淺談提高企業安全管理人員管理實效的措施

王少吉

摘? ?要：本文針對部分企業安全管理人員能力不足、發揮作用不足和軟懶散的問題，提出了提高安全管理實效的措施。從企業安全管理的現狀及安全管理的實際需要，提出在安全管理人員隊伍建設的制度約束、人才培養機制、人員素質、福利待遇等方面提高安全管理實效的措施。

關鍵詞：安全管理? 制度? 福利待遇? 成長機制

中圖分類號：TM73? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）11（c）-0153-02

近年來，在國家大力開展包括組建應急管理、加強執法力度和事故懲戒考核等改革措施后，企業安全生產事故出現明顯的下滑勢頭，尤其是2019年8月全國未發生一起重大以上安全事故，這在以前是沒有過的。但一些企業的一般人身傷亡事故，仍然時有發生。排除個體原因，企業安全生產管理不足仍然是導致事故發生的重要原因。影響企業安全生產活動的因素有多種，其中人是最活躍的因素。而在人的所有安全活動中，管理人員則發揮著提綱挈領，舉足輕重的作用。加強對安全生產管理人員的管理，對企業做好安全管理工作起著至關重要的作用。

1? 研究現狀及需要解決的問題

1.1 現狀研究

（1）部分企業對安全生產管理不重視，企業安全管理人員為非專業的安全管理人員或是一些年齡較大，業務能力不強的人員。一方面專業不對口，對企業生產過程中的風險不了解部長我，無法有針對性采取有效安全管理措施。另一方面由于體力不足，無法長時間進行現場監督、旁站管理，保持持續關注，存在安全隱患。

（2）部分企業的安全生產管理人員專業技術素質不高，對安全生產的基本規律、基本理念和常識不清，對安全管理管什么、怎么管、管多深認識不足。安全生產工作往往停留在表面，比如做培訓只搞通識教育，不針對崗位特點，沒有針對性;查違章只看有無正確戴安全帽，不從深層次分析各類隱患或違章的根本原因等現象普遍存在。

（3）安全管理人員沒有明確的成長路徑，重視企業安全生產管理工作的單位，安全生產管理人員會選拔一些技術骨干或技術能手，往往出現搞技術是一把能手，但搞管理卻缺乏有效的手段，對安全生產的廣度，認識和控制不足。只注重本專業的管理而忽視其他專業的危險因素。隨著科技的發展，許多企業的自動化水平越來越高，多崗位、多專業聯系越來越緊密，協同操作要求越來越高，中間一個環節出現紕漏，就會釀成事故。

（4）安全管理人員通常不被理解。想要提高管理實效必須配合強有力的考核手段，這就會使職工有意見。同時同在一個單位上班，崗位變動、職位升遷等都是安全管理人員必然考慮的內容，尤其是近年來，領導干部年輕化，一些高學歷能力強的員工成長速度快，往往在短短10年左右就成長為企業的高層管理人員，而安全管理人員職位變動相對較為緩慢，且上限較為明顯，導致出現今天自己查違章定考核，明天被人管的局面，最后使安全管理人員不愿意加強考核，安全管理往往失之于松。

（5）近年來，隨著國家對安全生產領域違法行為處罰力度的加強，尤其是對事故企業安全管理有關人員處罰力度的加強，如相關責任人判處有期徒刑、高額罰款等，導致一些優秀的管理人員怕出事擔責任，不愿意從事安全管理工作。尤其是安全生產管理在一定程度上存在是風險他人控制的情況，更加劇了這種現象。

1.2 需要解決的問題

（1）解決非專業人員管理和安全管理人員老齡化的問題;

（2）解決安全生產管理人員的技術素質問題，提高安全管理能力;

（3）研究如何解決安全管理的力度松緊。

2? 問題解決研究

2.1 從制度上約束

（1）企業選人用人是企業內部管理問題，一般情況下，政府安全監管部門無法直接進行干預，但非專業人員從事安全管理工作的風險現實存在。針對這一現象，安全監管部門對企業主要負責人和安全管理人員的安全管理資格進行了明確的規定，并進行取證管理。但仍存在漏洞，對于已經取證的非專業安全管理人員，監管部門往往沒有有效的手段應對。這方面還需要國家出臺相關的法律法規，明確企業的安全管理人員必須具備相應現場安全生產經歷，尤其是安法規定的高危企業更應當對安全管理人員的現場經驗和上限年齡進行明確要求。

（2）企業的主要負責人在企業選人用人上擁有主要的決定權，提高主要負責人對安全生產工作的重視程度，有利于合格安全管理人員向安全管理崗位流動。這方面可以加強普法教育，尤其加強企業負責人對事故企業案例的學習，讓企業的主要負責人明白，一旦安全出了事故，不止是人員受損、經濟受損，更有可能承擔刑事責任，從而提高其對安全生產工作的重視，安排有技術懂管理的優秀人才從事安全管理工作。

2.2 制定合理的選人用人框架

建立安全人員成長規劃，明確安全管理人員的選拔標準，乙方面使一線生產員工覺得自己有機會成為安全管理人員而加強安全有關安全知識的學習和掌握。另一方面可以排除非專業的人員進入安全管理崗位。

2.3 解決安全管理人員的后顧之憂

（1）提高安監人員的待遇，加強優秀人才向安監崗位流動的意愿。讓那些有能力，肯干事，會干事的人員流動到安監崗位上從事安全管理工作。這方面寧夏回族自治區安全生產監督管理局在2017年出臺了《自治區安監局關于進一步加強全區工礦企業安全生產管理機構和隊伍建設的意見》寧安監辦〔2017〕66號文，對選拔任命和提高安全管理人員待遇等方面提出了具體要求，但因為只是以安監局的名義下文，未聯合人力資源管理部門同時下發文件，企業在實際執行過程中往往會面臨企業人力資源管理部門的牽制而無法達成提高工資的意愿。

（2）在評先選優上提供保障。近年來一些先進的管理措施在企業內得到有效落實，大大提高了管理人員與職工的親和力，企業通過職工年終對管理人員評分并與年終獎金掛鉤的方式，或評先選優通過投票的方式決定先進人選，提升管理人員在日常管理過程中的人性化程度。但安監人員特殊的工作性質，導致安監人員即使是依據相關規定對員工進行了考核，但職工仍然對安全管理人員心懷芥蒂，并在打分和投票上體現，最終影響安監人員的待遇和評選。所以，企業在引進一些先進的管理理念和措施時，要考慮安全管理工作的特殊性，縮小給安監人員評分的人員范圍?？刹扇÷毠ご砘蝾I導班子評分的方式對安安全管理人員的履職盡責情況進行考核。

（3）建立領導干部成長機制，企業在選拔總工、技術主管等崗位時，要求必須有安全管理的經歷，一方面促使優秀的管理人員在成長過程中，主動到安全管理崗位鍛煉，了解安全管理的規律和知識，提升安全管理能力，另一方面對今后從事生產管理提供幫助。

（4）解決安全管理人員的后顧之憂。合格的安全管理人員必須具備鐵面無私的品格，但往往違章的人員本身不具備理解他人的素養，在安監人員對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的人員進行指正、批評和考核后，通常對安監人員心懷芥蒂。企業保證在選人用人之初加強對安全管理人員的考察，限制準入的基礎上，制定合理的政策，在安全管理人員退二線或崗位調整時，在政策上予以保護，安排到不易受到壓制和排擠的崗位上。

3? 結語

安全管理人員是企業安全管理措施的實際執行者，其能否有效發揮作用對企業的安全發展至關重要，要堅持科學管理、尊重人才;要優化制度、建立長效機制，不斷提高安全管理水平，方能取得實效。

參考文獻

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