水利工程建設管理探討

摘 要：農業的發展離不開水、肥、土壤等等基礎條件，水是農業發展的基礎。再有老百姓維持日常生活，離不開的物質元素與精神元素極多，而被排在前幾位的還包含水。隨著科技的發展，靠天吃飯的傳統生活模式已經被打破。在關注人類發展，提升人們生活質量時，我們要將“水量”“水質”問題的解決作為重點。而要解決這一問題就要做好水利工程的建設與管理。為農業發展、人們的日常生活、國家的經濟建設保住命脈。本文中筆者就對水利工程的建設與管理進行了分析。

關鍵詞：水利;工程建設;管理

社會的發展、科技的進步，使得人們對于科技產品越來越關注，甚至人們認為科技產品是維持日常生活的主元素。但事實上，在人們冷靜下來進行思考時就會發現，人們的日常生活，國家的經濟發展，都離不開的還是那些被人們忽略的基本元素。如水。不管在哪一個領域，水資源都是“命脈所在”。在我們推動國民生活發展時，要注意把握住這一根本。那么，如何才能保障“水量”“水質”兩個方面的需求呢？就要做好水利工程建設與管理工作。下面筆者就將對水利工程建設管理工作進行分析。

一、 問題呈現

（一） 還存在效能極低的小型水利工程

隨著信息社會的到來，人們的生產生活也與科技關系越來越緊密。但是，觀察我們的水利工程建筑，我們可以發現，還存在一些效能極低的小型水利工程。不過，這些效能極低的水利建筑，根本問題不在小上，而在落后上。這些小型水利工程建與特殊時期，往往都存在著標準偏低、工程施工質量差、管理欠缺的問題，根本無法滿足目前工程防洪興利等需要。這些小型水利工程，在一段時間內曾經發揮出極大的效能，但是，在當前，很多工程如同“雞肋”，棄之可惜，但是，應用效能不高，管理成本卻恰恰相反，這種成本與功效近乎成反比化的水利工程建設，自然會成為我們關注的問題之一。

（二） 管理不到位

在當前的水利工程建設中，問題除了在“建”的方面，還主要表現在“管”的方面。在筆者看來，建好不如管好。尤其是在當前專業人才越來越多，先進的科技化設備越來越豐富，建好如果能夠與管好相結合無疑可以為水利工程事業增效不少。但是，通過觀察我們的工作時間，我們可以發現，不但建好存在問題、管好存在問題，二者的銜接上也并不理想。如一些小型農田水利工程在建設過程中，對樞紐工程、主體工程的投入力度和建設標準都非常重視，而對渠系配套措施的建設和管理卻沒有跟上，致使天然水無法留存，形成匯流，泥沙淤堵河道，造成上游水多，下游水少，影響了工程效益的發揮。在設計之前就沒有全面的進行考慮，在應用的過程中，這些隱患性的問題自然就會不斷地產生。

（三） 質量檢測不到位

在水利工程建設時，其建筑物往往會廣而久的作用于國家建設、經濟發展、人們的日常生活。因此，在開展水利工程建設與管理工作時，我們管的時機要準確，管的力度要大。通過觀察工程建設的全過程，筆者認為要想提升水利工程建設的質量，要在“建”的過程中加大力度。先為后期工作奠定堅實的基礎。不過，就當前而言，我們可以發現，在水利工程建設時還存在質量檢測不到位這一問題。如想要設計出理想的水利工程，必須提出合理的設計方案，設計若出現缺陷或是存在漏項之類的問題，可能是由于設計人員缺少足夠的設計經驗，沒有對工程現場進行認真勘察，只知道套用之前的設計模板。在“建”的過程中出現問題，后期管理過程中，面對這些客觀條件引發的諸多新問題，不但會使得效能事倍功半，還會造成很多安全方面的事故。

（四） 監督機構松散

建設、管理、監督幾個機構環環相扣，如行云流水般的流暢，我們才能建設出可以滿足當前與未來應用需求的水利工程，也就是說，只有把握好每一個環節，我們才能保障經濟發展需求，人民的生活需求。但是，在工作實踐中我們發現，在監督機構內部也存在一些問題，而它們出現問題會使得“建”工作前功盡棄，使得“管”工作無法可依。當前質量監督機構主要包括兩個部分，其中最重要的就是質量監督機構，該組織相對來說比較松散，大多數職員為兼職人員，當然也有一些專職人員。前者往往缺乏清晰的職能規劃，這期間還會涉及到經費問題。

二、 方法分享

（一） 職責到“人”

在管理方面，提升管理效果的最佳方法，在筆者看來，其實是兩點，一個是內在方面的，管理人員有極高的專業素養，他們能夠愛崗敬業，有鉆研的精神、崇高的職業道德，可以參與“實戰”的技術與能力……還需要一些外在的方法，如，加強監督，科學化的制度不僅僅上墻，還需要“入心”。將職責落實到“人”。用外在的壓力，不斷地警示從業人員。基于此筆者建議，水利工程想要落實監督工作，要求各部門必須詳細劃分每項工作任務，部門之間應承擔各自的職責并提升合作能力，同時也要加強自身的協調能力，相關部門可享有相應的執法能力，確保負責監督水利工程的部門單位能夠實現權責統一目標。

（二） 政府擔“責”

水利工程建設往往是政府項目中的一部分。它與政府前景規劃必須緊密的結合在一起。再有，不管是資金配備也好，項目的設計與監督也好，人才的培養與選拔也好，專業領域問題的解決與宣傳也好……都需要政府介入其中。在監督水利工程過程中，政府部門必須運用其監督職能。做到這一點，政府部門應不斷提升自身素質，注重服務質量的提高，嚴格監督水利工作質量。政府部門應加大監管力度，當然市場也要保持規范有序，這樣才有利于進行市場競爭。在開展水利工程建設與管理工作的過程中，我們可以發現，有些工作可以我們“自主”完成，而一些工作只能由政府來完成。這是政府部門的優勢，也是政府部門的職責。

（三） 保“質”保“量”

這里筆者所說的保質保量，不僅僅是工程建設要保“質”保“量”，技術人才、管理人才、管理監督都需要做到保“質”保“量”。讓每一個工作環節都受到多重監督，從人們的生活需求出發，從未來的應用效能出發，建設出可以“長而久”發揮作用的水利工程建筑物。

綜上所述，在水利工程建設中，要想實現“長治久安”，就需要我們關注“建”與“管”雙方面目標的落實。在開展水利工程建設工作時，我們要注意培養專業人才，規范職業操作，還需要職責到“人”，用高標準的“管”實現高質量的“建”。

參考文獻：

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[3]武傳德.水利工程建設與管理辯證觀[J].江蘇水利，2004（5）.

作者簡介：

胡懋蓉，重慶市，重慶市忠縣水務服務中心。