讓好政策落實落細落地

■文／向春華

就業是民生之本，不僅關涉個人及其家庭，更關涉國家社會經濟全局，是一國經濟社會繁榮之基石，是現代各國政府施政之重點。在經濟下行壓力有所加大的背景下，中央把穩就業放在更加突出位置，堅持實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，無疑切中要害，抓住了人力資源和社會保障事業發展的牛鼻子，是當下人社事業的核心工作。

現代失業保險制度已經從傳統的失業人員基本生活保障制度演變為預防失業、促進就業和失業人員生活保障“三位一體”的保護制度，預防失業、促進就業的職能使失業保險契合就業優先戰略和積極的就業政策，成為當下做好失業保險工作的主旋律。

面對經濟下行的壓力，我國有針對性地加大失業保險費返還力度，不僅能夠引導企業不裁員、少裁員從而直接發揮穩就業的功能，還能實質性減輕企業經濟壓力、增強企業信心，從根本上夯實就業的社會根基，更好地發揮失業保險制度穩就業、促就業的功能。

任何企業的發展都離不開人的發展。熟練工、一專多能、高素質與高技能人才是企業發展的核心。通過穩崗返還失業保險費、技能提升補貼等多項措施，引導企業增加人力資源投入，改善工作環境與薪酬福利體系，提升員工專業技能與職業素養，在增強企業競爭力、為企業創造更多價值的同時，亦增強了勞動者的個體競爭力、提升了個體的收入水平，可以從根源上防范勞動者失業、促進其就業。

通過開展失業人員職業技能培訓或創業培訓，支持困難企業開展職工在崗培訓，將失業保險培訓促就業職能與市場主體自身的職業技能提升需求、職業技能發展計劃更有機地融合，注重就業培訓的有效性和實效性，將更好地實現失業保險預防失業與促進就業職能。

堅守初心，貫徹始終，方能實現政策的最佳效果。讓參保企業和勞動者能享受國家失業保險政策的“實惠”，不僅是失業保險充分發揮其穩崗促就業職能的必然要求，亦是實現失業保險良性發展的基本要求。不忘實施失業保險制度的初心，進一步完善風險防控制度體系，堅持依規、依程序經辦，才能讓好政策落實落細落地，取得實效。■