誰放縱了這頭“灰犀牛”？

沈彬

這是一場首先被中國地震臺網(wǎng)監(jiān)測到的爆炸，這是一場當(dāng)量相當(dāng)于2噸多TNT炸藥的爆炸，這朵蘑菇云升騰在中國富裕的東部沿海地區(qū)——江蘇省鹽城市響水縣，直徑100米以上炸坑像一顆巨大的淚眼嵌入黃淮海平原，事發(fā)地點之外數(shù)公里的民房門窗戶被沖擊波摧毀，一樣是幾公里之外的生靈涂炭沖擊波火焰和毒氣構(gòu)成了一道死亡的屏障，好端端的中華大地弄得宛若中東的戰(zhàn)境遺蹤。

2019年3月23日，響水陳家港化工園區(qū)里一家企業(yè)門口立著安全標(biāo)語。

截至3月25日，已造成78人死亡，舉國震驚，舉國悲痛！更讓人憤慨的是這次駭人聽聞的爆炸絕非沒有先兆，甚至眼睜睜地看著“灰犀牛”狂奔而來。

歷史上，響水縣曾是江蘇省貧困縣之一，而當(dāng)?shù)貙l(fā)展之路與重化工業(yè)捆綁，長期承接來自浙江、蘇南地區(qū)被淘汰的重化工產(chǎn)能，一些在蘇南難以落地的項目，成為響水縣陳家港的座上賓。甚至有當(dāng)?shù)毓賳T在招商引資時，曾放出“寧可不要呼吸，也要吃飯”的“豪言壯語”。此次發(fā)生事故的天嘉宜公司曾是響水縣重點扶持對象。2014年8月，響水縣政府稱要“重點打造天嘉宜等納稅過千萬元骨干企業(yè)，形成主體稅源”。

其實，不僅是響水縣一地，鹽城市、連云港市下屬多個縣市都成為重化工的重鎮(zhèn)，各種反應(yīng)罐、大煙囪沿著黃海、灌河口一字排開。2007年以來的江蘇省海洋與漁業(yè)局四次實測中，在近海監(jiān)控點“灌云化工園區(qū)排污口”（連云港）的水質(zhì)狀況都是劣四類 ，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級為“極差”。

GDP有了，干凈的空氣卻沒有了;票子多了，河里的招牌鱸魚卻消失了。響水縣陳家港周邊常常彌漫著“嗆得人流眼淚”的氣味，村民常年大門緊閉，窗戶被塑料紙封死，普遍流傳“化工廠不招收沒有結(jié)婚的工人，怕影響生育”的傳言。可以說，居民長期生活在化工園區(qū)的陰影之下，巨大的塔罐、反應(yīng)爐宛如妖怪，隨時會吞噬生命。

2007年11月27日，陳家港化工集中區(qū)某車間發(fā)生爆炸，事故造成8人死亡、數(shù)十人受傷;2010年11月23日，陳家港化工園區(qū)內(nèi)發(fā)生氯氣泄漏，導(dǎo)致30多人中毒;2011年5月18日、7月26日，園區(qū)內(nèi)的南方化工廠兩度發(fā)生重大火災(zāi)。

特別是要提到8年之前，響水縣大年初八凌晨的“謠言逃難事件”。2011年2月10日凌晨，響水縣有傳言稱：化工廠毒氣泄漏，馬上要爆炸，結(jié)果當(dāng)?shù)厝f名群眾夜奔逃命。在逃離過程中，由于馬路擁堵，發(fā)生多起事故，最終導(dǎo)致四人死亡。當(dāng)?shù)刂笠浴肮室鈧鞑ヌ摷倏植佬畔⒆铩弊ゲ抖嗳恕５牵芏啻迕襁€是向記者言之鑿鑿地表示，當(dāng)時他們“明明都聞到了不同尋常的味道”。

這種“集體癔癥”，是拜誰所賜？讓當(dāng)?shù)鼐用耖L期如同驚弓之鳥，時時面臨“逃亡”的命運，誰應(yīng)該負(fù)責(zé)？更讓人揪心的是，離這次爆炸點不遠(yuǎn)的一所幼兒園的孩子，之前常常被老師訓(xùn)練“撤退”，這次終于派上了用場。幼兒園的孩子應(yīng)該關(guān)心的是藍(lán)天、大海、麥田、蝴蝶。而響水的孩子看到的是各種塔罐煙囪，小小的年紀(jì)就不得不面對“逃生”和“死亡”的堅硬詞匯。甚至，至今一位5歲女孩的眼底里，還留存著爆炸產(chǎn)生的玻璃碎屑。

有媒體制作了響水縣化工廠的“行政處罰地圖”，陳家港地圖上密集的小點，就是一個個潛在的爆炸點，壓力只是在一天天增強。而這次發(fā)生爆炸的江蘇天嘉宜化工有限公司，也是劣跡斑斑，除曾被通報存在13項安全隱患之外，其主要負(fù)責(zé)人曾因為“環(huán)境污染罪”被判刑，該公司早在2012年就被掛牌督辦。

可以說，之前上天已經(jīng)給過響水縣不止一次的機會：如果2007年那次導(dǎo)致8人的爆炸，不是以“搞定”記者的手段來解決;如果把2011年的“雪夜逃亡”當(dāng)成一個報警信號，徹底肅清響水的安全生產(chǎn)問題……但是，世界上沒有“如果”，一頭在當(dāng)?shù)劐已?0多年的“灰犀牛”終于迎面撞了上來！

這是一起突發(fā)的事件，卻也是當(dāng)?shù)亻L期沒有守住安全生產(chǎn)底線的必然，片面追求GDP，罔顧青山綠水，罔顧當(dāng)?shù)厝嗣竦纳】蛋踩K至鑄成大錯。

在今年1月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上，習(xí)近平總書記指出：我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

總書記千叮嚀萬囑咐的底線沒有守住，終致“灰犀牛”出籠傷人。中央政法委自媒體號“長安劍”直斥當(dāng)?shù)兀好髅鳌俺鍪隆痹缬蓄A(yù)兆，卻一路“整改”，一路“綠燈”。“帶病”生產(chǎn)，如擊鼓傳花。直到3月21日戛然而止，舉國皆知。“當(dāng)?shù)夭块T對出事企業(yè)不是沒有監(jiān)管，但總結(jié)看來就兩樣：開會，罰款！”

天嘉宜化工廠的控制人逃不掉法律的嚴(yán)懲，也當(dāng)追問當(dāng)?shù)芈毮懿块T對這場“灰犀牛”災(zāi)難的責(zé)任。

——底線思維有沒有出漏洞？習(xí)總書記強調(diào)：“維護(hù)社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護(hù)穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作。”安全生產(chǎn)關(guān)乎人民生命健康，關(guān)乎底線，不能失守，不容失守。

——當(dāng)?shù)匕l(fā)展觀有沒有出問題？“綠水青山，就是金山銀山”，當(dāng)?shù)貍€別官員卻把西方國家先污染后治理的彎路當(dāng)成自己的“圣經(jīng)”，對這么多的重化工企業(yè)的污染環(huán)境問題，睜一眼，閉一眼。

——政績觀有沒有出現(xiàn)問題？把GDP留在當(dāng)?shù)兀盐廴玖艚o了子孫，卻把自己的烏紗帽頂了上去，有沒有抱著“我升官之后，哪怕洪水滔滔”的想法？

——執(zhí)法觀念有沒有出問題？把開會當(dāng)成了解決問題，把罰款當(dāng)成了問題已經(jīng)解決，有沒有做到“清親”的政商關(guān)系，有沒有和當(dāng)?shù)匚廴酒髽I(yè)勾肩搭背？

去年8月，中央出臺了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》明確：“牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識”，地方各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。安全責(zé)任重于泰山：事先，這是承諾;事后，這就是嚴(yán)厲的問責(zé)。

安全生產(chǎn)是底線，腰帶上綁著炸彈的產(chǎn)業(yè)，帶來的不是真正的財富而是災(zāi)難。長達(dá)十幾年的安全生產(chǎn)風(fēng)險，終于在一天里爆發(fā)，幻化成了一朵蘑菇云：有的受害者已然尸骨難存，有的溫馨小家被碎玻璃毀得萬箭穿心。

放縱灰犀牛者，該當(dāng)何罪？