芬蘭教育特點解析

王盈 朱曉男 李利

2018年10月，北京市教科院一行19人赴芬蘭學習培訓兩周。2000年，在OECD組織的PISA測試中，芬蘭這個北歐小國的教育逐漸吸引了世界的眼球。投入低、效果好、學生學習時間短等，吸引了無數國家教育組織走進芬蘭去學習。短短兩周時間里，我們走進芬蘭國家教育局、芬蘭國家教育評估中心、坦佩雷應用科技大學、坦佩雷市政廳、國家LUMA中心、MANKKAA學校、Olari中學、Edupoli職業學校、Kalvokselan Koulu學校等通過聽專家講座和學校參觀的方式，對芬蘭這個“世界上最好的教育”有了一個比較全面和深刻的理解。

教育免費，教育投入中等

芬蘭教育理念是公平和平等，教育和醫療免費。基礎教育階段不僅免除學雜費，還免書本費，免費供應午餐。如果家庭距離學校超過3公里，還會為這些家庭的孩子安排交通出行。職業高中免除學費，但工具需要自己購買。大學階段免除學費，但課本需自己購買，因為學生不和父母居住在一起，還會有住宿補助。

芬蘭國家教育局數據顯示，2016年教育經費，學前班兒童生均5855歐元，基礎教育階段生均9016歐元，普通高中生均7697歐元，職業高中生均10446歐元。教育局官員表示，生均投入在OECD國家中并不高。

芬蘭私立學校很少，基本上是公立學校。芬蘭國家將權利下放到地方，學校有很大的自主權，但經費由國家統一撥付，國家課程大綱由國家統一制定。

教育體系四通八達，沒有死胡同

芬蘭的教育沒有死胡同，在芬蘭學生義務教育結束后有四個出口。一是進入普通高中。二是進入中等職業教育機構。這兩者占據了初中畢業生的主體，其中大約有53%學生進入普通高中，而47%的學生則選擇進入中等職業教育機構。三是初中畢業直接就業。對于這部分學生國家會通過學徒式培訓等方式讓其具備謀職就業能力。四是選擇在學校多讀一年。這部分學生一般學業成績不好，在這一年中他們會有獨立的課程，主要是提升其學業水平以及進行職業能力培訓。除此之外，選定了普通高中或者職業學校的學生，在就讀期間還可以跨學校類型選課，比如選了就讀普通高中的學生可以去職業學校選擇課程。不管是選擇就讀普通高中還是職業學校，在高等教育領域是打通的，哪怕是初中畢業直接就業的學生未來之路也有多種選擇。從具體表現來看，初中畢業直接就業的很多學生最后成為了企業家，而很多讀普通高中的學生大學畢業后找不到工作。一個國家如果有非常棒的職業教育，就會給這個國家的教育體系帶來很大靈活性，因為會多出一條選擇路徑。

學校之間的差距小，學習時間短，作業量小

最好的學校就是家門口的學校，芬蘭學校之間的差異很小。芬蘭中小學生的上課時數，是OECD評比成員中相當少的。一學年190天，每周5天，一二年級學生每個上學日不得超過五節課，三至九年級不得超過7節，每節課45分鐘，15分鐘課間休息。

我們走訪了MANKKAA學校（初中）、Olari中學、Kalvokselan Koulu學校（小學）的學生，了解他們每天需要多長時間完成作業。Olari中學的學生對我們說，作業還是挺多的，每天差不多要半小時才能完成，小學生的作業差不多10分鐘左右就可以完成。和國內相比，作業確實太少了。學生每天下午最晚3點放學，也有的孩子中午就放學了。

參觀的艾斯堡三所學校，無論是小學，還是高中，用我們的眼光看都很樸素，甚至都有些簡陋了，沒有氣派的大門，沒有塑膠跑道，沒有高高的圍墻，操場基本是泥沙鋪成。學生沒有統一的制服，孩子們穿著活潑多樣，打扮輕松俏麗，成熟大方、英文流利，沒有戴著厚厚的眼鏡，眼神明亮，待人接物落落大方。

Olari中學兩個班的高中生近60人，我們數了一下，戴眼鏡的孩子只有四五人，這在國內高中校簡直不能想象，小學生戴眼鏡的就更少了。我們觀察到，除非惡劣的雨雪天氣，中午的時候孩子們都被要求到室外曬曬太陽做體育運動。從MANKKAA學校離開時經過一個小學，正值午休時間，穿著綠背心的教師組織孩子們在外面熱火朝天的進行體育鍛煉，兩個三四年級的小姑娘在單杠上連續做著360度旋轉動作，孩子們跑跳運動很有活力，身體素質感覺比我們國內大城市的孩子要好。

高質量的師資，教師職業幸福感高

《赫爾辛基日報》調查顯示，“教師”是中學生心目中最受歡迎的職業。報道說，有26%的中學生希望成為教師，教師是中學生心目中最受歡迎的職業。

在芬蘭，教師像律師、醫生一樣，是一個具有高度專業化的職業，芬蘭教育體系是真正意義上的讓最優秀的人從事教育。一般師范類專業通識教師的錄取比例只有10%，相比而言，專業課老師的錄取比例根據各專業情況不同，為10%到50%不等。職業教育師資的錄取率約為30%，幾乎所有教師都具有碩士學位。

在芬蘭，任何人想從事教師職業必須經過五年的專業學習。從事其他行業的人想轉行做教師，也必須到教育學院進行五年的學習。芬蘭實施的是研究取向的教師培養模式（Research-based Teacher Education）。芬蘭在PISA測驗中取得的優異成績，學者們認為，芬蘭之所以獲得成功，主要歸功于其高素質的教師和高質量的教師教育。

在被問到為什么教師職業這么有吸引力時，坦佩雷應用科技大學Riitta博士說：一年190天的工作時間，一份不錯的薪水，較高的社會地位，可能是優秀的人會從事教育的主要原因吧。

沒有外部評估，教育基于信任

在芬蘭學習的半個月時間里，我們聽到的最多的一個詞就是“信任”，芬蘭的教育建立在信任的基礎上，政府信任校長，校長信任老師。學校具有高度的自主權，老師也很自由，想選擇什么樣的教材，什么方式教學生，都是自己決定，測試也是教師根據自己的教學進行，政府不會對學校排名，學生的成績與教師的工資無關。在學校不給教師做評比和評分，不給老師考核也沒有督查，老師也不用每天準備各種材料來應付各種檢查。

沒有外部評估，校長和老師是否有退出機制？Riitta博士說，確實沒有退出機制，這其實也是一個問題，如果家長投訴，相關機構會啟動調查，如果沒有嚴重的問題，校長或老師就會一直干到退休。Riitta說，她在做校長時，有位老師表現的有問題而且影響到其他教師的積極性，但也沒有辦法開除，直到那位老師退休了。

教育信息化，自然而然的行為

芬蘭沒有國家層面的教育信息化整體規劃，學校老師使用信息技術處于自主狀態，覺得有必要就會使用。有些小學學生上課都會用學生專用筆記本電腦，教師會應用各種軟件輔助教學，其中谷歌教室用的比較多。很多大學和機構會為教師提供培訓（包括信息技術），教師根據需要選擇（芬蘭教師很重視自己的學習，老師們一般都會參加高質量的培訓），管理部門和學校沒有強制要求。課間我們經常看到教師拿著筆記本在工作，教師個人信息素養較高。

芬蘭法律規定不能禁止學生帶手機去學校，我們參觀的三所學校，同一所學校不同的教師對學生手機的處理方法并不相同。有的課上會把手機統一收上來放到講臺前，下課時學生可以使用。有的課學生自己拿著手機，比如美術課有的孩子就邊用手機看劇邊涂色。

MANKKAA學校為每位學生都配備了筆記本，學生放學可以借到家里使用，這是他們學校的特色。Kalvokselan Koulu學校則是部分教室里配備了學生專用筆記本供學生在學校學習使用，但不能借回家里。Olari中學的筆記本電腦是學生自己購買。教育部官員說，基礎教育階段如果老師覺得有需要，就由學校安排購買筆記本，免費供學生使用，高中階段是學生自己購買的。政府2019年打算為每位學生增加1000歐元支持購買筆記本電腦。

實驗班

芬蘭學生都是混編，沒有專門針對拔尖人才的項目或專門培養。不過我們在參觀時，MANKKAA和Olari中學都有專門的數學和科學強化班，為數學物理等學科有特長的學生專門設置的班級。

MANKKAA學校每個年級均設有1個數學物理強化班，這個班級的孩子比其他班級的孩子每周多一節課修數學和物理，9年級下學期會修一些高中的數學課程。Olari中學初中共有245名學生，其中數學科學強化班有42名學生，強化班教學大綱和其他學生一樣，但所有的科目都要多學一些，因為他們學得快一些。數學和科學強化班可以自由申請，但必須經過考試;高中部有400名學生，數學科學強化班有100名學生，高中和初中課程設置區別很大，初中強化班課程大綱和其他學生一樣，高中可以不一樣。強化班或者音樂等學科特長學生可以把必修課程減半，集中精力學特長學科，其他學生則必須按照要求修完。

KAVOSELA學校開設有6個英語班，除母語課使用芬蘭語外，其他所有科目教學都必須使用英語，這些班的孩子畢業之后也并不都是主攻英語方向，也有很多學生轉向美術、音樂或其他科目。

現象教學只是部分，大部分仍是分科教學

為了更好地迎接未來社會的挑戰，芬蘭國家核心課程大綱規定了學生的七大橫貫能力，課程大綱要求學校每年選擇一個跨學科的主題來研究，每次持續1-2周時間，每年換一個主題，也就是我們所熟知的“現象教學”。但基于現象的方法只是學習的途徑之一，多種教學法并用才是最重要的，分科教學仍是主流。

芬蘭的教育模式是從嚴格管控到自由開放，從百般規定到充分授權與信任。過往的芬蘭英文課，曾經是大家跟著老師念：This is a book. That is…… 過往的芬蘭教育，是10歲分流，學生小學還沒畢業，就要決定是繼續讀書還是走向職訓。但今天，卻扎實地將所有孩子都納入基礎教育體系里。采用新的學習和教學方法，有可能會讓芬蘭從國際PISA教育體系排行榜的榜首寶座上跌落下來，然而這不是芬蘭人真正關心的事情。芬蘭人認為，最重要的目標是要教會年輕人未來生活所需要的技能。

參考文獻

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陳之華.芬蘭教育給教師和父母的45堂必修課[M].中國青年出版社.2016.

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