遵循教育規律規范民辦培訓機構的健康發展

摘 要：縱觀黨的十九大報告中的有關內容，其明確指出，在中華民族偉大復興基礎工程建設活動開展中，要將教育強國作為不可或缺的一部分。教育強國的建設，不僅要加強對全日制校內教育服務體系的建設，還要對校外培訓服務體系加以規范。作為國家教育事業發展的重要組成部分，校外培訓服務要以立德樹人作為教育的根本，立足新課改下的教育方針，嚴格貫徹落實教育規律。在本文中，我主要就民辦培訓機構教育發展中的存在的問題，以及如何借助教育規律規范民辦培訓機構健康發展進行詳細說明。

關鍵詞：民辦培訓機構;存在的問題;教育規律;發展對策

一、 民辦培訓機構發展中存在的問題

縱觀1987年國務院在《關于社會力量辦學的若干規定》中的有關內容，其明確指出，社會力量辦學應當國家教育體系的重要組成發部分，成為國家辦學的有力補充。2002年頒布的《中華人民共和國民辦教育促進法》對民辦教育的地位做出了明確的界定，指出，民辦教育事業屬于公益性事業，其應當成為國家教育事業的重要組成部分。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》中再次對民辦教育的地位做出了說明，指出名男教育是我國教育事業可持續發展的增長點，是促進教育改革的重要力量。從這些政策性制度的制定中我們可以看出，民辦教育經歷了從“補充”到“組成部分”，再到“增長點”和“重要力量”這一過程，通過其地位的不斷增高，強調了民辦教育在國家教育事業發展中的重要作用。與此同時，黨的十九大報告中的有關內容也指出，在中華民族偉大復興基礎工程建設活動開展中，要將教育強國作為不可或缺的一部分。教育強國的建設，不僅要加強對全日制校內教育服務體系的建設，還要對校外培訓服務體系加以規范。在民辦教育事業受到黨和國家重視的過程中，其在教育領域也得到了有效的發展。但是我們仍需要看到，民辦教育事業在其發展過程中尚存在諸多的問題，影響著其教育質量的有效提升。

（一） 教育質量良莠不齊

在國內，培訓業的發展相對較晚。由于市場對培訓機構的需求量較大，這導致在利益的驅使下，培訓機構進入市場的門檻被放低，進而導致部分培訓結構在違反教育規則的情況下，出現教學場地、教學設備落后甚至無法滿足教學需求的問題。甚至有一些培訓結構在有限的財力支撐下，在家中對學生進行培訓。在缺乏相關部門監督和教育質量標準衡量的情況下，大部分的小型培訓機構為了追求經濟效益，無法從根本上對教學質量給予充分的重視，很多培訓結構都是聘請在校學生或企業內部人員進行教學的。在這樣節約成本的情況下，執教者沒有扎實的教學經驗，其所組織的教育教學活動質量可想而知。以在校大學生任職培訓機構為例，盡管機構在聘請“教師”的時候，對大學生進行了所謂的面試，但是由于這些參與面試的大學生不具備教師資格證，其知識水平是有限的，教學水平是匱乏的，如此所實施的教學效果可想而知。作為購買這些培訓機構的學生、家長，根本無法在短時間內對教師的教學行為進行考察與評估，由此在盲目心理的驅使下，其選擇了一些沒有辦學基礎的機構，是=在后期出現問題也沒有有關的機構進行處理，這就導致培訓機構教學質量和效果不盡如人意。

（二） 課程無特色

很多的培訓機構為了提升其市場競爭力，打出了具有一流教師和最優質教材，其有著有別于其他機構的辦學條件或優勢等幌子。盡管其對自身的特色課程進行了宣傳，但是細細探究可以發現，這些特色其實還是紙上談兵，無法有效地教學實踐中得以落實，也無法滿足學生的學習需求。大部分的培訓機構在組織教學活動的時候，往往采取一對多的形式，而參與培訓教學的學生是極具個性差異的個體，每一學生之間存在著較為明顯的知識和能力水平差異，這就導致，教師采取統一標準、統一方式組織教學活動無法使學生獲得有效的發展。而且，在應試教育背景下，教師對學生進行培訓的目的是提高學生的學習成績，這就在以成績為導向的教學活動開展中，培訓機構的育人功能被束之高閣，學生無法獲得良好思想道德修養的提升。還有一些培訓機構在其有限的教學設備的支撐下，難以將信息技術與課程教學結合起來，這就使得學生在知識灌輸下難以獲得有價值的知識與技能，無法獲得更多的額外知識，這導致培訓機構的教學毫無特色可言。

針對以上所提及的問題，要想促進培訓機構的健康發展，其需要嚴格遵循教育規律，采取多樣化的方式對培訓活動進行改革。

二、 教育規則指導下民辦培訓機構改革對策

《關于規范校外培訓機構發展的意見》（以下簡稱《意見》）中明確指出，校外培訓機構教育活動的開展要嚴格遵循青少年健康成長的教育規律，在教育規律為指導，改善教育教學行為，提升辦學質量。

（一） 遵循教育規律，發揮育人功能

根據《意見》中的有關內容，校外培訓結構在建設過程中首先要將遵循教育規則擺在首要位置，在降低經濟效益追求的基礎上，不斷地提升其教育服務責任。這里所提及的教育服務責任不僅是對參與培訓學生的學習成績提升提供服務，還要對參與培訓學生的道德修養提供服務。因為，在現代教育改革發展過程中，其對學生的全面發展給予了充分的關注，其中，德育置于智育、體育、美育、勞育等首位。而且，青少年是祖國發展的希望，是家庭的希望，在素質道德教育方面加強校外培訓機構建設，可以使學生在參與過程中獲得身心的健康發展，真正地實現對學生成長、對祖國發展的服務。簡單地說，在校外培訓結構教育活動開展中，無論是哪一學科，其中都蘊含著豐富的德育內涵，如數學中蘊含著豐富的數學史內容，教師可以利用數學家的探索故事對學生進行道德引導;語文中蘊含著豐富的文化內容，教師可以利用多姿多彩的傳統文化對學生進行道德養成教育;地理中蘊含著豐富的人文內容，教師可以利用人文內容對學生進行保護環境教育等。總之，教師在組織教育教學活動的時候，要樹立立德樹人的理念，深挖教學內容中所含有的德育因素，以多樣化的方式將其展現在學生面前，使學生在知識獲得的過程中，獲得良好道德素養的提升。

（二） 遵循教育規律，開設特色課程

立足民辦教育是國家教育的補充這一地位，民辦培訓機構建設的發展過程中，需要緊緊地與學校教育結合起來，在有效配合學校教育的同時，提升其教育質量。因為學生的總體學習時間是有限的，倘若學生的校內教學與校外培訓無法有效地結合起來，將會大量地占用學生休息、娛樂的時間，不但增加了學生了學習負擔，還為家庭增添了不小的負擔。對此，培訓機構要想實現健康發展需要與校內教育教學工作進行整體研究，在系統地推進教育改革的過程中，發揮其應有的功能。比如，在信息技術迅速發展的今天，學校的信息技術教學無法滿足時代發展的要求，也無法滿足學生的學習需求。此時，則需要發揮校外培訓機構的作用，對校內信息技術課程進行拓展延伸。在校外，可以借助先進的教學設備，對學生會進行創客教育，引導學生在編程、3D打印等知識、技術學習過程中獲得信息素養的提升，同時激發學生的信息技術學習興趣，借此真正地發揮民辦教育的補充作用。

除了以上所提及的對策之外，要想促進民辦培訓機構的健康發展，還需要引導教師轉變傳統的教學理念和教學方式，真正地將學生作為教育的主體，立足學生的學習實際情況，采取多樣化的方式，諸如情境教學、探究教學、生活教學、微課教學等方式調動學生的參與積極性，使學生在自主性的充分發揮下獲得有效的成長。

總之，在教育改革背景下，民辦教育在其地位不斷提升的過程中，需要立足其發展中存在的問題，在教育規律的引導下，從多方面進行教育改革，借此在提升其辦學質量的基礎上，實現可持續健康發展。

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作者簡介：

譚莉，北京市，中國人民大學。