兩會(huì)看體育

第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議和第十三屆全國(guó)政協(xié)二次會(huì)議分別于3月15日和13日在北京閉幕。兩會(huì)期間，部長(zhǎng)訪談和兩會(huì)代表委員發(fā)言中涉及發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的見解引人關(guān)注。

落實(shí)足改方案差距很大冬奧爭(zhēng)光不是形象工程

茍仲文

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)

中國(guó)足球一直在低水平徘徊，我們也很著急，應(yīng)該說我們工作沒有做好，這里面的原因跟足球管理體制機(jī)制頑疾有關(guān)系。但是，我覺得根本原因還是在于沒有很好地落實(shí)《中國(guó)足球改革與發(fā)展總體方案》，這個(gè)方案把中國(guó)足球的未來(lái)和當(dāng)下都講得很清楚了，在落實(shí)上還有很大的差距。同時(shí)，在發(fā)展足球上，不免有一些形式主義，也有一些急功近利的情況在，造成有些方面大家不滿意。

舉辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，這是我們國(guó)家的一件大事，體育界上下倍感壓力。因?yàn)榘讯瑠W會(huì)辦好，是全國(guó)人民的期待。全項(xiàng)目參賽就是指作為東道主，中國(guó)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員要通過努力獲得北京冬奧會(huì)的全部比賽項(xiàng)目的比賽資格，在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)取得好成績(jī)，所以這不是形象工程，是運(yùn)動(dòng)員拼搏的象征。

冬奧會(huì)將轉(zhuǎn)入測(cè)試階段

王艷霞

全國(guó)政協(xié)委員、北京冬奧會(huì)組委會(huì)體育部副部長(zhǎng)

我國(guó)具有承辦重大國(guó)際賽事的豐富經(jīng)驗(yàn)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)為我國(guó)留下了奧運(yùn)精神、場(chǎng)館設(shè)施和賽事組織人才等，這些在此次冬奧會(huì)籌辦中都得到充分運(yùn)用。

北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)今年將轉(zhuǎn)入測(cè)試就緒階段，測(cè)試階段的主要任務(wù)是場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施要完工，要對(duì)冬奧會(huì)的一系列進(jìn)展進(jìn)行測(cè)試。目前，所有進(jìn)度都按時(shí)間表完成。很多場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)開工，我們正在準(zhǔn)備“相約北京”測(cè)試賽。今年下半年，將發(fā)布北京冬奧會(huì)吉祥物。有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂乎。我們會(huì)做好各方面的準(zhǔn)備。2022相約北京！

體育教育需要連貫

楊揚(yáng)

全國(guó)政協(xié)委員、北京冬奧會(huì)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主席

近些年，體育的教育價(jià)值逐漸受到了社會(huì)和更多家長(zhǎng)的認(rèn)可，參與體育運(yùn)動(dòng)的孩子數(shù)量大幅上漲。不過，如今我國(guó)大部分體育項(xiàng)目的校園聯(lián)賽，參與的學(xué)校和學(xué)生還是以小學(xué)為主，到了初中和高中，隨著課業(yè)負(fù)擔(dān)加重，無(wú)論賽事數(shù)量、參賽隊(duì)伍、參賽人數(shù)都呈現(xiàn)斷崖式下降。這導(dǎo)致大量已經(jīng)在小學(xué)階段培養(yǎng)了運(yùn)動(dòng)興趣和特長(zhǎng)的孩子升入初中后，不得不放棄自己的愛好，中斷訓(xùn)練和比賽，造成我國(guó)青少年體育培訓(xùn)體系出現(xiàn)嚴(yán)重“斷層”。

以冰球?yàn)槔本┣嗌倌陞⑴c情況還不錯(cuò)，2018年有105所學(xué)校參與相關(guān)賽事，但中學(xué)只有11所。北京第一批打冰球的孩子當(dāng)時(shí)紛紛出國(guó)打球，因?yàn)閲?guó)內(nèi)沒有比賽環(huán)境。如果不盡快把中學(xué)聯(lián)賽搭建起來(lái)，很多小學(xué)打球的孩子升學(xué)后可能也會(huì)流失。

中學(xué)和大學(xué)應(yīng)與小學(xué)銜接，建立健全各類體育項(xiàng)目社團(tuán)、校隊(duì)和各類體育項(xiàng)目聯(lián)賽制度與體系；規(guī)劃并貫通從小學(xué)、初中、高中、高校四級(jí)聯(lián)賽一條龍競(jìng)賽體制，打造完整的青少年體育訓(xùn)練體系；將體育社團(tuán)、校隊(duì)和聯(lián)賽體系建設(shè)納入教育部門相關(guān)考核指標(biāo)，并投入經(jīng)費(fèi)予以保障。

多部門共商加強(qiáng)體育教育

池建

全國(guó)政協(xié)委員、北京體育大學(xué)原校長(zhǎng)

雖然近年來(lái)教育部出臺(tái)很多措施，通過增加體育課時(shí)等手段將體育課擺在重要位置，但還要加大體育教育的力度。這是由于體育教育具有強(qiáng)身健體、磨練意志等特點(diǎn)，對(duì)人的一生都有重要價(jià)值。

我們要培養(yǎng)的是有知識(shí)、有文化的運(yùn)動(dòng)員，而不是只知道爭(zhēng)金奪銀、只知道勝負(fù)的運(yùn)動(dòng)員。眼下大批運(yùn)動(dòng)員退役后不能勝任社會(huì)發(fā)展的需要，最大的原因就是在于沒有文化知識(shí)的儲(chǔ)備。

教育部門和體育部門應(yīng)共同商議具體問題，保障運(yùn)動(dòng)員有學(xué)上、有書讀，同時(shí)也讓青少年有機(jī)會(huì)參與體育運(yùn)動(dòng)和賽事，德智體美全面發(fā)展。

提案要扎實(shí)落實(shí)與追蹤

姚明

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)籃協(xié)主席

去年兩會(huì)期間，我提出了“小籃球”計(jì)劃，希望推動(dòng)更多青少年參與其中。過去一年，在教育部和體育總局等相關(guān)部門的大力支持下，“小籃球”計(jì)劃得到較大發(fā)展。目前，已經(jīng)有約10萬(wàn)名6歲到12歲的孩子注冊(cè)了“小籃球”。

小籃球適合的年齡是6到12歲，我們可以想象一下這類孩子在哪？絕大部分在學(xué)校，所以我們特別希望可以在更大的范圍，包括學(xué)校中得到響應(yīng)。當(dāng)然，過去一年中也得到了教育部的大力支持，否則我們也不會(huì)有這一點(diǎn)點(diǎn)的小成績(jī)。我不希望專業(yè)體育和教育是隔絕的一種狀態(tài)，應(yīng)該把體育看成是教育中不可分割的一部分，最終發(fā)展到有一天我們不再提這個(gè)話題。

我相信在注冊(cè)體系之外，還有更多，也一定會(huì)有更多小球員。在小籃球的推廣方面，我們一定不能搞篩選。既然做基礎(chǔ)，我們要更大地?cái)U(kuò)面，降低門檻，提高大家的興趣。我們也要科學(xué)教學(xué)，避免一些傷病的發(fā)生。我們希望得到家長(zhǎng)的支持，這非常重要。

千里之行始于足下。我們要在青少年當(dāng)中開展小籃球，使我們未來(lái)國(guó)家隊(duì)的基礎(chǔ)更加牢靠。

降低運(yùn)動(dòng)員考試門檻

張常寧

全國(guó)人大代表、女排運(yùn)動(dòng)員

運(yùn)動(dòng)員12歲左右開始系統(tǒng)訓(xùn)練，進(jìn)入艱苦單調(diào)的訓(xùn)練生活，基本失去了完整的接受教育的機(jī)會(huì)。運(yùn)動(dòng)員是個(gè)龐大的集體，頂尖的運(yùn)動(dòng)員畢竟占少數(shù)，那些沒有成績(jī)或者還沒出成績(jī)就退役的運(yùn)動(dòng)員會(huì)面臨退役轉(zhuǎn)型困境。

在教師資格證的考試，上崗前的考試等方面，退役運(yùn)動(dòng)員在筆試上還是比較吃力的，通過率也比較低。希望政府對(duì)運(yùn)動(dòng)員能夠有好的安置保障，在中小學(xué)入職上給予一些優(yōu)惠政策，降低一些門檻，可以考慮先入職再加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)和理論深造。這樣中小學(xué)缺體育老師的問題也能迎刃而解，形成雙贏的局面。

加快培育冰雪產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能

丁世忠

全國(guó)人大代表、安踏（中國(guó)）有限公司董事局主席

由于起步較晚、運(yùn)動(dòng)普及度不高、地理環(huán)境限制較多等原因，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)在有效供給和擴(kuò)大需求等方面還存在一些問題，制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

我建議從五個(gè)方面加快培育冰雪產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能：一是積極舉辦冬奧及冰雪文化主題推廣活動(dòng)，豐富冰雪運(yùn)動(dòng)內(nèi)容的有效供給。二是加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施及城市地標(biāo)建設(shè)，大力拓展冰雪運(yùn)動(dòng)參與場(chǎng)景。制定針對(duì)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專項(xiàng)支持政策，針對(duì)以社會(huì)資本為主建設(shè)的冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支持。三是設(shè)立冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金。針對(duì)各地舉辦冰雪主題賽事、全民健身活動(dòng)、主題文化項(xiàng)目、場(chǎng)地升級(jí)改造等提供專項(xiàng)資金支持。四是繼續(xù)加強(qiáng)普及青少年冰雪運(yùn)動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、社會(huì)參與的合力發(fā)展局面。在有條件的地區(qū)，將冰雪運(yùn)動(dòng)技能學(xué)習(xí)納入體育課，將冰雪運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)培訓(xùn)及場(chǎng)地消費(fèi)納入政府服務(wù)購(gòu)買指導(dǎo)性目錄；構(gòu)建學(xué)校體育課程與校外俱樂部的聯(lián)動(dòng)合作發(fā)展模式，拓展青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)的形式與機(jī)制。五是大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)自主品牌，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)。

以產(chǎn)業(yè)影響帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展

卞志良

全國(guó)政協(xié)委員、山東泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)

冰雪運(yùn)動(dòng)作為新的發(fā)展動(dòng)能，發(fā)展前景廣闊，潛力巨大。2017年我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模約為3976億元，成為全球發(fā)展最快、規(guī)模最大的初級(jí)冰雪市場(chǎng)。到2025年我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億元，直接參加冰雪運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過5000萬(wàn)，并帶動(dòng)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)。

建議加大冰雪項(xiàng)目科技創(chuàng)新投資力度，重點(diǎn)支持冰雪裝備項(xiàng)目，開展冰雪裝備用品、冰雪服務(wù)軟件、智能裝備硬件、云平臺(tái)的搭建等智能化技術(shù)研發(fā)，提升我國(guó)冰雪裝備用品制造業(yè)水平。

建議擴(kuò)大裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育發(fā)展滑雪場(chǎng)設(shè)備、器材、滑雪個(gè)人裝備及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，支持體育行業(yè)龍頭企業(yè)投入冰雪裝備用品業(yè)，讓民族體育產(chǎn)業(yè)品牌閃亮國(guó)際舞臺(tái)。

建議用群眾喜聞樂見的形式大力宣傳冰雪運(yùn)動(dòng)，在全國(guó)中小學(xué)校推廣普及冬奧會(huì)冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)專業(yè)，讓廣大人民群眾真正認(rèn)識(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)、支持冰雪運(yùn)動(dòng)、參與冰雪運(yùn)動(dòng)。

做更多“體育+”概念

霍啟剛

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)香港體育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

不同的時(shí)代體育有不同的使命，我爺爺霍英東那個(gè)時(shí)代，大家談得最多的是重返奧運(yùn)大家庭，利用奧運(yùn)會(huì)這個(gè)渠道去接觸世界，也令世界了解中國(guó)。到我父親霍震霆這代，體育的使命是展示國(guó)力，舉辦奧運(yùn)會(huì)。

如今，我覺得體育也是我的使命，一定要薪火相傳下去，一定要參與其中，但是方式是不一樣的。我覺得，體育強(qiáng)中國(guó)就強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)不斷發(fā)展，是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的重要組成部分。我的理解的體育就是全民體育、全民參與、全民健康，我們可以推動(dòng)更多的中國(guó)體育品牌，做更多的“體育+”的概念。體育+文化、體育+旅游、體育+教育、體育+科技，這些方面我們希望可以集思廣益，把中國(guó)體育、世界體育推上更高的層次。

健全運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)賠付機(jī)制

謝敏豪

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)研究所所長(zhǎng)

如果有3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)，按照千分之一的幾率計(jì)算，也會(huì)有30萬(wàn)人發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷。對(duì)此該如何應(yīng)對(duì)·如果不積極應(yīng)對(duì)全民健身中發(fā)生的運(yùn)動(dòng)損傷，將會(huì)給現(xiàn)有的醫(yī)保體系造成沉重的負(fù)擔(dān)。

如果能在訓(xùn)練基地與大型場(chǎng)館設(shè)立諸如運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)門診部之類的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的醫(yī)療人員，比如全科醫(yī)生、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)醫(yī)生與護(hù)士，那么既可以滿足國(guó)家隊(duì)的醫(yī)療需求，又能在傷病預(yù)防以及傷病發(fā)生后第一時(shí)間的專業(yè)救護(hù)上起到重要作用。這些專業(yè)醫(yī)療人員來(lái)自哪里·基地、場(chǎng)館既可以自己建設(shè)門診部，也可以與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院互動(dòng)，甚至通過“醫(yī)聯(lián)體”的模式來(lái)解決問題。