兩會看體育

第十三屆全國人大二次會議和第十三屆全國政協二次會議分別于3月15日和13日在北京閉幕。兩會期間，部長訪談和兩會代表委員發言中涉及發展體育事業、體育產業的見解引人關注。

落實足改方案差距很大冬奧爭光不是形象工程

茍仲文

國家體育總局局長

中國足球一直在低水平徘徊，我們也很著急，應該說我們工作沒有做好，這里面的原因跟足球管理體制機制頑疾有關系。但是，我覺得根本原因還是在于沒有很好地落實《中國足球改革與發展總體方案》，這個方案把中國足球的未來和當下都講得很清楚了，在落實上還有很大的差距。同時，在發展足球上，不免有一些形式主義，也有一些急功近利的情況在，造成有些方面大家不滿意。

舉辦2022年冬奧會和冬殘奧會，這是我們國家的一件大事，體育界上下倍感壓力。因為把冬奧會辦好，是全國人民的期待。全項目參賽就是指作為東道主，中國隊運動員要通過努力獲得北京冬奧會的全部比賽項目的比賽資格，在此基礎上力爭取得好成績，所以這不是形象工程，是運動員拼搏的象征。

冬奧會將轉入測試階段

王艷霞

全國政協委員、北京冬奧會組委會體育部副部長

我國具有承辦重大國際賽事的豐富經驗，2008年北京奧運會為我國留下了奧運精神、場館設施和賽事組織人才等，這些在此次冬奧會籌辦中都得到充分運用。

北京冬奧會、冬殘奧會今年將轉入測試就緒階段，測試階段的主要任務是場館和基礎設施要完工，要對冬奧會的一系列進展進行測試。目前，所有進度都按時間表完成。很多場館和基礎設施已經開工，我們正在準備“相約北京”測試賽。今年下半年，將發布北京冬奧會吉祥物。有朋自遠方來，不亦樂乎。我們會做好各方面的準備。2022相約北京！

體育教育需要連貫

楊揚

全國政協委員、北京冬奧會運動委員會主席

近些年，體育的教育價值逐漸受到了社會和更多家長的認可，參與體育運動的孩子數量大幅上漲。不過，如今我國大部分體育項目的校園聯賽，參與的學校和學生還是以小學為主，到了初中和高中，隨著課業負擔加重，無論賽事數量、參賽隊伍、參賽人數都呈現斷崖式下降。這導致大量已經在小學階段培養了運動興趣和特長的孩子升入初中后，不得不放棄自己的愛好，中斷訓練和比賽，造成我國青少年體育培訓體系出現嚴重“斷層”。

以冰球為例，北京青少年參與情況還不錯，2018年有105所學校參與相關賽事，但中學只有11所。北京第一批打冰球的孩子當時紛紛出國打球，因為國內沒有比賽環境。如果不盡快把中學聯賽搭建起來，很多小學打球的孩子升學后可能也會流失。

中學和大學應與小學銜接，建立健全各類體育項目社團、校隊和各類體育項目聯賽制度與體系；規劃并貫通從小學、初中、高中、高校四級聯賽一條龍競賽體制，打造完整的青少年體育訓練體系；將體育社團、校隊和聯賽體系建設納入教育部門相關考核指標，并投入經費予以保障。

多部門共商加強體育教育

池建

全國政協委員、北京體育大學原校長

雖然近年來教育部出臺很多措施，通過增加體育課時等手段將體育課擺在重要位置，但還要加大體育教育的力度。這是由于體育教育具有強身健體、磨練意志等特點，對人的一生都有重要價值。

我們要培養的是有知識、有文化的運動員，而不是只知道爭金奪銀、只知道勝負的運動員。眼下大批運動員退役后不能勝任社會發展的需要，最大的原因就是在于沒有文化知識的儲備。

教育部門和體育部門應共同商議具體問題，保障運動員有學上、有書讀，同時也讓青少年有機會參與體育運動和賽事，德智體美全面發展。

提案要扎實落實與追蹤

姚明

全國政協委員、中國籃協主席

去年兩會期間，我提出了“小籃球”計劃，希望推動更多青少年參與其中。過去一年，在教育部和體育總局等相關部門的大力支持下，“小籃球”計劃得到較大發展。目前，已經有約10萬名6歲到12歲的孩子注冊了“小籃球”。

小籃球適合的年齡是6到12歲，我們可以想象一下這類孩子在哪？絕大部分在學校，所以我們特別希望可以在更大的范圍，包括學校中得到響應。當然，過去一年中也得到了教育部的大力支持，否則我們也不會有這一點點的小成績。我不希望專業體育和教育是隔絕的一種狀態，應該把體育看成是教育中不可分割的一部分，最終發展到有一天我們不再提這個話題。

我相信在注冊體系之外，還有更多，也一定會有更多小球員。在小籃球的推廣方面，我們一定不能搞篩選。既然做基礎，我們要更大地擴面，降低門檻，提高大家的興趣。我們也要科學教學，避免一些傷病的發生。我們希望得到家長的支持，這非常重要。

千里之行始于足下。我們要在青少年當中開展小籃球，使我們未來國家隊的基礎更加牢靠。

降低運動員考試門檻

張常寧

全國人大代表、女排運動員

運動員12歲左右開始系統訓練，進入艱苦單調的訓練生活，基本失去了完整的接受教育的機會。運動員是個龐大的集體，頂尖的運動員畢竟占少數，那些沒有成績或者還沒出成績就退役的運動員會面臨退役轉型困境。

在教師資格證的考試，上崗前的考試等方面，退役運動員在筆試上還是比較吃力的，通過率也比較低。希望政府對運動員能夠有好的安置保障，在中小學入職上給予一些優惠政策，降低一些門檻，可以考慮先入職再加強文化學習和理論深造。這樣中小學缺體育老師的問題也能迎刃而解，形成雙贏的局面。

加快培育冰雪產業內生發展動能

丁世忠

全國人大代表、安踏（中國）有限公司董事局主席

由于起步較晚、運動普及度不高、地理環境限制較多等原因，我國冰雪產業在有效供給和擴大需求等方面還存在一些問題，制約著產業發展。

我建議從五個方面加快培育冰雪產業的內生發展動能：一是積極舉辦冬奧及冰雪文化主題推廣活動，豐富冰雪運動內容的有效供給。二是加強冰雪運動場地設施及城市地標建設，大力拓展冰雪運動參與場景。制定針對冰雪場地設施建設和運營的專項支持政策，針對以社會資本為主建設的冰雪運動場地設施予以專項獎勵支持。三是設立冰雪運動發展專項引導資金。針對各地舉辦冰雪主題賽事、全民健身活動、主題文化項目、場地升級改造等提供專項資金支持。四是繼續加強普及青少年冰雪運動，形成政府主導、企業支持、社會參與的合力發展局面。在有條件的地區，將冰雪運動技能學習納入體育課，將冰雪運動專項培訓及場地消費納入政府服務購買指導性目錄；構建學校體育課程與校外俱樂部的聯動合作發展模式，拓展青少年參與冰雪運動的形式與機制。五是大力發展冰雪運動自主品牌，加強核心競爭力建設。

以產業影響帶動冰雪運動發展

卞志良

全國政協委員、山東泰山體育產業集團董事長

冰雪運動作為新的發展動能，發展前景廣闊，潛力巨大。2017年我國冰雪產業總規模約為3976億元，成為全球發展最快、規模最大的初級冰雪市場。到2025年我國冰雪產業總規模將達到1萬億元，直接參加冰雪運動人數超過5000萬，并帶動3億人參與冰雪運動。

建議加大冰雪項目科技創新投資力度，重點支持冰雪裝備項目，開展冰雪裝備用品、冰雪服務軟件、智能裝備硬件、云平臺的搭建等智能化技術研發，提升我國冰雪裝備用品制造業水平。

建議擴大裝備制造產業規模，培育發展滑雪場設備、器材、滑雪個人裝備及關聯產品生產企業，支持體育行業龍頭企業投入冰雪裝備用品業，讓民族體育產業品牌閃亮國際舞臺。

建議用群眾喜聞樂見的形式大力宣傳冰雪運動，在全國中小學校推廣普及冬奧會冰雪運動知識，鼓勵高等院校、職業學校開設冰雪運動相關專業，讓廣大人民群眾真正認識冰雪運動、支持冰雪運動、參與冰雪運動。

做更多“體育+”概念

霍啟剛

全國政協委員、中國香港體育協會副會長

不同的時代體育有不同的使命，我爺爺霍英東那個時代，大家談得最多的是重返奧運大家庭，利用奧運會這個渠道去接觸世界，也令世界了解中國。到我父親霍震霆這代，體育的使命是展示國力，舉辦奧運會。

如今，我覺得體育也是我的使命，一定要薪火相傳下去，一定要參與其中，但是方式是不一樣的。我覺得，體育強中國就強，推動我國體育事業不斷發展，是中華民族偉大復興事業的重要組成部分。我的理解的體育就是全民體育、全民參與、全民健康，我們可以推動更多的中國體育品牌，做更多的“體育+”的概念。體育+文化、體育+旅游、體育+教育、體育+科技，這些方面我們希望可以集思廣益，把中國體育、世界體育推上更高的層次。

健全運動保險賠付機制

謝敏豪

全國政協委員、國家體育總局運動醫學研究所所長

如果有3億人參與冰雪運動，按照千分之一的幾率計算，也會有30萬人發生運動損傷。對此該如何應對·如果不積極應對全民健身中發生的運動損傷，將會給現有的醫保體系造成沉重的負擔。

如果能在訓練基地與大型場館設立諸如運動醫學門診部之類的醫療機構，配備相關的醫療人員，比如全科醫生、運動醫學醫生與護士，那么既可以滿足國家隊的醫療需求，又能在傷病預防以及傷病發生后第一時間的專業救護上起到重要作用。這些專業醫療人員來自哪里·基地、場館既可以自己建設門診部，也可以與當地醫院互動，甚至通過“醫聯體”的模式來解決問題。