防范化解重大風險 扎實推進脫貧攻堅

2019年，共和國歷史的坐標，在慶祝改革開放40年的歡慶聲中，又邁進了中華人民共和國70華誕之年，也走進了全面建成小康社會的關鍵之年。

新年伊始，省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班于1月21日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。

習近平總書記指出，當前，我國形勢總體上是好的，黨中央領導堅強有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”顯著增強，意識形態領域態勢積極健康向上，經濟保持著穩中求進的態勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩定。

習近平總書記在講話中就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求。他強調，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要增強憂患意識、防范風險挑戰，多次告誡全黨要樹立底線思維。越是取得成績的時候，越要有如履薄冰的謹慎，越要有居安思危的憂患，絕不能犯戰略性、顛覆性錯誤。

防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。領導干部要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領，年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。各級領導班子和領導干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。

站在新的歷史起點上，我國發展既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風險挑戰。國家如此，重慶也是如此。面對新形勢新任務新挑戰，重慶干部群眾必須以真抓實勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁的精神狀態，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的要求，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅定不移推進改革開放，持續用力打好“三大攻堅戰”和實施“八項行動計劃”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

1949年，中華人民共和國成立標志著中國人民從此站起來了，社會主義制度的建立為消除貧困奠定了制度基礎。1978年，中國開啟改革開放進程。1982年，我國開始三西地區扶貧工作。1986年，國務院貧困地區經濟開發領導小組（1993年改為國務院扶貧開發領導小組辦公室）成立，標志著中國開始啟動大規模、有計劃、有組織的扶貧開發。1993年以來，國家開始實施《國家八七扶貧攻堅計劃（1994-2000年）》《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》。新中國成立后特別是改革開放以來，中國減貧成就舉世矚目。2012年底，根據現行貧困標準全國仍然還有近億農村貧困人口，消除絕對貧困現象依然任重道遠。黨的十八大以來，黨中央從全面建成小康社會要求出發，把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰。

2019年是全面建成小康社會的關鍵之年。為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，必須全力做好脫貧攻堅各項工作。習近平總書記多次鄭重宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”“貧窮不是社會主義。如果貧困地區長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現社會主義制度的優越性，那也不是社會主義。”2018年10月17日，在第五個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，改革開放的40年，是我國逐步消除貧困的40年。40年的接續奮斗，讓7億多人口擺脫了貧困，創造了人類減貧史上的奇跡。現在，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，就要歷史性地得到解決，脫貧攻堅進入最為關鍵的階段。

習近平總書記指出，行百里者半九十，越到緊要關頭，越要堅定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。只要各地區各部門切實擔起責任、真抓實干，只要貧困地區廣大干部群眾繼續奮發進取、埋頭苦干，只要全黨全國各族人民萬眾一心、咬定目標加油干，就一定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。

黨的十八大以來，我國創造了減貧史上的最好成績。截至2018年末，全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至1660萬人，累計減少8239萬人;貧困發生率從2012年的10.2%下降至1.7%，累計下降8.5個百分點，年均脫貧人數1373萬人。重慶自脫貧攻堅戰打響以后，尤其是2017年7月以來，市委、市政府帶領全市上下深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述和對重慶扶貧工作的重要指示，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持精準方略，堅持目標標準，堅持把提高脫貧質量放在首位，以貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》為主線，以“大力度、高質量”為基本要求，“干”字當頭、“實”字為先，“廉”字托底，持續強化攻堅責任、優化政策供給、細化幫扶舉措、深化作風建設，脫貧攻堅工作取得明顯的階段性成效。截至目前，已累計實現8個“國重縣”、4個“市重縣”整體脫貧摘帽，1886個貧困村、170余萬貧困人口脫貧。奉節、石柱2縣有望高質量脫貧摘帽，貧困區縣將由14個減至4個，貧困發生率預計降至0.7%。

根據黨中央統一部署，2018年10月18日至11月30日，中央第四巡視組對重慶市開展了脫貧攻堅專項巡視。在重慶重整行裝再出發的關鍵時期，十九屆中央第二輪巡視對重慶開展巡視監督，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對重慶工作的高度重視和親切關懷。中央第四巡視組反饋專項巡視情況，充分肯定了重慶市脫貧攻堅取得的明顯成效，嚴肅指出存在的問題，提出明確整改要求，是對重慶脫貧攻堅工作的有力督促和鞭策。市委、市政府帶領全市干部群眾深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，嚴格對標對表中央要求，從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己，以高度的政治自覺和責任擔當抓好巡視反饋意見整改落實，推動黨的十九大精神和習近平總書記殷殷囑托更好地落實在重慶大地上。

做好巡視“后半篇文章”，關鍵在落實。必須提高政治站位，強化政治擔當，樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，堅決扛起巡視整改的政治責任，把巡視反饋意見整改落實作為嚴守政治紀律和政治規矩的具體行動，作為全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒的重要手段，作為堅決打贏打好脫貧攻堅戰決策部署的有力抓手，作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的政治任務抓緊抓實抓好。必須嚴肅對待巡視反饋問題，從思想認識上找原因、在責任落實上找差距，發揚斗爭精神，拿出吹糠見米、滾石上山的勁頭，奔著問題去，揪著問題改，不斷提高解決問題的能力。必須著力抓好反饋意見整改，深化思想武裝，壓實領導責任，細化工作舉措，注重標本兼治，確保全面改、深入改，改徹底、改到位。

黨的十九大將脫貧攻堅作為“三大攻堅戰”之一進行部署，強調“確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽”。這意味著，到2020年這一時間節點，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題將首次整體消除，這是一個足以載入中國發展史、世界發展史、人類社會發展史的巨大成就，充分體現黨的領導和我國社會主義制度的政治優勢。

新的一年，面對貧中之貧、困中之困、難中之難，我們更應有迎難而上的勇氣、堅定不移的信心，在脫貧攻堅中充分展現新擔當新作為，真正兌現“全面小康一個也不能少”的諾言，實現每一家、每一戶乃至每一個人對美好生活的向往。（執筆：張新華）

責任編輯：胡 越