百色市那坡縣百都鄉脫貧攻堅策略

梁雯雯 武志富 胡麗云

貧困問題是人類不平衡發展的結果，也是全世界的面臨的重要問題，以前扶貧都是給錢、給物的輸血式的物質幫扶，直到習近平總書記提出“扶人”“扶智”“扶業”的造血式扶貧，我國的扶貧方式發生了重大的變化，扶貧效率也逐漸提高。廣西壯族自治區百色市那坡縣百都鄉是貧困程度較深的地方，因此這里的脫貧任務艱巨，對百都鄉扶貧策略的研究，有一定的重要意義。

一、百都鄉的貧困狀況

百都鄉位于百色市西南，位處云貴高原余脈，在兩國三省交匯處，素有“金三角”之美譽。鄉政府駐地百都街，離那坡縣城52公里，東毗百省鄉，南接越南苗皇縣，邊境線長17.8公里，西接云南省富寧縣，北接城廂鎮。是典型的老、少、邊、山、窮、庫地區。百都鄉現有自然村15個，全鄉總人口5236戶22740人，2015年貧困發生率為28%，經過三年的努力，2018年底貧困數降為831戶3133人，貧困人口發生率降至13.78%。

二、產業發展情況

產業發展是脫貧的重要手段，要想脫貧，必須積極發展特色種養業，科學合理規劃，生產、銷售互相銜接，使每個貧困村有一個主導產業，并且不斷開拓增收渠道，加大貧困村集體經濟收入。如引導各村貧困戶因地制宜，種植油茶、桑水果，種桑養蠶，種植杉木、油茶、八角，進行養豬、養雞等產業等都是擺脫貧困的方式。在社會各界的幫扶下，百都鄉已建成紅泥紅心蜜柚示范基地，紅坭養豬場;果庇桑蠶示范村，弄化水果示范村，唐昔養雞場。

三、扶貧工作的開展

（一）教育扶貧

在上級部門的領導下，百都鄉實施鄉級“雨露計劃”，貧困學生發放助學金;開展保學大排查。摸清導致學生輟學原因、輟學去向、輟學時間等，逐一登記。組織鄉、村干部、幫扶聯系干部、學校教職工登門動員輟學學生返校，做好勸返記錄和學生返校登記。實施雨露計劃，解決貧困戶子女上學困難的問題。保障貧困生生活費補貼和助學金等補貼，使學生在義務教育階段的失學率為零。使各個貧困村的小孩不再因為貧窮而失學、輟學，采取一幫到底的形式，保證考上大學的學生都能順利畢業。

（二）健康扶貧

為了防止群眾因病因災返貧，百都鄉重點解決貧困家庭就醫難、就醫貴的問題，提高新農合報銷比例和大病醫療補助標準;完善自然災害救助機制，采取政府幫扶、慈善救助、村民互助等形式幫助困難群眾。衛生院定期對村醫生進行業務培訓，建立健康扶貧相關工作制度，對建檔立卡的患者進行慢病篩查，加大健康扶貧政策宣傳力度，將健康扶貧手冊及就診卡發放到農戶。

（三）異地搬遷

百都鄉大規模易地搬遷363戶1520人，分別安置在“深圳小鎮”、科冬、者欣田房、果龐百巖、各當和果庇村等地.有力地推進了拆舊復墾試點工作。建設好村級衛生室、活動中心等公共設施，改善移民生產生活條件，切實提高農業綜合生產能力。

（四）危房改造

2018年，百都鄉重點向經濟最貧困、住房最危險的建檔立卡戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類對象，發放584萬元危房改造款，覆蓋全鄉132戶。

（五）民生事業

把工作落到實處，落實各項補助保障政策，為603戶1970人發放最低生活保障金41.075萬元;為314名殘疾人員申請殘疾兩項補貼1.57萬元;為427個80歲以上老人申請高齡補貼;為0-3公里邊民補助發放邊民補助金630.9萬元;為35戶1742名生活困難的群眾發放棉被、棉衣等物資，發放救災糧食1408公斤。

四、存在問題

貧困村基礎設施仍然薄弱，農田水利渠道設施和通達耕地的道路建設較少，無法滿足農用物資、農產品運輸的需求。全鄉還有5個貧困村沒有脫貧，其中3個是深度貧困村，貧困面大，扶貧底子薄弱，扶貧任務十分艱巨。對于這些存在的問題，政府給與政策支持，各界也積極幫扶，主要幫助貧困戶就業。并且通過各種渠道，比如開展種油茶、養豬、進行簡單加工等農民實用技術培訓，提高農民種養技術和技能，開展農村勞動力就業技能培訓和創業培訓，采取多種培訓形式相結合，擴大培訓范圍的職業培訓機制，確保每戶貧困戶至少有1名勞動力有穩定的工作崗位和收入，確保貧困家庭的大學畢業生都能及時就業。

結語

“扶人”“扶智”“扶業”的造血式扶貧是脫貧的根本，為此，及時發現貧困村民的思想情緒消極問題，鼓勵他們積極向上，建立美好生活的信心，提高自我發展的能力，引導貧困群眾樹立“健康生活”的新理念，遠離黃、賭、毒，設立扶貧救助愛心基金，發動社會各界關愛農村留守兒童、婦女和老人，為他們營造一個充滿溫暖的環境。

實現百都鄉脫貧僅靠政府和幫扶人員的力量是遠遠不夠的，還要合理利用第三方的力量，尤其是公益組織和網絡資源的力量，可以在資金、策劃、培訓、銷售等方面發揮積極重要的作用。2019年，是新中國成立70周年和百色起義90周年、是決勝全面建成小康社會關鍵之年，是建設壯美廣西、共圓復興夢想的起步之年。希望在黨的關懷和各界的幫助支持下，在貧困地區人民的勤勞和努力下，百都鄉脫貧攻堅能創造更好的成績，早日脫貧致富。

參考文獻：

[1] 程質彬，貧困人口參與旅游精準扶貧研究[J]，銅仁學院學報，2018，12，88-94

[2] 龔? 洋、朱奕達，精準扶貧視角下的川西旅游經濟差異與協調發展[J]，四川文理學院學報，2019，01，112-119

作者簡介：

梁雯雯（1994.6-），女，廣西柳州人，學士，主要從事教育理論的研究。

武志富（1967-），男，山西忻州人，博士，副教授，百色學院馬克思主義理論一流學科（培育）研究人員，主要從事教育理論的研究。