以研發的技術為支撐，支持企業發展新的增長點。

另外，還要建立健全草原生態安全屏障建設評價和考核體系。實施更開放更積極更有效的人才政策。要在國家和地方深化人才發展體制機制改革的框架下，突出重點，突出區域和行業特色，上下共管，多方合力，建設草原人才隊伍。集聚高精尖缺創新人才，加速培養應用型人才，注重培養開發型市場型人才，以創新靈活的體制機制科學合理配置人才資源，激發人才創新創業活力。

同時，推進技術創新和促進成果轉化政策實施。圍繞草原生態安全屏障建設的突出問題，集中國家、地方及企業等多方資源，加強退化草原生態修復、草牧業可持續發展、資源循環利用和綠色產業發展等重大科學技術問題戰略研究、基礎研究、前沿技術研發及技術集成等方面的聯合攻關，力爭取得突破。以企業為重點，加強草原生態安全屏障工程技術類研究中心、實驗室和實驗基地建設，形成一批高效轉化成果的成果轉化平臺、中介服務平臺，加快成熟適用技術的示范和推廣。

除此之外，還要積極探索和創新多元化產業融合途徑，大力發展多元化草原生態經濟產業融合主體，包括支持發展龍頭優勢企業，發展草原牧區新型經營主體，大力培訓和培養經營型人才。并以大數據思維和大數據技術為牽引，發展大數據體系支撐的新型產業模式，促進相關產業的融合。建立多形式的利益聯結機制，充分調動不同利益相關者的積極性，特別是讓貧困農牧戶在精準脫貧中真正獲得實惠。