涪陵旅游業轉型升級路徑探究
——基于全域旅游的視角

王 琴，黃大勇

（1.重慶工商大學 經濟學院，重慶 400067；2.長江師范學院，重慶 408100）

一、引言

改革開放40年來，旅游業已成為國民經濟的戰略性支柱產業，對于緩解經濟下行壓力、拉動內需、彌合收入差距、促進產業結構優化、減輕環境資源壓力等積極作用愈加凸顯[1]。但是，以封閉式管理為主的景點旅游發展模式會帶來低層次同質化競爭、旅游資源利用率低、忽視旅游多元化需求、全域管理與營銷不統一等系列問題。由此，克服傳統景點旅游發展局限性的全域旅游應運而生，成為推動我國旅游業轉型升級、提質增效的新戰略。2017年3月“全域旅游”首次寫入《政府工作報告》之中。2018年3月國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》（國辦發〔2018〕15號）指出：“旅游業是我國經濟社會發展的重要支撐，要發揮旅游一業興百業的帶動作用。”[2]涪陵區是重慶市六大區域性中心城市之一，位于長江、烏江交匯處，其經濟長期以工業尤其是重化工業為主要支撐。在以“共抓大保護、不搞大開發”為導向推動長江經濟帶發展的時代背景下，涪陵經濟新舊動能轉換與結構升級比較迫切。從涪陵自身的資源稟賦看，地處北緯30°世界奇觀緯度帶上，具有極為豐富的文化旅游資源（巴枳文化、榨菜文化、易理文化、白鶴梁題刻文化）①參見涪陵區政府網站《李洪義主持召開涪陵區文化建設專題座談會》一文，http://www.fulingwx.com/show-73-41078.html。和自然旅游資源（武陵山大峽谷、武陵山國家森林公園、大木花谷·林下花園）②博雅旅游網公布的重慶市涪陵十大旅游景點介紹，http//www.bytrawel.cn/view。，屬于旅游資源富集區，具有打造全域旅游的先天條件。本文基于全域旅游視角，結合涪陵發展全域旅游的必要性、現實基礎以及現實困境，探究涪陵旅游業轉型升級的實踐路徑，以期為涪陵全域旅游發展提供參考。

全域旅游是我國旅游經濟發展到一定階段后，從實踐中不斷總結提煉出來的新理念、新戰略、新模式[3]。1995年3月，國家旅游局發出《關于開展創建和評選中國優秀旅游城市活動的通知》，部分參評、參創城市就提出過“人人都是旅游形象、處處都是旅游環境”的旅游宣傳口號或旅游理念[4]。而最早真正意義上的“全域旅游”提法出現于2008年7月由國家旅游局與四川省人民政府出臺的《四川汶川地震災后旅游業恢復重建規劃（2008—2010）》（以下簡稱“規劃”），該“規劃”提出了“全域景區”概念，并明確了旅游業作為災后重建先導產業的地位[5]。“規劃”雖然沒有明確提到“全域旅游”一詞，但“全域景區”提法本身就具有“全域旅游”的核心意涵。2010年《大連市旅游沿海經濟圈產業發展規劃（2011—2020）》首次提出了“全域旅游”新理念，以推動大連全域城市化建設[6]。隨后，國內很多地方也不斷對全域旅游開展實踐上的探索，其中浙江、山東、福建等省啟動了全域旅游改革試點。2016年在海口召開的全國旅游工作會議上，提出中國旅游要從“景點旅游發展模式”到“全域旅游發展模式”轉變[7]，同時海南被確立為全國首個全域旅游創建省，擔當起全域旅游先試先行的典范[8]，標志著全域旅游模式建設試點正式拉開序幕。同年2月、11月我國分兩批確定了共500個國家全域旅游示范區創建單位，其中省級、地級、縣級單位分別有2個、91個和407個[9]，標志著發展全域旅游由局部地區試點轉向全國性的面上推廣。2016年7月，習近平總書記在寧夏視察時指出的“寧夏發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”[10]，既是對“全域旅游”理念的肯定，也極大地鼓舞了全國旅游界。之后，“中國全域旅游發展高峰論壇”的舉辦，“全域旅游國家發展指數”的發布，等等，不斷推動中國旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展路徑和方式轉變。

全域旅游的蓬勃發展引起了學術界的關注與討論，相關研究主要聚焦在“全”和“域”這兩個方面。在“全”方面，厲新建等從全要素、全行業、全過程、全方位、全時空、全社會、全部門、全游客等“八全”角度構建了全域旅游的基本框架[11]。湯少忠提出全景、全時、全業、全民等“四全”全域旅游規劃模式[12]。魏小安認為，要從“空間、行業、消費、時間、社會和發展”六個方面來把握全域旅游，實現“全通、全景、全文、全品、全業、全員、全新”的發展要求[13]。石培華提出，全域旅游要具備旅游景觀全域優化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業全域聯動、旅游成果全民共享等五“全”域特征[14]。有學者認為，不能僅停留在“全”的維度來詮釋全域旅游，從“域”的維度對全域旅游進行探討也非常重要。張輝等認為，全域旅游的核心不在“全”而在“域”，提出空間域、產業域、要素域、管理域等“四域”是全域旅游的核心要素[15]。郭毓潔在“四域”的基礎上，從旅游空間經濟系統的角度對全域旅游的核心要素之一“空間域”進行了分析[16]。豐曉旭等基于當前數據的可得性，從產業域、空間域、管理域等三個維度構建了全域旅游定量評價的指標體系[17]。另外，也有部分學者探討了全域旅游與精準扶貧[18]、全域旅游與旅游幸福感[19]、全域旅游與區域發展[20]等之間的相互關系。

旅游管理部門和學術界對全域旅游理論和實踐層面關注度日益增加，但由于全域旅游是相對較新的概念，研究尚未成熟，研究成果相對較少。雖然學界對于全域旅游內涵的界定有所不同，但實質都強調要擺脫傳統景點旅游的局限，立足大旅游發展、“旅游+”的追求、區域旅游目的地建設，實現全域性旅游體驗與旅游服務，以及全社會對旅游發展的共建共享。

二、涪陵發展全域旅游的必要性及現實基礎

（一）發展全域旅游的必要性

第一，發展全域旅游是旅游業貫徹落實新發展理念的重要體現。2017年10月18日，黨的十九大報告強調“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”。無論是經濟方面的創新、協調，生態方面的綠色，還是社會方面的開放、共享，都與我國旅游產業發展“全域旅游”的重大戰略導向有著密切的引領與承載關系。在創新發展方面，全域旅游是現階段旅游業發展理念和發展模式的創新，也是促進旅游業轉型升級、提質增效的方向；在協調發展方面，發展全域旅游既能推動區域經濟協調發展，破解發展不平衡的矛盾，又能促進景區內外協調；在綠色發展方面，發展全域旅游有利于實現生態與旅游的有機結合，從而創造出更多的綠色財富和生態福利；在開放發展方面，全域旅游強調打破旅游景點地域分割、拓展旅游發展的新空間，走全方位開發之路；在共享發展方面，發展全域旅游不僅能夠推動城鄉基礎設施升級，提升居民的生活質量，還可以打破旅游企業單打獨斗的局面，帶動居民和游客共享旅游紅利。因此，發展全域旅游能夠充分發揮旅游業內生的創新引領性、協調帶動性、開放互動性、環境友好性、共建共享性作用，是全面落實新發展理念的綜合載體。

第二，發展全域旅游順應了中央賦予重慶的歷史使命。2017年3月全域旅游首次寫入《政府工作報告》，是被列為《政府工作報告》的12個新詞之一。2018年3月國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》，全域旅游正式上升為國家戰略。全域旅游以“全”為主要特征，注重全景式打造、全產業融合、全領域合作、全生態保護、全民眾參與，是實現我國旅游業轉型升級、提質增效的一次新的戰略提升，也是解決人民日益增長的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游發展之間矛盾的重要舉措。從中央賦予重慶的歷史使命看，實施全域旅游戰略順應了2018年兩會期間習近平總書記在參加重慶代表團審議時要求重慶努力推動高質量發展、創造高品質生活的必然選擇，與長江經濟帶建設中提出的“共抓大保護，不搞大開發”高度契合。

第三，發展全域旅游能夠滿足全民旅游、自助游、自駕游的現代旅游需求。根據世界旅游城市聯合會聯合中國社會科學院旅游研究中心發布的《世界旅游經濟趨勢報告（2018）》，旅游消費儼然已經成為全球民眾的重要生活方式，2017年全球旅游總人次（包括國內旅游人次和國際旅游人次）達到118.8億人次，為全球人口規模的1.6倍。2017年，中國旅游人次達到45.3億，人均年出游率近3次，表明旅游正在成為居民日常生活中的重要組成部分。與此同時，旅游出行方式也發生了重大變化，其中自助游、自駕游分占85%、60%[21]，非傳統景點旅游的游客量超過80%[22]。旅游不再由旅行社指定和安排怎么走、怎么游，而是游客自行安排旅游行程。傳統的景點旅游業態發展模式難以滿足現代游客多元化、深層次的消費需求。正是基于這樣的背景，能夠改變景區內外“兩重天”現象的全域旅游應運而生，但是目前涪陵旅游業的發展方式主要還是傳統的“景點旅游”模式，游客出游局限于當地傳統的旅游景區景點。

圖1 重慶涪陵區三次產業結構演變（2011-2017）

第四，發展全域旅游能夠助推經濟新舊動能轉換。作為重慶重要的老工業基地，涪陵經濟長期以工業為主要支撐，尤其是高物耗、高能耗、高污染為特征的重化工業，導致涪陵生態環境承載能力面臨巨大的壓力。從圖1可知，涪陵三大產業結構雖然由2011年的6.7∶62.1∶31.2調整為為2017年的6.1∶61.0∶32.9，但仍呈現“二三一”型產業結構，滯后于重慶市整體產業結構（2017年重慶市三大產業結構為6.9∶44.1∶49.0，呈現“三二一”型產業結構）的發展要求。在以“共抓大保護、不搞大開發”為導向推動長江經濟帶發展的時代背景下，涪陵面臨的工業污染比較嚴峻，迫切需要產業的新舊動能轉換。旅游業覆蓋三大產業，屬于綜合性產業，對經濟社會發展具有全面帶動的功能。因此，發展全域旅游是全面推動建設幸福、美麗涪陵高質量發展的有效手段。

（二）發展全域旅游的現實基礎

一是旅游產業地位顯著提升。2018年5月，重慶市委市政府召開“重慶市旅游發展大會”，會議強調要“全力打造重慶旅游業發展升級版，牢牢把握‘山水之城·美麗之地’目標定位，牢牢把握‘行千里·致廣大’的價值定位，真正實現旅游讓人民生活更美好”[23]。同年8月，涪陵區委、區人民政府出臺了《關于加快全域旅游發展推動旅游興區的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對涪陵全域旅游發展做出了頂層設計，把涪陵的好山好水、人文典故打造成為靚麗的旅游名片，走出一條質量更高、品質更好、內涵更深、服務更優的旅游發展新路，著力打造涪陵旅游業發展升級版，加快建設長江上游知名的人文風景旅游目的地。同時，為保障全域旅游工作推進落實，《實施意見》還將十大重點工程和55項具體任務細化分工，落實到牽頭單位和承辦部門，并完善考核指標體系，確保全域旅游規劃實施落到實處。

二是以豐富的旅游資源為依托。涪陵生態環境優美、歷史文化悠久，造就了極其豐富的旅游資源和多彩多樣的旅游項目。在旅游資源方面，以涪陵榨菜、白鶴梁、816地下核工程、武陵山旅游度假區等特色旅游資源尤為突出。（1）涪陵榨菜。涪陵榨菜歷來被列為素菜佳品，與法國酸黃瓜、德國甜酸甘藍并譽為世界三大醬腌名菜，是當地最為鮮明、最具特色的旅游資源。（2）白鶴梁。三峽大壩蓄水后，白鶴梁永久沉入100多米的江底，之后經過修筑和保護，成為了世界上唯一水下博物館，是兼具歷史、科學、水文價值的重要人文旅游資源。（3）816地下核工程。816地下核工程是“三線”建設期間的核工廠實體，因內部山洞幽深，規模巨大，被稱為“世界第一大人工洞體”，是當地非常寶貴、特殊的紅色旅游資源。（4）武陵山旅游度假區。涪陵武陵山旅游區位于武陵山脈余脈，旅游生態資源得天獨厚，集溶洞、峽谷、森林、花卉、暗河等地質奇觀和多樣性動植物資源于一體，是涪陵乃至重慶難得的避暑探險和賞花養生勝地。

三是旅游經濟增速逐年提升。隨著涪陵全域旅游的不斷推進，旅游人數和旅游收入持續快速增長。根據2011—2017年期間的《涪陵區國民經濟和社會發展統計公報》，旅游人次由2011年的400.38萬上升到2017年的1 549.16萬，年均增長率為25.30%，其中2017的入境游客人次是2011年的49.21倍；旅游收入由2011年的10.61億元增長到2017年的98.06億元，年均增長44.86%；旅游收入占全區經濟總量的比重由2011年的1.90%增加到2017年的9.88%，表明旅游對涪陵經濟的貢獻越來越大（見圖2）。

四是旅游品牌建設成效突出。為順應全域旅游趨勢，涪陵著力推動旅游景區創建和轉型升級。自2011年以來，涪陵新增白鶴梁水下博物館、武陵山大裂谷、武陵山國家森林公園、大木花谷·林下花園等4個國家4A級景區，其中武陵山大裂谷已通過國家5A級景區景觀質量評審。2014年，青羊鎮安鎮村成為重慶市唯一入選第六批中國歷史文化名村的古村落之一；2015年，武陵山大裂谷青天峽地縫、大木花谷獲得由《中國國家地理》雜志社評選的“最美觀景拍攝點”；2016年，藺市鎮被評為中國首批特色小鎮；2016年，武陵山大裂谷景區榮獲“2016中國最佳文化旅游景區”稱號；2017年，涪陵成功創建全國休閑農業和鄉村旅游示范區。

圖2 涪陵旅游人次、旅游收入及其占GDP的比重（2011-2017）

五是旅游市場影響初步形成。為營造全域旅游發展氛圍，涪陵旅游拓寬宣傳渠道，多措并舉提升旅游形象。加強與國家級、市級和區級傳統媒體和新媒體的合作，拍攝制作了《戀者多喜歡》《大美武陵山》等以涪陵旅游為題材的電影、宣傳片；在武陵山大裂谷景區成功舉辦了2015中國旅游日重慶分會場活動；開展鄉村旅游節會活動，形成了梨花節、楊梅節、龍眼節、榨菜節等活動為主的鄉村旅游“四季歌”；開發涪陵旅游門戶網站、公共查詢系統、微博、微信、辦公自動化和手機APP等智慧旅游平臺，開啟了涪陵數字旅游新時代。2018年國慶黃金假期間，涪陵接待游客135.88萬人次、實現旅游收入83 826.76萬元，分別同比增長13.85%、9.75%。

三、涪陵發展全域旅游的現實困境

（一）全域旅游管理體制缺乏，存在“條塊分割、多頭管理”現象

旅游產業是綜合性很強的產業，涵蓋三大產業，涉及部門廣泛，但相關旅游部門的職能仍局限于“行業管理”。一方面，現有旅游資源歸屬多個行業主管部門，在部門統一協調、資源整合、工作協同，以及旅游產業的深度融合、統籌對接、有效監管等方面存在諸多問題，涪陵旅游業面臨著“大產業，小部門”的現實困境。另一方面，多頭管理、部門分割、職權分散、各成體系，旅游企業重復建設和資源浪費現象嚴重。旅游業發展缺乏統一規劃、統籌安排，阻礙權責統一、精簡高效的旅游統籌協調工作機制和統一規劃、統一開發、統一保護、統一管理的旅游產業區域發展運行機制的建立，這與旅游產業深度融合的發展趨勢極不匹配。旅游管理體制不順也是長期制約涪陵旅游業發展的一大難題，強化旅游產業統籌領導與管理，創新旅游管理體制和機制迫在眉睫。

（二）全域旅游中的文化內涵注入不夠，以致“地域”文化彰顯力不足

涪陵是一座歷史文化名城，有著深厚的歷史文化底蘊，3 000多年的文化沉淀孕育出枳巴文化、易理文化、白鶴梁題刻文化、榨菜文化等地方特色文化。涪陵雖擁有豐富多彩的文化旅游資源，但是在全域旅游發展過程中對當地文化內涵挖掘和利用不夠，“地域”文化彰顯不足。“涪陵榨菜”在世界范圍內都已經具有“名片”般的知名度，涪陵白鶴梁被譽為“保存完好的世界唯一古代水文站”，在國內外都頗有影響，但“文化”與“地域”沒有形成有效呼應，當談起“榨菜”或“白鶴梁”的時候，旅游者很快能想起涪陵；當談起起涪陵的時候，游客就不容易想起“榨菜”或“白鶴梁”，這與談起云南大理，游客想起古城、洱海、白族文化；談起陜西西安，就會讓人想起面食、兵馬俑、大雁塔等有很大差距。這是“文化引領地域”與“地域引領文化”的兩種不同模式，而后者才是地域文化彰顯力的突出表現方式，可對地區旅游經濟發展產生積極的推動力。

（三）全域旅游配套設施不完善，存在“孤島式”旅游

涪陵旅游資源多位于偏遠農村，雖然資源類型多樣、數量較多，卻存在旅游基礎設施薄弱與旅游服務質量不高的現象，尤以在交通基礎設施、住宿接待等方面表現較為突出。在交通方面，“大路好走、小路難行”問題突出，多數地區鄉村道路等級普遍偏低、彎多路窄、容量較小，導致景區道路通暢率不高，尤其是周末和節假日道路擁堵嚴重。住宿方面，經營主體大多是由當地村民擔任，他們沒有經過系統的專業培訓，以致于住宿服務質量較差，游客常常白天前往位于鄉村的景區游玩，晚上又返回城中休息。同時，旅游景區周邊環境沒有統一的規劃與建設，沒有形成“吃住行游購娛”的旅游產業鏈，形成了“孤島式”旅游，游客只有在“孤島”里感受到旅游的氛圍，體驗到旅游的樂趣，使旅游業固結為廣為人民群眾詬病的“門票經濟”，旅游景點的環境衛生、公共服務等問題比較突出。

四、美麗涪陵旅游業轉型升級實踐路徑

全域旅游是促進旅游業轉型升級、提質增效的新戰略。涪陵發展全域旅游可從實現“多規合一”、旅游+經濟模式、區域旅游合作、生態保護、全民共建共享、旅游人才培養等六個個方面著手，大力發展全域旅游，推動涪陵旅游業轉型升級。

一、全面促進全域旅游規劃實現“多規合一”，在規劃建設中構建新格局

發展全域旅游是一個系統工程，不是空間上的大拆大建或處處建景點景區，而是應該更加關注景點景區等項目建設的系統性和規劃布局的合理性，發展旅游業要堅持規劃先行。一是將“多規合一”納入全域旅游規劃。全域旅游作為涪陵經濟社會發展的重要抓手，應以“多規合一”為契機，將經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、基礎設施建設和生態環境保護等相關規劃納入全域旅游規劃，實現“一張藍圖”干到底，全面推進全域旅游發展。二是促進全域旅游規劃整體協調性。對同質旅游資源實行系統規劃、整體開發，打破景區區域界限和景區內外“兩重天”的格局，實現景區內外一體化。重點打造“三大世界之最（榨菜、白鶴梁、816地下核工程）”和“二個國內罕見（易理文化、武陵山）”旅游景區，彰顯涪陵地域文化魅力。三是落實“規劃”制定目標。一方面，持之以恒、多措并舉對“規劃”制定明確的時間表、清晰的路線圖，穩扎穩打，分步推進；另一方面，與時俱進、大膽創新，結合涪陵旅游業發展的新規劃、新形勢、新要求，組織開展“規劃”中期評估，及時調整和完善相關規劃內容，力爭早日創建國家全域旅游示范區。

（二）全域打造“旅游+”經濟模式，在產業互動中培育新業態

旅游產業具有極強的帶動效應，以“旅游+”為突圍方式，加快培育旅游新產品、新業態、新模式，堅持縱向延伸產業鏈、橫向拓展產業面，增加“商、養、學、閑、情、奇”等新要素的供給。一是推動旅游與農業的跨界融合。大力發展鄉村旅游，打造大木花谷、巴山夜雨等一批農旅融合的特色鄉村旅游品牌，力爭建成重慶鄉村旅游發展示范地、田園休閑度假地典范。二是加快旅游與工業的跨界融合。立足涪陵816地下核工程、榨菜文化小鎮等特色資源，依托地方高校人才優勢，將旅游要素融入現有的工業園區、高新技術園區、特色工礦企業、歷史工業遺存等工業資源，鼓勵企業創建一批工業旅游示范點，打造一批工業旅游體驗產品。三是推動旅游與文化的跨界融合。旅游沒有文化是靈魂出竅，文化沒有旅游是魂不附體。深入挖掘涪陵巴枳文化、易理文化、三線軍工文化、榨菜文化、白鶴梁題刻文化，建設文創產業園區，打造“文旅”融合新亮點、新品牌。四是推進旅游與互聯網跨界融合。充分利用“互聯網+”的重要機遇，以高新科技為基礎，以游客互動體驗為中心，以系統化整合旅游信息化平臺和旅游信息資源為手段，推動涪陵智慧旅游城市建設。

（三）全力構建全域旅游開放發展新格局，在區域競爭中創造新優勢

旅游經濟是典型的開放型經濟，應加強區域旅游合作，提升涪陵全域旅游的影響力和競爭力。一是增進南川—涪陵—武隆旅游區域合作。涪陵位于大武陵山區西北尾端，緊鄰南川、武隆，三地資源稟賦相似，可遵循“強強聯合、資源共享、優勢互補、互利共贏”的原則，從基礎設施相連相通、產業發展互補互促、資源要素對接對流、生態環境聯合治理、安全穩定聯動聯防、重大政策共爭共享等方面加強與南川、武隆的旅游合作，努力打造南川—涪陵—武隆的旅游經濟合作示范產業。二是助推烏江風景廊道全域旅游發展。烏江流域沿途自然風光旖旎，民俗風情濃郁，人文歷史厚重，是名副其實的“烏江畫廊”。涪陵作為烏江流域國家級旅游風景廊道（重慶—涪陵—沿河—德江—思南—銅仁/貴陽）的重要組成部分，應發揮渝黔兩地旅游聯結點的作用，助推烏江風景廊道全域旅游的開發建設。三是加強對接重慶主城、成都的旅游客源市場。定期組織涪陵區旅游企業前往四川省、重慶主城開展涪陵特色旅游推介會。加強涪陵與四川省、重慶主城知名旅行社的合作，建立長期、全面、務實、有效的戰略伙伴關系。充分利用四川省、重慶主城知名旅行商的渠道分銷系統和市場營銷平臺，宣傳推廣涪陵旅游產品，不斷擴大涪陵旅游的影響力。

（四）全面加強全域旅游生態保護，在提質升級中釋放新能量

“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”，要正確處理旅游生態保護和旅游經濟發展之間的關系。一是以生態理念定位旅游資源開發，遵循“一個景點一個特色、一個景點一個主題、一個景點一個形象”的開發方式，實現旅游資源開發由粗放型向精細化轉變，通過個性化、差異化打造，滿足現代旅游市場多元化、深層次的消費需求。二是以生態項目促進旅游配套設施升級。以規劃為引領，以項目為載體，以旅游區為核心，策劃武陵山大裂谷、大木花谷等生態環境優質的重大旅游項目，形成“建設一批、引進一批、儲備一批”的旅游項目梯次推進格局，不斷促進旅游配套設施升級。三是以生態公園提升城市品位內涵。以江南濱江公園、白鶴森林公園、望州公園、涪陵森林公園、堡子城公園等大型綠地公園為重要連接點，以濱江大道兩岸、城市道路為依托，建設城市生態景觀廊道，以社區綠地、城中村綠地、單位綠地為補充，構建“點—線—面”三位一體的涪陵城市綠地系統。

（五）全民共建共享全域旅游，在改善民生中走出新路子

發展全域旅游的重要目標既需要旅游建設方、管理方參與其中，更需要廣大居民、游客的共同參與，使旅游發展的紅利全民共享。一是增強居民的主人翁意識。通過支持和引導涪陵旅游企業由單打獨享到帶動周圍居民共建共享，增強居民獲得感和實際受益，使當地居民樹立“人人都代表旅游形象”的意識，自覺成為旅游環境建設的一分子，提升居民的全域旅游意識和文明素養。二是滿足游客對美好旅居生活日益增長的新需求。充分運用大數據、互聯網、新媒體技術，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”一體化智慧旅游服務，不斷增強旅游體驗和提升旅游品質，滿足旅游者日益差異化、個性化、時尚化的消費需求。三是推動旅游扶貧全民共助。旅游扶貧是實施精準扶貧的一項重要舉措，要充分發揮好旅游業在扶貧攻堅中的重要作用，以全區11個鄉村旅游扶貧重點村為主戰場，積極推行“專業社+農戶”“公司+農戶”等旅游扶貧新模式，做到“建設一個鄉村，打造一個景區，培育一種產業，發展一種經濟”，帶動一方百姓快速脫貧致富，把涪陵建設成為重慶市鄉村旅游扶貧示范區，甚至國家鄉村旅游扶貧示范區。

（六）加大旅游人才培養，助力全域旅游發展

旅游人才培養是推進全域旅游發展的智力支撐和重要保障。一是加強校地合作共建發展平臺。地方應積極主動與高校聯合培養本土旅游人才。以學校教育為主體力量，實施“校企合作、旅學交替”的人才培養模式，建立人才供需雙向合作培養的伙伴關系，為旅游產業發展提供人才支持。二是創新旅游從業人員培訓方式。積極組織旅游景區、賓館飯店、旅行社以及鄉村旅游景點等旅游行業從業人員開展旅游行安全管理、民宿沙龍、民宿管家、導游大賽等各類培訓活動，有效提升行業人才素質和服務水平，增強涪陵全區旅游行業軟實力。三是深入挖掘旅游人力資源。對全區旅游行業人才現狀進行調查摸底，深入基層、企業、鄉鎮，認真分析當前和今后一個時期旅游人才工作面臨的形勢，找準今后工作的著力點和突破點，對一些薄弱環節加以突破，做到有計劃地調整和優化旅游人才隊伍結構。同時，建立相關旅游人才庫（景區景點管理、賓館飯店管理、地方特色技術、農家樂經營、旅游策劃、導游、鄉土匠人等人才），為涪陵全域旅游發展構建智力保障和人才支撐。

五、結語

本文基于全域旅游視角，分析了涪陵發展全域旅游的必要性、現實基礎以及現實困境，并因地制宜地提出了推進涪陵旅游轉型升級的路徑，具有一定的理論和實踐意義。但由于全域旅游是個相對較新的理念，目前的理論研究和實踐探索都還很不成熟，本文的研究也僅停留在定性分析上，比較宏觀。在今后的研究中，有待在全域旅游的發展模式、機制、評價指標體系等層面繼續深入。涪陵全域旅游是一個在時間軸線上不斷延伸的科學問題，隨著全域旅游的深入推進，還有更多的問題需要研究。