解放戰爭時期北京地區的慈善救濟研究（1946-1949）

摘 要：1946-1949年，是我國歷史比較特色的一段時間，在這段時間，災害和戰爭的后遺癥使得民眾處于水深火熱之中，民間和政府慈善組織層出不窮。尤其是在抗日戰爭以后，大批的難民聚集在北京地區。文章就1 946-1949年段北京地區的慈善救濟做簡要分析。

關鍵詞：災害;慈善;慈善組織;救濟

1840年鴉片戰爭揭開了中國近代史的序幕。由于外敵入侵和清政府的腐敗，再加上自然災害和兵災，我國在這一時期成為一個多災多難的國家，人民生活困苦不安。而傳統的慈善救助方式隨著社會的變遷已經不能滿足社會需要，在一些先進人士和西方宗教影響下，我國近代慈善事業開始興起。民國時期是我國現代慈善事業發展的一個重要時期，在這一時期慈善事業徹底走出我國傳統慈善事業發展的模式，并且在社會貧困救濟和抗災救濟中發揮了重大的作用。

一、產生的原因

（一）災害頻發

自1912年民國建立以來，從可見的民國時期災荒統計資料看出是年年有災，持續不斷，找不出無災之年;無地不災，災民眾多。據估計，民國時期全國受災面積年均在1億畝以上;多災并發，縱橫交錨。在同一年中，多種災害并發是常見的現象，往往是一地或幾地發生水災的同時，其他地區發生旱災、蟲災或者其他自然災害。自然災害的發生，給人民生活帶來極大的災難，人民流離失所，生活極度苦難，造成救濟需求的擴大。

（二）民國時期經濟發展緩慢，國家財政收入減少

資本主義經濟的入侵使中國的民族工業發展舉步維艱，許多企業在資本主義經濟的沖擊下破產倒閉。資本主義憑借其先進的生產力，不斷向中國輸出工業品，由于我國民族工業在生產力發展水平和科學技術方面比較落后，所以生產的成本比較高，資本主義產品的入侵導致了大量中國民族工業的倒閉，從而減少了農產品原料和勞動力的需求。戰爭消耗了政府財政，為籌集軍費大肆按刮民脂民膏，為補充前方力量抓丁拉夫更是造成了大批難民逃荒，人為地加重了災荒。

二、慈善情況

1945年日本投降以后，百廢待興，慈善事業也一樣。為此，政府加強了慈善機構的法制化和規范化建設，重申慈善機構要登記立案，1946年頒布了《北平市社會局整理公益及慈善團體辦法》，對已成立的公益或慈善團體，限期半個月內向社會局登記立案;對發起成立公益或慈善團體，首先要向社會局申請許可組織，經核準許可后，必須在3個月內籌備完成申請立案，逾期不申請立案者，撤消其許可;此外，對申請許可立案或重新立案之各種公益或慈善團體的組織者、發起人或理事、董事的身份，除了規定不準為刑事犯罪者、破產者、根奪公權者和吸食鴉片者外，還規定不可有附逆或反革命行動，將在淪陷時期的附逆者排除在外。此辦法還將公益和慈善團體放在一起，體現了觀念的變更，已經將慈善團體體現為帶有公益性質的團體。

據統計，1946年2月，北京市有31個慈善團體。這一時期，各慈善團體在整個經濟不景氣、經費拮據的狀況下盡力維持著。成立于1794年長蘆育嬰堂由于經費全部取消，此時只好靠變賣房屋、土地和多方募捐勉力維持。此外，這一時期，非公立的慈善機構尚有：天主教育幼所，1947年收容孤兒92人，1948年收容62人;天主教仁慈堂育幼所，1947年收容孤兒83入，1948年收容204人;天主教仁慈堂養老所，1947年收容無依老人103人;紅礎宇會育幼所，1947年收容孤兒83人，1948年130人;紅十字會殘廢院，1947年收容殘疾入16人，1948年收容22人;慈慧育幼所收容孤兒8人。1948年全市所有非公立的慈善機構收容總人數為667人。

其他非收容性的慈善機構主要是協助政府和中國善后救濟總署冀熱平律分署舉辦冬賑，施放救濟物資，救濟貧民和難民。1945年冬賑期間，基督教青年會、黃礎字總會、世界紅礎宇會、白十字慈善宏道會、望海談天主教堂、祟善東社、明德慈濟會、基督教聯合會、中國紅十字會、救世軍、女青年會、慈惠苦濟同善會、一心天道龍華圣教會、正宇普濟會、公善普及施材總社、德善義濟會、藍璀宇會、黃十字會和廣仁堂等慈善機構與婦女聯合會、青年服務團等社會服務團體及工商學院，曾協助中國善后救濟總署冀熱平津分署給貧民發放救濟物資。

三、影響

最后我們應看到，由于近代北京乃至整個中國的特殊歷史背景，解放戰爭前夕的北京的慈善事業以民間為主，與抗日戰爭時期的慈善救濟比較而言，解放前夕的北京慈善事業開始呈現出一種有序的管理狀態，政府在抗日以后開始有計劃的，有序的對難民進行救濟，對慈善組織進行管理。這主要是因為在解放戰爭中，國民黨需要依靠難民這些有力的生命軍，得民心者得天下，故此國民黨開始以政府機構對慈善組織和難民進行管理。

正是由于政府開始管理慈善組織，解放前夕的北京慈善組織相對于抗日時期的慈善救濟活動相對來說慢慢開始衰減，由以前的民間為主流慢慢開始變為政府主導。

解放前夕的慈善管理對整個北京地區的和平解放也起到了一定的作用。中國共產黨隱藏于這些民間慈善組織當中，在地下進行馬克思社會主義的宣傳，通過學生活動、工人活動等慈善救濟活動推動者歷史的車輪。

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作者簡介：李瓊（1988- ），女，甘肅白銀人，中國政法大學馬克思主義學院碩士，研究方向：中國近現代史基本問題研究。