高質量發展有五大增長來源

劉世錦（中國發展研究基金會副理事長）

我國經濟目前處于由高速增長轉向中速增長的階段。今后兩年，我國經濟增速可能維持在6%以上，2020年以后可能會下降到5%-6%或5%左右，這也符合經濟規律的變化。

過去帶動經濟高增長的基建、房地產、汽車等行業，都已經出現了歷史需求峰值，正在尋找均衡點。未來，我國經濟要尋找新的增長來源。綜合來看，新的增長來源有五個。

第一，低效率部門的改進。比如，基礎產業領域，之前由于行政性壟斷帶來的低效率、高成本，特別是能源、物流、通信、金融、土地五大基礎性成本過高，阻礙了經濟增長，這也是供給側結構性改革的重點領域之一。

第二，低收入階層的收入增長和人力資本提升。收入增長后，有利于擴大內需，更重要的是，勞動力質量的提升有利于推動經濟增長。

第三，消費結構和產業結構的升級，這是經濟需求增長的常規動力。其中，最值得重視的是知識密集型服務業的發展。

第四，前沿性創新。特別是在數字技術領域，我國具有消費市場巨大、產業配套比較完整、易于形成商業模式和實用技術等特點，發展空間大。

第五，綠色發展。綠色發展包括但不限于污染治理和環境保護，是能產生巨大消費創新和經濟增長的新動能，也是一種新的發展模式。

與以往不同的是，上述增長來源會呈現三個新特點。

第一，對市場經濟制度、質量的要求都很高。所以，必須下決心解決市場經濟建設中的卡脖子問題，比如制度建設問題。

第二，在發展過程中也會產生一些熱點，但是像以往基建、房地產、汽車等大容量的支柱產業基本上看不到了，增量更多的是以普惠的方式呈現。

第三，增長大部分都是慢變量，立竿見影的情況不會太多。

總體來講，如果說過去30多年的高速增長是吃肥肉，那么現在進入中速平臺以后的高質量發展，就是啃硬骨頭。無論是高質量增長還是高難度增長，如果沒有實質性的深化改革，其潛能難以發揮出來。以產權保護、要素市場化為中心，聚焦土地、國資、國企行政性壟斷行業、服務業開放、金融財稅社保等關鍵領域，按照黨的十八屆三中、五中全會和十九大的相關要求，將改革落到實處，就會取得很大的進展。

這輪改革，對政府職能部門提出了更高要求。尤其是要全面清理和改革政府管理產業及企業的方式，要從過去制定計劃經濟、制造尋租機會的方式，切實轉變到建立和維護公平市場秩序的平臺上來。如果這些領域的改革能夠取得突破性進展，我國就會在建立高標準市場經濟方面邁出很大的步伐。