綠色金融助力雄安新區發展問題研究

馬一曼 李佳穎

摘 要：建立雄安新區是千年大計，國家大事，關系到我國的千秋萬代。生態文明建設已經刻不容緩，這就要求我們不斷探索經濟發展的新道路，綠色金融應運而生。雄安新區綠色金融的發展必將成為全國乃至世界的發展楷模。

關鍵詞：綠色金融;雄安新區

一、綠色金融的概念

綠色金融是指運用債券、信貸、保險、基金等金融工具支持生態文明建設，以達到低碳環保、人與自然協調、可持續發展目標的融資發展方式。

二、綠色金融在我國發展現狀

（一）政策現狀

2007年以來， 我國接連頒布了《節能減排授信工作指導意見》、《國務院關于加強環境保護重點工作意見》、《關于落實環境政策法規防范信貸風險的意見》、《綠色信貸指引》和《綠色債券指引》， 中國金融行業快速進入綠色發展篇章。

2015年9月， 中共中央、國務院聯合發布《生態文明體制改革總體方案》， 將“綠色發展”的理念作為生態文明建設的原則與出發點， 指明中國經濟必須是綠色的、循環的、低碳的發展， 與此同時要保證經濟發展和環境保護保持平衡。在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中明確提出要“建立綠色金融體系，發展綠色信貸、綠色債券，設立綠色發展基金”，經過一系列政策的提出，使得綠色金融體系的建設進一步明朗，也確定了綠色金融在綠色發展過程中的核心地位。

2016年8月發布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》，系統的對綠色金融的發展做出了細致的規劃，通過分析中國的現實經濟社會現狀，確定了中國特色綠色金融的體系建設，也確定了綠色金融建設方案。由此建立綠色金融體系上升到國家戰略，我國成為全世界第一個擁有完善綠色金融體系的國家。同年，在我國的倡導下，“綠色金融”首次被納入G20峰會。G20綠色金融研究小組發布的《G20綠色金融綜合研究報告》中將綠色金融定義為能產生環境效益以支持可持續發展的投融資活動。此外，綠色金融還被成功列入2017年G20德國漢堡峰會議題和2018年G20阿根廷峰會議題。2017年5月，環境保護部、外交部等五部門聯合發布《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，將“一帶一路”的綠色化列為主要任務之一。

2017年2月， 河北省提出《關于構建綠色金融體系的實施意見》，為河北省綠色金融的發展指明了道路。同年6月，我國宣布在浙江、江西、廣東、貴州、新疆等5省區的部分地方建設綠色金融改革創新實驗區。這一舉措覆蓋東、中、西部不同區位又考慮到不同的經濟發展階段，具有充分的代表性。這標志著地方綠色金融體系建設正式落地實踐，同時也標志著綠色金融由構想步入實踐階段。

總體來說，目前我國綠色金融存在著起步晚，發展速度慢，發展規模小，地區發展不均衡等諸多問題，但是中央和地方的對其發展的支持力度相當大，所以其前景廣闊。

（二）取得成績

1.綠色債券

《中國綠色債券市場發展報告2018》顯示，2017年中國境內外發行貼標綠色債券共計2483.14億元人民幣，相比2016年的2314.18億元增長了7.3%。2017年全球發行綠色債券1555億美元，中國貼標綠色債券發行金額約占全球的24.59%。中國成為全球綠色債券最大的發行市場之一。

2.碳金融市場

在碳金融市場領域，根據世界銀行的預測，2017年全球碳市場規模約66億噸，占全球碳排放的18.36%。而2017年正式啟動的中國碳金融市場將達20-40億噸，覆蓋了全球碳金融市場的一半以上的排放量，中國碳金融市場將是未來全球碳金融交易的中心。除此之外，我國在綠色產業發展基金、綠色信托、綠色保險等也獲得長足發展。截至2017年，我國綠色證券投資基金約90只，規模接近800億元。

3.綠色信貸

在綠色信貸領域，我國也在穩步發展。據銀監會公布的數據，截至2017年6月末，全國21家主要銀行綠色貸款余額達到8.22萬億元，相比于2013年6月份的4.85萬億元，增長了近70%。總的來說，綠色金融在我國發展前景廣闊，取得了驚人的成績。

三、雄安新區發展綠色金融的建議

（一）新區金融發展理念

雄安新區在金融機構方面，保持傳統銀行、保險、證券等金融機構總部及分支機構，鼓勵金融重點企業、分支機構開展金融創新業務。與國際接軌，發展金融服務、科技創新服務、智慧物流、現代供應鏈、人工智能、智能教育、智能醫療等創新型現代服務業，促進制造業和服務業有機融合。

（二）發展建議

1.依托有利地勢，探索發展道路

新區在京津冀一體化的大背景下，依托國家有利的政策支持，要抓住發展的機遇，明確綠色金融發展的目標。同時吸取和借鑒其他地區發展過程中的經驗，因地制宜，探索出一條適合本地區綠色金融發展的道路。

2.擴寬融資渠道，保證資金來源

當地政府要提供有力可行的政策，支持綠色產業，通過政府補助設立綠色基金等方式，拓寬資金來源，促進當地的金融業的發展。

3.提供有力政策，吸引專業人才

提供優厚的待遇和有力的引進人才政策，吸引專業性人才扎根新區，建設新區。同時加強對現有人員的培訓，提高工作人員專業能力和綜合素養，提供優質服務。

4.建立完備體系，鼓勵產品創新

建立完備的金融體系，依托市場對金融業進行調控，加大調控的自主性和市場性，減少政府干預。完善綠色金融組織體系，加大綠色債券、綠色信貸、綠色保險等金融產品的規模，鼓勵綠色金融產品創新。重點支持地方生態環境建設和綠色產業發展，建立適合當地的綠色信貸評估指標，完善法律法規，同時也要防范金融風險的發生。

參考文獻：

[1] 《“十三五”規劃綱要》

[2] 《G20綠色金融綜合研究報告》

[3] 《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》

[4] 中國碳排放交易網

[5] 證券時報.銀監會披露21家銀行綠色信貸情況[EB/OL].（2018-02-10）

[6] 《河北雄安新區發展綱要》