簡要探討家鄉(xiāng)公共文化服務發(fā)展現(xiàn)狀

樊瀚聲

摘 要：作為文化資源豐富的旅游大省，云南省豐富的民族文化為省內文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的發(fā)展提供了良好的依托。隨著“建成民族文化大省”發(fā)展目標的確立以及博物館免費開放政策的頒布，云南省博物館成為吸引眾多外地游客以及當?shù)鼐用竦臒衢T地點。云南省博物館中的藏品和展覽是多元民族文化的集大成者，是省內文化資源的集中體現(xiàn);同時省博物館也是云南省公共文化服務的重要組成部分，為本地居民提供優(yōu)質的文化服務。通過實地調研以及文獻考察，本文將分析云南省博物館運營的現(xiàn)狀、存在的問題來窺見云南省內公共文化服務的發(fā)展情況，并針對現(xiàn)存問題提出相應的解決措施。

關鍵詞：云南省博物館;云南公共文化服務

一、云南省博物館現(xiàn)狀

（一）展品內容與社區(qū)文化互動

根據(jù)筆者實地調研發(fā)現(xiàn)，云南省博物館沒有采取特展收費的措施，僅在展廳外進行人員分流。一方面，特展免費的舉措有效吸引了大量觀眾前往參觀，大量的人流帶動了部分營利性服務的消費，在一定程度上填補了特展免費參觀的財政空缺;另一方面，由于缺少價格門檻，大量參觀者參觀時造成了一定程度的擁擠，盡管博物館方面采取了分流措施，但是過多的參觀者的觀賞體驗被大大降低，且在一定程度上會對展品產(chǎn)生破壞。

在社區(qū)互動方面，據(jù)筆者調研，云南省博物館的社區(qū)文化交流活動主要分為線下親子活動、線下專家講座以及館校教育活動，活動形式主要包括課程講座、文物觀察、志愿者培訓等。值得注意的是，云南省博物館新館在館內還設置了“兒童體驗中心”，主要負責承接館內的親子活動，兒童館與館內其他展廳連接在一起，可以有效利用其他展廳的館藏資源，讓線下親子活動與館內其他展覽有機結合，達到寓教于樂的作用。

（二）理事會制度

2013年，云南省博物館被確定為全國事業(yè)單位法人治理結構建設試點單位，2014年云南省博物館初步建立了理事會制度，云南省博物館理事會15 名成員由政府相關職能部門代表、社會服務對象代表（企業(yè)或社會教育機構人士、文博專家、文化企業(yè)或博物館所在地基層組織機構人員等）、云南省博物館管理層和職工代表組成，三方代表人數(shù)各占理事總數(shù)的1/3;理事會議事規(guī)則實行票決制，管理層是理事會的執(zhí)行機構，由云南省博物館黨政負責人和主要管理人員組成，向理事會負責并報告工作;云南省博物館中層干部競聘上崗，嚴格實行管理干部任期目標管理責任制，探索開展管理崗位職員制試點;通過單位年報、職工大會、媒體發(fā)布等，真實、完整、及時向社會公開發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、業(yè)務活動開展以及經(jīng)費收支和財務管理情況，接受公眾監(jiān)督，改善和提高公益服務水平。經(jīng)過不斷地改革完善，云南省博物館建立的以“理事會為決策監(jiān)督機構、博物館管理層為執(zhí)行機構”的相對獨立運行機制，有助于實現(xiàn)政事分開、管辦分離。2018年云南省博物館理事會面臨換屆，其成果有待檢驗。

二、云南省博物館存在問題

（一）理事會制度實施力度有待考量

第一，在管理體制方面，政府主管部門存在缺位、越位和錯位現(xiàn)象，嚴重影響理事會決策。作為一種體制創(chuàng)新，理事會制度需要政府部門轉變職責，然而博物館作為事業(yè)單位長期對博物館事業(yè)進行管理和干預，短時期內難以轉變政府職能，造成政府權力過度干預博物館事務，理事會形同虛設的局面。同時，云南省博物館的理事長為云南省文化廳廳長，其決策權和管理權遠大于理事會其他成員，因此很難實現(xiàn)“管理層是理事會的執(zhí)行機構，向理事會負責”的目標。

第二，在運行機制方面，由于博物館作為事業(yè)單位缺乏靈活的運行機制，同時現(xiàn)有博物館缺乏合理的競爭考核機制和績效評估機制，無法調動工作人員的積極性和創(chuàng)造性;博物館人事和分配制度由于歷史遺留問題、人員結構復雜等因素難以改革;作為全額撥款單位，云南省博物館無自主財權，無法通過合理引入市場競爭機制來調動員工工作積極性，理事會對財政經(jīng)費的管理不夠靈活，難以保障博物館正常業(yè)務的開展。

（二）城市博物館集群建設較弱

所謂城市博物館群，是一個或幾個大型博物館為龍頭，通過與相近周邊的博物館的合作與交流而形成的利益共同體。城市博物館群通過博物館之間的合作與交流，以集群的力量進一步優(yōu)化整合各博物館的文博資源，為公眾提供豐富多彩的博物館服務。然而以昆明市為例，盡管昆明市博物館數(shù)量在近幾年來有了顯著增長，但是城市博物館資源相對分散，云南省博物館自搬遷至現(xiàn)有地址后，與其他博物館在地理位置上發(fā)生了脫節(jié)，周邊除了云南省大劇院和官渡古鎮(zhèn)以外缺乏其他公共文化設施，無法形成城市博物館集群效應。

（三）博物館公共文化產(chǎn)品供給不足

云南省博物館舊館長期存在陳列文物質量低下、陳列設施簡陋、內容空洞、展覽手段落后方式老舊的問題，由于缺乏相關經(jīng)費，云南省博物館舊館幾乎沒有舉辦過特展，常設展的質量也十分堪憂，無法滿足公眾需求，久而久之博物館失去了對公眾的吸引力，未能培養(yǎng)博物館與公眾的良性互動，用戶黏性也處于低水平。自搬遷至新館后，盡管展廳設備得到升級，但是展陳方式依然以傳統(tǒng)的櫥窗展示為主，常設展展品常年得不到更換，除了少部分極具吸引力的特別展覽以外，省博物館設置的展覽無法滿足本地居民的文化需求，大量參觀者涌入“特展”展廳，而常設展廳依然門可羅雀，無人問津。

三、具體改進措施

（一）提高展覽水平，發(fā)揮博物館社會教育功能

提高博物館展覽水平，是發(fā)揮博物館社會教育功能、吸引觀眾前往參觀的基本途徑。想要提高博物館展覽水平，首先應立足本地特色文化，切合觀眾文化需求，作為重要的本地公共文化設施，云南省博物館應首先滿足本地居民的需要，目前云南省博物館設計了“云南歷史”這一基本陳列展覽，除了省內歷史以外，云南還有大量的少數(shù)民族文化資源有待開發(fā)，因此云南省博物館可以增加常設展數(shù)量，增設“少數(shù)民族文化展”“茶馬古道文化展”等更具云南本地特色的展覽;其次應豐富展覽主題，引進省外、國外的優(yōu)秀展覽，由于本地觀眾接觸省外以及國外展覽的機會較少，云南省博物館應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與省外、國外博物館進行館際合作交流，優(yōu)質特展不僅可以吸引大量觀眾進入博物館，而且還能增加博物館與用戶的受眾黏性，培養(yǎng)用戶參觀博物館的習慣，讓博物館不再成為“旅游打卡地”，而成為本地居民日常文化生活的一部分。

（二）最大限度發(fā)揮博物館理事會作用

第一，應理清政府和博物館的關系，轉變政府職能，建設服務型政府，政府只有從“辦文化”向“管文化”轉變，才能讓更多的社會力量參與到博物館事業(yè)中，從而使博物館決策、監(jiān)督、運行起到良性循環(huán)。

第二，應建立合理的法人監(jiān)督機制和考核機制，博物館作為非營利性文化服務機構，有義務服務社會公眾，只有建立完善的監(jiān)督機制和健全的崗位考核機制才能更好發(fā)揮博物館的社會教育功能，讓博物館決策真正能公開透明、服務于民，讓更多專業(yè)人士和人才進入到博物館運行中來。

第三，要建立獨立的事業(yè)法人財產(chǎn)制度，強化和完善博物館財務體制機制，目前云南省博物館為全額撥款單位，其收入主要來源于財政撥款，隨著完善的財產(chǎn)制度建立，博物館應拓寬資金來源，積極爭取社會資金和民間捐贈，并在合理范圍內利用文創(chuàng)衍生品擴大博物館收入，使博物館的財政收入。

（三）整合城市博物館資源，建設城市博物館集群

對于博物館相對集中的城市，各博物館應進行資源共建共享，整合博物館資源，促進博物館之間的合作交流，形成城市公共文化服務的合力。首先，館際互借較為常見的整合資源的方式，各博物館之間可以合作辦展，共享文化資源，以昆明市各大博物館為例，除了云南省博物館以外，昆明市博物館、云南民族博物館都有豐富的館藏資源，為創(chuàng)新展覽方式提供了堅實的基礎，除了省內館際互借以外，各大博物館可同時向省外、國外優(yōu)秀博物館引入優(yōu)秀展覽和精品文物，有效分散參觀人流，同時形成集群效應;第二，在政策指導方面，政府應出臺城市博物館群聯(lián)合發(fā)展的政策要求和指導意見，為城市博物館集群建設提供政策依據(jù)，同時博物館集群也應進行法人治理，設立理事會制度，激發(fā)博物館集群的更多潛力;最后，應加快數(shù)字博物館建設速度，形成本地區(qū)城市博物館群的聯(lián)合網(wǎng)站，有效實現(xiàn)文物資源、人才資源和陳列展覽資源的共享。

四、結語

云南省擁有豐富的文化資源，其文化旅游產(chǎn)業(yè)也有一定的規(guī)模，然而在公共文化服務方面，云南省內公共文化服務供給的均等性和便利性受多種因素影響，無法切實滿足人民群眾的需要。云南省博物館作為省內綜合性博物館，不論是館藏文物還是人才資源都較為豐富，在調研過程中，筆者發(fā)現(xiàn)云南省博物館雖然成為首批理事會制度試點單位，但是其效果還有待考量;除此之外，大量館藏資源未能得到充分開發(fā)利用，未能和周圍社區(qū)乃至整個昆明市形成良好的文化輻射作用。云南省博物館已有60多年歷史，然而依然需要不斷改革，只有通過優(yōu)化管理，引入新制度、新技術、新人才，才能使“老”博物館重獲新生。

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