習仲勛與解放戰爭時期陜甘寧邊區的土地改革

朱鳳強

摘 要：解放戰爭時期，習仲勛力排土地改革中“左”傾思想的影響，通過調查研究和整頓黨的領導，結合邊區現狀，探索出一條適合陜甘寧邊區實際的土改路線。同時習仲勛又把邊區土改的經驗教訓匯報于黨中央，為其他各解放區和新中國成立后土地改革提供了寶貴的經驗。

關鍵詞：習仲勛;土地改革;陜甘寧邊區

抗戰勝利后，為滿足“農民迫切地要求土地”[1]的愿望，中共開始調整土地政策。1946年5月4日，中共中央發布了《關于清算減租及土地問題的指示》，將抗日戰爭時期的地主減租減息和農民交租交息變為“耕者有其田”的土地政策。1947年7月至9月，中共中央制定了《中國土地法大綱》，主要規定：廢除封建性、半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度;按農村人口平分土地。顯然，這是一份“新的更開明的土地綱領”，對于“人口百分之八十是農民，這樣做，一定引起巨大的反響”。[2]

而隨著西北戰事的趨緩，1947年7月小河會議后，習仲勛奉命由西北戰場轉到后方主持工作，便以“極大精力投入對陜甘寧邊區土地改革的調查研究和組織領導之中”[3]。

一、“要注意克服土地改革中‘左的情緒”

主持西北局后方工作后，習仲勛首先面臨的一個棘手問題就是在聲勢浩大的土地改革運動中如何認識和處理“左”傾錯誤，推動土地改革沿著正確的軌道進行。

在全國土地工作會議召開前，“左”的錯誤已經在晉綏地區出現。晉綏地區為土地改革專門制定了劃分階級的《怎樣劃分農村階級成分》，康生、陳伯達對制定階級標準進行重新修改，提出了劃分地主富農的四個具體條件：一是現在的土地和財產;二是土地財產歷史上的根源;三是過去和現在的經營方式;四是群眾對他的態度。這種“左”傾之風也快速地刮到陜甘寧邊區。

1947年11月1日，中共中央西北局在綏德地區東部的義合鎮召開會議，傳達《中國土地法大綱》精神，糾正土改中存在的右傾偏向，然而，會議不僅沒有將老區和新區的差異區分開來，沒有劃清一般地主和惡霸地主的界限，沒有解釋清楚中農、工商業及“三三制”等政策，而且還“潛伏一種‘左的情緒”。[4]譬如，會議上講了許多“左”的東西;提出“村村點火，戶戶冒煙”的口號;把晉綏地區五臺山大廟被炸了個稀爛作為典型事例加以宣揚;會議氣氛也異常緊張，一批分區黨政軍領導干部在臺上遭到批判。對于這些“左”的苗頭，習仲勛疑竇頓生，憂心如焚。

事實上，在義合會議上習仲勛對“左”傾錯誤問題的擔憂是正確的，在隨后的土地改革中“左”的錯誤不斷蔓延，“土改一到農村，就發生極‘左偏向”。[5]許多地區并未根據邊區的實際制定具體政策，沒有制定劃分階級的標準，亦未禁止用肉刑。受康生、陳伯達“左傾”土改思想的影響，讓貧雇農打天下坐天下，群眾要怎么辦就怎么辦的“左”的做法在陜甘寧邊區廣泛流傳，后來習仲勛向中共中央和毛澤東匯報到：凡動起來的地區，多去強調“貧雇農路線”，反對所謂“中農路線”，都是少數群眾起來亂斗，亂扣，亂打，亂沒收財物，亂掃地出門。最嚴重的是葭縣，有幾個村莊，連貧農、中農的東西都一律沒收。干部家屬，幸免被斗者很少。張達志家中也被斗，弟弟也被吊打。有的烈士家屬也被列入土改對象，掃地出門。葭縣亂搞不到五天，便一塌糊涂。在機關學校中，也發生“左”的事件，邊保的馬夫起來斗馬夫班長，被稱為貧雇農翻身;綏德干小把地主出身的校長夫婦（老黨員）趕走，整出的十幾名卻是八九歲的干部子弟。[6]

這些“左”傾錯誤造成當地農村社會秩序混亂，一些農村黨支部癱瘓，廣大中農及其他許多應當團結爭取的人民受到侵犯和打擊，解放區的生產生活受到了嚴重破壞，同時也使人們對正在進行的土地改革產生重重疑慮。

二、“到實際工作中發現問題，解決問題”

習仲勛認真分析了陜甘寧邊區地土改產生“左”傾錯誤的原因，認為這是由于干部在工作中脫離實際，主觀地決定自己的方針所造成的，“不是群眾原來就有的，而是干部帶去的。”[7]為此，習仲勛和西北局要求各分區和縣負責同志“到實際工作中發現問題，解決問題，反對坐在機關里發號施令”，[8]并親自調查研究邊區農村土地改革實際狀況。

義合會議后，習仲勛于1947年11月底來到農村調研，發現老區的階級成分發生顯著變化，經過土改后的老區，農村的階級成分是中農多，貧雇農少。有些鄉村無一地主和舊富農存在，真正少地或無地的貧雇農，最多尚不足總戶數的百分之二十;地主、舊富農也比新區少許多。然而有些老區仍然按照新區的地主、富農劃分標準進行土改，如：“（1）把新升富農評成舊富農，（2）把沒收過土地的地主、富農，而當真轉化，并參加勞動最少在八年以上的，又定成地主、富農，再去斗爭，（3）把富裕一點的農民，定成地主、富農。或把在我方任職之公教人員，其家中缺乏勞動力者，也定成為地主、富農”。[9]

習仲勛敏銳地認識到問題的嚴重性，他指出，必須認真區分老區和新區的差異，慎重處理老區的階級成分，對于老區的地主，應分析其剝削關系并依據是否參加勞動及參加勞動時間長短來決定。在老區發動群眾運動，要堅決反對“左”傾形式主義。因此，習仲勛一再強調：老區的群眾運動，絕不能與新區一樣要求，應制定出適合當地具體情況的土改方針和方式。[10]

1948年1月5日，在傳達完楊家嶺會議精神以后，習仲勛從綏德到子洲縣對農村的階級狀況進行了調研，7、8日分別同延屬負責同志李景膺、李景林談話，9日又向三邊分區的同志了解土改運動的情況，還參加了子洲縣召開的土改檢討會，經過9天的調研，習仲勛發現農村土改過程中存在著大量的問題：一是把中農甚至把貧農定成富農進行斗爭;二是地主富農不加區別地一律拷打和斗爭，用刑很慘;三是凡定為地主富農者，個個必斗，斗必打，打必拷;四是不艱苦地深入發動群眾，而是被搞所謂斗爭沖昏了頭腦;五是在貧農和中農之間劃了一道鴻溝，把貧農團神秘化;六是不能正確對待老黨員老干部;七是曲解土地法關于暴力手段沒收土地的含義，認為就是要多吊拷人，多打死人，多用肉刑來貫徹土地法令;八是凡搞斗爭的地方，大吃大喝成風，既不利于救災，又浪費了勝利果實;九是在土改運動中干部包辦代替多，沒有形成群眾自覺的行動。[11]針對調研中發現這些的問題，習仲勛制定出相應對策：避免使用肉刑;對勞動英雄與干部家庭在處理前必須經過超一級的批準;將地、富還保留的多量底財或浮財分配給農民，其成份，應按現在情形改變，既不脫離群眾，又不多數敵人;明確定義惡霸，防止打擊擴大化。

1月19日，為了慎重對待黨外人士，保護民主人士，防止遭受打擊，習仲勛與馬明方聯名向各分區發出通知，要求：在土改過程中，對參加三三制的黨外人士，應慎重處理，縣以上非黨人士的處理，必須由地委提出意見，經西北局批準。縣以下非黨人士，須經地委批準后，才可處理。

習仲勛和西北局干部在調查研究中堅持有錯必糾，有誤必改，既推動了土改的順利進行，又教育了干部，贏得了民心，老百姓激動地說：“共產黨辦啥事都認真，錯了還賠不是。”[12]

三、土地改革要“加強黨的政治和組織領導”

土地改革關系到邊區群眾的切身利益，“也是我黨政軍取得廣大農民擁護的關鍵”。[13]在調查研究中，習仲勛發現“黨和政府組織內存在著作風不純和某種程度上成份不純，許多領導機關存在著嚴重的自由主義與官僚主義傾向”[14]，這嚴重地影響著土改的順利進行。為迅速扭轉該不良傾向，習仲勛認為必須“加強黨的政治和組織領導。”[15]

在義合會議上，西北局在部署土改工作的同時，嚴肅批評和糾正了領導作風上存在的問題，會議作出了關于徹底完成土地改革和開展整黨工作的決定。這次整黨的特點非常鮮明，土改和整黨同時進行，以整黨促土改。在組織整頓方面，著重解決放棄領導，不按政策原則辦事和階級成份不純的問題。

首先，開展整黨運動，提高黨組織的純潔性和戰斗力。1948年5月25日，中共中央發布了《1948年土地改革工作和整黨工作》的指示，為貫徹中央的指示精神，習仲勛提出從五個方面開展整黨工作：（1）整頓黨的農村支部;（2）對每個支部、黨員都要做歷史分析，掌握充分調查材料，聽取各方面群眾意見，反復研究，得出正確結論;（3）發展黨的組織，加強對新黨員的思想教育;（4）建立強有力的支干會，由農村支部中最好的黨員組成，使之成為全支部的領導核心;（5）改進和加強支部的領導。根據這五個方面，陜甘寧邊區制定了這次整黨的步驟：首先闡釋整黨的意義、政策和方法，公開黨的組織;然后黨內開會，開展批評和自我批評;再由群眾選派代表參加黨的會議，提出批評意見;根據群眾意見，在黨內作進一步的檢討，決定對犯錯誤的人的處理辦法;最后與群眾代表共同開會，由干部和黨員作批評和自我批評，并宣布對犯有錯誤的人的處理辦法，征求群眾意見，同時表揚好的同志和吸收優秀分子入黨。

其次，整頓貧農團，確保土改基層執行機關的革命性。根據《中國土地法大綱》的規定和 1947 年 12 月會議“必須把貧雇農的利益和貧農團的領導放在第一位”[16]的要求，貧農團成為鄉村土地改革的唯一合法的執行機關。然而土改后的地區，貧雇農所占比例較小，且這些貧雇農大部分因自己好吃懶做、抽賭等不良習慣所致。習仲勛認為，這部分人成份復雜，由他們組成的貧農團在群眾中毫無威望，若讓他們領導土改，無異于把領導權交給壞人，因此習仲勛明確指出： “老區貧農團，不能盡其領導一切的作用”，應該根據各地階級構成來確定是否需要貧農團。提出“老區就不要怕中農當道，真正的、基本的好群眾在中農階層及一部分貧農中”，“貧農少的地方（在陜甘寧邊區老區，有很多鄉村，就很少有貧雇農），不組織貧農團。多的地方組織貧農小組，在鄉農會之下，起其保護農村少數貧農利益的作用，不能使其起新區或半老區那樣領導一切的作用”[17]。由于習仲勛清醒地認識到農村貧雇農成份的變化帶來的貧農團性質的變異，堅決整頓貧農團，保證了執行機關的革命性質，保護了廣大中農的利益，推動了土地改革的有序開展。

第三，派遣得力干部，指導群眾運動。隨著土改的進行，陜甘寧邊區出現了許多群眾自發運動。而這些群眾自發運動，多由為數不多的、盲目的、而為各種動機不純的分子所鼓動起來的群眾斗爭（大部是舊干部和地主、富農領導的），若任其發展，必將造成許多脫離群眾的惡果。故對此種自發運動，習仲勛要求派得力干部參加進去，改造領導，以至完全掌握領導，使自發運動變為群眾的自覺運動，從而引向正確的發展。如無力顧及，就堅決制止。這種制止，是打擊不良分子的破壞，而不是給群眾潑冷水。這對將來繼續發動正確的群眾運動，毫無妨礙。[18]

在習仲勛和西北局的正確領導下，陜甘寧邊區的整黨工作取得了顯著的成績。經過整黨運動，不僅端正了黨員干部的思想和作風，純潔了黨的隊伍，提高了黨組織的戰斗力，密切了黨與人民群眾的血肉聯系，而且推動了土地改革的順利進行。

四、“使黨的領導機關隨時了解運動發展的情況”

習仲勛不僅注重調查研究，解決陜甘寧邊區土地改革中的實際問題，還及時向黨中央、毛澤東匯報陜甘寧地區土改實情和經驗，“使黨的領導機關隨時了解運動發展的情況，抓住當前運動的每一重要環節，有效地把運動推動前進”。[19]

根據綏德地區的糾“左”工作情況，1月4日習仲勛給毛澤東寫信匯報陜甘邊區土改中存在的三個問題：一是新老解放區的地主富農劃分標準不能相同，否則“勢必犯嚴重錯誤”[20];二是“左”傾現象十分嚴重;三是黨員干部對群眾運動走極端，扭曲了土改的意義。習仲勛的報告引起毛澤東的高度重視，1月9日，毛澤東回電同意習仲勛關于老區土改工作的意見，并作出批語：“望照這些意見密切指導各分區及各縣的土改工作，務使邊區土改工作循正規進行，少犯錯誤。”[21]不僅如此，毛澤東還將習仲勛的這份報告轉發給華北各老區，告誡各老區土改要引以為戒。習仲勛的這一報告，切中土改中存在的問題，為黨中央最終下定決心徹底糾“左”決策起到了關鍵作用。

針對貧農團領導土改造成嚴重“左”傾的狀況，1月19日，習仲勛向毛澤東發了一份電報， 他分析了晉綏土改“左”的影響和義合會議潛伏的不良情緒，指出邊區土改強調“貧雇農路線”，反對“中農路線”，搞得人心惶惶，關系極度緊張。對于貧農團的危害，他一針見血地指出：“由他們起來領導土改，就等于把領導權交給了壞人”。[22]習仲勛的這份報告，真實客觀地反映土改運動的情況，毛澤東在接到報告后第二天，即復電習仲勛，表示：“完全同意習仲勛同志這些意見”。同時又向全國其他解放區轉發了習仲勛的這個報告，要求立即糾正土改中的“左”傾錯誤：華北、華中各老解放區有同樣情形者，務須密切注意改正‘左的錯誤，凡犯有‘左的錯誤的地方，只要領導機關處理得法，幾個星期即可糾正過來，不要拖延很久才去糾正。不要使下面因為糾正“左”而誤解為不要動。[23]顯然，習仲勛的實地調查報告為中共中央和毛澤東及時指導土地改革，糾正錯誤提供了參考依據，推動了土地改革在其他解放區的順利進行。

習仲勛對土地改革的調查研究和真知灼見引起黨中央和毛澤東的高度重視，2月6日，毛澤東向習仲勛等人就在老解放區、半老解放區及新解放區實行土地法的內容、步驟及農會的組織形式等問題征求意見，“以上各點究應如何才算適宜，請井泉、仲勛于數日內電告”。[24]8日，習仲勛向毛澤東作了匯報，提出了自己的看法和意見。他首先認為中央關于三類土改區的分法非常正確，即日本投降以前解放的地方為老解放區，日本投降以后至全國大反攻時兩年內所占地方為半老解放區，大反攻以后所占地方為新解放區。之后他重點談及了貧農團的問題，他認為老區貧農團的工作效率不高，不能領導一切，而且成份復雜，容易產生“左”的偏向;老區的土地改革只能是調劑平補，不能實行平分;老區的農會及政府委員會必須有貧農地位，以三分之一為適宜;老區的村支部經過整黨以后仍是領導一切的組織;邊區的老區，地主、富農可一般的不掃地出門;把必須民主與土改生產作為邊區群眾運動的主要內容。[25]

習仲勛的匯報再次受到黨中央的高度重視。毛澤東親筆修改了習仲勛發來的電報稿，并批示：轉發晉綏、中工委、邯鄲局、華東局、華東工委、東北局。周恩來參考習仲勛等人的意見起草了《關于老區半老區土改問題的決定》，頒發至各個解放區，成為指導全國土改的綱領性文件。

在領導土地改革工作中，習仲勛還善于總結并推廣典型經驗指導工作。綏德縣義合區黃家川村工作組，深入宣傳黨的方針政策，充分發動各階層群眾共同進行調查研究，在民主協商的基礎上，結合本村實際，采取以抽肥補瘦、填平補齊方式調劑土地，這既滿足了貧雇農的要求，又團結了中農，全村各階層均表滿意，農村生產也熱火朝天。習仲勛即以西北局名義將該村土改經驗在邊區推廣并上報中央。中共中央肯定了黃家川經驗的普遍意義。3月12日，毛澤東將黃家川經驗同晉察冀平山縣經驗、晉綏區崞縣經驗向全國推廣，希望“向群眾迅速傳播這些經驗，使正確的獲得推廣，錯誤的不致重犯”[26]。

解放戰爭時期，習仲勛從陜甘寧邊區實際出發，摸實情，探新路，及時發現并糾正“左”傾錯誤，指導陜甘寧邊區土地改革走出困境，至1948年4月，在492個鄉近60萬人口（約占老區、半老區總人口的一半）的地區中，調劑土地90萬畝，[27]徹底消滅了這些地區的封建土地剝削制度，大大解放了農村生產力，發展了邊區經濟，調動了廣大民眾支援解放戰爭的積極性，推動了解放戰爭的順利進行。同時，習仲勛又著眼全局，把在調查研究中掌握的真實情況以及自己對土改的真知灼見，適時上報中央，及時指出了黨中央在土改認識上的盲點，糾正了老區、半老區、新區土改工作中的一些失誤，促進了全國土地改革的順利進行。

參考文獻：

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[18]習仲勛文選[M].北京：中央文獻出版社.1995，40-41.

[19]習仲勛文選[M].北京：中央文獻出版社.1995，77.

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[24]《習仲勛傳》編委會.習仲勛傳（上）[M].北京：中央文獻出版社.2008，551.

[25]習仲勛文集（上）[M].北京：中央文獻出版社.2008，76-78.

[26]毛澤東年譜（1893—1949）（修訂本下卷）[M].北京：中央文獻出版社.2013，294.

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