當代關于加強形勢與政策課實效性研究的現狀分析

孫瑞娟 芮方瑩

摘 要：“形勢與政策課”是對大學生進行形勢與政策教育的主要渠道、主陣地，是高校思想政治理論課的重要組成部分。“形勢與政策”課是理論武裝時效性、釋疑解惑針對性、教育引導綜合性都很強的一門高校思想政治理論課，是幫助大學生正確認識新時代國內外形勢，深刻領會黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革、面臨的歷史性機遇和挑戰的核心課程，是第一時間推動黨的理論創新成果進教材進課堂進學生頭腦，引導大學生準確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道[1]。可以說，高校的形勢與政策課是對高校學生的愛國主義的教育，提高學生認識把握國際形勢、分析社會問題的能力的教育，而在當今復雜的國際環境和新的國內形勢之下，推進高校形勢與政策課的實效性具有重要的現實意義和研究價值。

關鍵詞：形勢與政策課;實效性;思想政治教育

不只是中國，各國都十分重視對本國青少年的愛國主義教育、政治教育、道德教育等思想引導，并不斷研究推進其科學性和實效性。在西方常常稱為公民教育，在俄羅斯則突出表現為愛國主義教育，在日本稱之為道德教育。

一、國（海）外的研究現狀

關于推進思想教育實效性研究，各國的現實狀況不同。就推進思想教育的時效性的教育理論研究來說，當代西方公民教育的主要理論包括自由主義、共和主義、社群主義和多元文化主義。從發展趨勢來看，核心理念是尊重人的主體性，注重個人參與國家政治和社會生活能力的培養，倡導個人價值與社會價值并重。相對實踐層面的研究情況而言，俄羅斯學者在理論領域的發展是較為緩慢的。俄羅斯的個體中心取向教育理論，是“基于學生與教師的互動建立起來的教育體系”，“核心在于重視學生群體，發展學生個性，換言之，不是按照預先規定的屬性培養學生，而是通過創設相應的教育環境和條件，促進教育進程主體自身功能的全面展現與發展”[2]。

就推進思想教育的實效性的實踐路徑、方法的研究而言，西方的研究和實踐相較理論研究更為充分。加拿大多倫多大學的Tony Chambers在《加拿大高等教育服務學習的同一途徑》中介紹了公民教育的實踐教育法，即“服務學習”的公民教育法。Mark Evans在《公民教育;教師說什么和做什么》一文中指出，公民教育方法應尊重學生個體，尤其要關注少數特殊群體對公民教育的接受問題，要注意方法的適切性。Slodovnick Micheal在《作為一個政治社會化的公民》中論述了公民教育的政治社會化方式。他認為公民教育應強調對社會的責任，對政治實踐的參與能力。他強調從“社區—家庭—學校—地區—國家”實施多位一體的公民教育模式。在俄羅斯，推進愛國主義教育的實踐模式包括國家歷史文化認知模式、軍事強國激發模式、公民愛國踐行模式等等，其愛國主義教育體系涵蓋了國家政策層面、社會、家庭、學校、軍隊和宗教，呈現出全面一體化的面貌，具有明顯的本土特色。在日本，道德教育發揮著形勢與政策教育的功能，高校“道德教育”的方法中主要運用“理論教育法”“挫折教育法”“直接體驗法”“環境熏陶法”“言傳身教法”和“終身教育法”，并且特別注重環境熏陶法的運用。日本高校的道德教育的方法往往強調理論與實踐相結合，增加道德體驗，強調學生的主體性。注重社會輿論，強調創造優良的德育環境。

由上述可知，國外在進行類似于形勢與政策的思想教育和價值觀塑造時，總體而言更加注重學生的主體性，強調學生的社會實踐和體驗，重視對優良的一體的教育環境的創造，尤其是社會主義所承擔的教育職責。這對切實加強我國高校的形勢與政策課的實效性具有一定的借鑒意義。

二、國內的研究現狀

形勢與政策課作為思想政治課程體系中的重要組成部分，在建設過程中，受到了黨和政府的高度重視。1987年10月，國家教委出臺了《關于高等學校思想教育課程的建設意見》，規定形勢與政策課為高等學校思想教育課程的必修課之一，被正式確定納入課程體系建設中。但在建設過程中，由于對該課的重要程度認識不足，以及教師隊伍、教學體系等方面的問題，高校形勢與政策課的實效性不足。

關于當前高校形勢與政策課的實效性不足的現實，不少學者都對現狀做了觀察和深入的剖析。總體來說，問題主要集中在以下幾個方面。首先是形勢與政策課教學管理水平參差不齊。部分高校高度重視形勢與政策課的發展，但是也有不少高校的形勢與政策課的開展流于形式，缺乏有效的教學監督機制，師資隊伍單薄，難以對學生形成長期的教育影響。其次教學模式單一，教師不能自主，學生不感興趣，師生缺乏交流從而導致教學效果一般。最后，教學話語陳舊，話語權和話語體系的模糊，不能貼近學生需求核心。除此之外，也有學者提出教學內容未貼近學生，學生難以共鳴，教學評價體系陳舊不科學等等。學者劉琳、季衛兵指出，綜觀高校“形勢與政策”課程，目前存在著教學組織模式多元、教學效果參差不齊、師資力量相對不足、考核評價激勵欠缺等短板，亟需進一步改革與提升，可以借鑒通識教育在課程目標、課程設置等方面成熟的理念和實踐，進行重點、針對性的改革[3]。

目前學界有關于加強高校形勢與政策課的實效性的研究，在理論研究方面，主要有形勢與政策課開展的重要意義、作用等，在實踐層面的研究包括形勢與政策課課程體系建設、形勢與政策課教學模式的創新路徑以及形勢與政策教育實效性的研究，這些研究成果為加強高校形勢與政策課的實效性的實踐提供了充分的依據。

關于形勢與政策課的重要意義。樊丁（2017）從教育途徑、教育效果和提升教育三個視角進行了分析。“從教育途徑來看，形勢與政策課是對大學生進行思想政治教育的有效形式和對大學生進行思想政治教育的重要渠道;從教育效果來看，形勢與政策課可以有效的提高大學生思想政治覺悟，構建正確三觀，幫助大學生合理的開展職業生涯規劃”[4];從教育提升視角來看，形勢與政策課的開展也有利于提升思想政治教育的水平，質量，建設建成更加優秀的師資隊伍。在2018年江蘇省形勢與政策課骨干教師培訓中，趙金松亦指出形勢與政策課作為高校思想政治理論課程的重要組成部分，“對大學生堅定‘四個自信、培育社會主義核心價值觀具有重要意義”[1]。

在針對形勢與政策教育的實效性影響因素的研究中，學者卓旭春、馮霞（2017）認為影響形勢與政策課實效性的因素雖然很多，但教學實效性最終都要通過學生這一載體來實現。因此，學生的學習意愿和學習積極性是教學實效性能否實現的關鍵所在。卓旭春和馮霞利用線性回歸模型和Logistic回歸分析，發現大學生的學習積極性會對形式政策課知識點掌握程度和大學生對形勢與政策課有幫助作用的正向認識產生積極作用，即提高大學生學習積極性，就會提高形勢與政策課的實效性。由此發現了大學生學習過程中的知識實效性悖論，嵌入在家庭階層定位、人生規劃等結構性因素中，因此要體高教學實效性，不僅要提高教學水平，而且要關注學生的人生規劃、社會家庭關系等方面[5]。與此同時，隨著互聯網的發展，越來越多的學者注意到網絡所帶來的挑戰和機遇。網絡帶來信息的革命，深刻的影響學生的思考方式和行為方式。學者張新杰（2017）就提出提高形勢與政策課實效性，要從理論知識傳授，倡導網絡平臺互動，強調實踐教學體驗三個維度進行研究改革[6]。

關于加強形勢與政策課實效性的實踐探索，學界主要在以下幾方面進行了探究。

其一，形勢與政策的課程體系的建設，主要的觀點認為在教學內容上應體現以人為本的原則，體現教材內容的時代性 ，貼近學生的核心;在教學安排上要遵循全校協同的原則，各部門合作為學生營造良好的形勢與政策的學習環境，同時要注重實踐環節的安排，切實提高形勢與政策教學的實效性;在教學評價上主張采用綜合性評價的方法。制度上的支持普遍被認為是建設好形勢與政策課程體系的重要保障。如彭慶紅、潘紅濤（2015）提出課程體系建設應立足自身特點在系統性、整體性和協同性上下功夫，從課程教材體系，人才體系，教學體系，學科支撐體系，綜合評價體系以及條件保障體系等方面來建設立體化課程體系，增強課程的規范性和實效性[7]。除此之外，也有學者劉勇（2016）提出將“全覆蓋，不斷線”作為課程規范建設的階段性目標，認為要循序漸進的做好課程建設工作，首先學會用好活頁教材，打造專兼結合的教師團隊[8]。

其二，高校形勢與政策課教學模式的創新研究。目前學界大都贊同結合互聯網探索教學的新模式。例如學者徐彤彤、劉寧（2018）認為應推進形勢與政策課堂、網絡、實踐三位一體的模式，利用網絡即時性、開放性等優勢，增加教學內容的豐富性和形式的多樣性，提高學生對形勢與政策課的興趣，提高教學實效性[9]。學者蒲清平、朱麗萍、周瑩瑩（2016）提出基于APP的翻轉課堂的教學模式，形成一平臺雙主體三系統模式[10]。除此之外，學者倪佳琪、任雅才（2016）提出生成性課堂模式，即以人與文化的雙重建構為旨歸，以課程和教學的共生、教學設計與教學過程的統一和科學世界和生活世界的融合為表現形式，以師與生，生與生，師生與文化等多向的交往互動為動力機制的課堂[11]。

其三，形勢與政策學科話語體系和話語權建設，學者邱仁富、戚煥祥（2016）認為形勢與政策作為一門研究和宣傳黨的重大戰略思想的重要課程，其話語有著特殊的內涵。形勢與政策的話語應具有鮮明的時代性，跨學科、跨領域性。形勢與政策的話語體系從結構上，由基礎層面和動態層面構成，在內容上，是一個開放的體系、跨學科的體系。邱仁富認為形勢與政策話語建設關鍵在于掌握話語權。這種話語權涉及形勢與政策內容解釋的話語主導權和課堂教學活動的話語權，以及應對校園各種思潮的引導權。形勢與政策話語體系構建的基本思路，包括積極構建課程核心話語，建好課程話語體系內核，積極構建話語體系的兩個鏈接點。同時還要善于汲取學生日常生活化的話語形態和話語類型，不斷為課程話語體系注入新的活力。最重要的是積極構建以馬克思主義為主導的形勢與政策話語體系[12]。學者陶倩（2016）從形勢與政策課的有機話語主體這一方面，詳述了“形勢與政策”課有機話語主體以及主體的結構組成，包括多元背景師資體、主體間性師生互動、話語權共享。同時還闡述了形勢與政策特色話語內容的原則要求，包括歷時性與即時性話語、“是”話語、“勢”話語，大國和諧話語和自信話語。對形勢與政策課教學的針對性話語方式，陶倩提出了并詳解了說理話語、釋疑話語、敘事話語三種話語方式[13]。從理論上對形勢與政策學科話語體系的構建和話語權做了較為完善的敘述，提出要對學科話語體系進行創新。學者楊麗霞（2016）認為當前形勢下需要教學話語創新，但在實踐中面臨課程話語權不高，形式創新弱化話語創新、教師缺乏話語創新能力、教學話語體系脫離學生核心關切等困境。強調重視體制保障、教師培訓、對網絡話語的整合引導、貼近學生核心[14]。

在加強形勢與政策課的實效性的創新實踐中，華東理工和上海理工大學率先進行了探索。華東理工大學成立了形勢與政策課的教研組，進行集體備課并通過復課、評價、分析來確保達到預期效果，實現交流分享和課堂互動。同時華東理工建立了課程大數據分析，確保《形勢與政策》課與其他思政課和各類課程同向同行，形成協同效應。“互聯網+”也被用到形勢與政策課上。學校開發了“愛思政”網上授課平臺，實現簽到、互動、輔助資料、作業提交等功能。除此之外，學校還成立了專題教研組。不同學科的教師進行搭配，共同制訂教學大綱，提供預習資料，設計統一教案，制作統一課件，校領導、各院系書記和院長均納入到相應教研組，建設“微課堂”，形成一批《形勢與政策》示范課。學校還組織“通海茶敘”邀請本科生一起喝咖啡、聊國家大事，每次網絡報名名額都會被“秒搶”。在上海理工大學，《形勢與政策》課遠不止是坐在教室聽講、回答教師提問這么簡單。這門必修課由課堂教學和學生實踐兩部分內容組成，課堂出勤率和期末考試占總成績的50%，實踐項目占50%。學校對《形勢與政治》課“是否有效”的評價，已經達到了像互聯網企業考察用戶滿意度一樣的程度，課上得好不好，由學生進行直接評價。總體來說，學生的積極性明顯提高，教學的效果得到很好的改善。

三、結語

近幾年來，高校形勢與政策課的相關研究越來越重視改革創新以切實提高形勢與政策課的實效性，不僅在形勢與政策課教學理論方面進行理論建設和學科話語的創新，在實踐教學中，注重教學體系的改革和教學模式在新的領域中的探索，尤其是在與網絡平臺的結合的模式中開辟了新的道路。同時，在研究中，借鑒國外的理論優勢和實踐經驗，注重學生的學習主體性，關注學生的個性化的發展需求，不斷重視一體化的教育環境和社會實踐的重要性。但與此同時，探究方向仍然注重加強課堂教學方式方法實效性的創新探究，關于實踐教學和實踐環境建設的探究相對有限。

參考文獻：

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