民辦高校創新創業教育平臺構建探討

彭凱穎

摘要：當前民辦高校在開展創新創業教育過程中還存在著一些亟待解決的問題，比如高校內部對創新創業教育的認識不深入;部分高校創新創業教育缺乏內部協作平臺，內部資源配置效率不高;民辦高校與企業、地方政府的合作廣度和深度需要進一步擴展。為此，民辦高校需要構建更加高效統一的創新創業教育平臺，統籌協調校內外資源，民辦高校可以從以下五個方面加強建設，第一、加強創新創業教育的組織管理，重視校級管理平臺建設;第二、融合不同課程優勢，建設科學統一的創新創業教育課程體系;第三、拓寬與地方政府、企業合作路徑，搭建多元化實踐平臺;第四、構建多層次的師資體系，強化雙師雙能型師資隊伍建設;第五、依托民辦高校優勢，推動管理方式的改革與創新。

關鍵詞：民辦高校;創新創業教育平臺;實踐平臺

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2019.03.030

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（2019）03-0128-04

國務院于2015年6月印發了《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，教育部《關于做好2015年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》則對高校推進創業教育工作提出要求：高校應將創業教育作為高等教育綜合改革的重點內容。2018年政府工作報告指出，要提供全方位創新創業服務，推進“雙創”示范基地建設，鼓勵大企業、高校和科研院所等開放創新資源，發展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局，打造“雙創”升級版。教育部辦公廳在《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》中明確指出，高等學校要把創業教育教學納入學校改革發展規劃，納入學校人才培養體系，納入學校教育教學評估指標，建立健全領導體制和工作機制，制訂專門教學計劃，提供有力教學保障，確保取得實效。

一、民辦高校實施創新創業教育的意義

高等院校創新創業教育經過多年的發展已取得了不小的進步，2017年，時任教育部全國高等學校學生信息咨詢與就業指導中心主任雷朝滋就曾指出：通過各有關部門和各有關高校的共同努力，初步建設形成了創新創業教育組織、體系、機制和教育教學條件，為進一步深化創新創業教育奠定了良好的基礎，并初步形成了一批可復制、可推廣的制度成果和先進經驗。[1]在當前大眾創業、萬眾創新的社會背景下，民辦高校承擔著為社會培養具備創新精神和創業能力的大學生的重任。不僅如此，開展創新創業教育對于民辦高校現階段發展也是一次難得的機遇，民辦高校相對于公辦高校，無論在師資實力、學生綜合素質、資金的配套支持以及社會的認可度等方面都要遜色許多，在以研究型人才為主的傳統人才培養體系中，民辦高校競爭優勢并不突出，發展掣肘較多。而要保持民辦高校的穩定可持續發展，必須要面對的發展問題就是要如何調整發展思路，尋求戰略轉型。創新驅動發展戰略的實施，創新創業一系列鼓勵政策措施的出臺，為民辦高校轉型發展帶來了新的思路，民辦高校可以借助于創新創業的一系列優惠政策，通過逐步推進創新創業教育，培養與地方經濟社會需求更加契合的創新型、應用型人才，尋求一條有別于公辦高校培養重點的發展路徑，實施差異化辦學，這對于民辦高校現階段提質轉型，形成辦學特色，壯大辦學實力，拓展發展空間，有著更為積極的意義。從近三年（2016年、2017年、2018年）教育部公布的全國創新創業典型經驗高校名單中可以發現，分別有5所、4所、6所民辦高校人選，占入選高校比例的10%、8%、12%，雖然與公辦高校相比，在數量上還有不小差距，但民辦高校的創新創業教育取得的成績也是有目共睹的。

二、創新創業教育平臺建設的必要性

第一，部分民辦高校在思想上存在不同程度的認識偏差。一些民辦學校管理層雖然認識到創新創業教育的重要性，但限于可利用資源不足和短期效果不明顯，對推動創新創業教育還有諸多顧慮，無法形成統一共識，不愿將優勢資源向這個方向傾斜。而一些普通教師認為民辦高校學生基礎薄弱，開展創新創業教育的成本過高，成功率太低，創業風險較大，對于民辦高校實施創新創業教育在思想上還未真正認同。從民辦高校學生的角度來看，不少學生對于創新創業心存畏懼，缺乏創新創業的勇氣和意識，傾向于選擇盡快就業。這些消極認識，對校內推動創新創業教育造成了思想上的被動，為此，需要從組織建設上加強創新精神、創業文化的學習和推廣，使學校師生從上到下真正理解創新創業教育的內涵，在思想上統一認識，認可創新創業，從而形成內在合力。第二，部分民辦高校創新創業教育缺乏統一高效的內部協作平臺，有限的資源沒有得到有效配置。在創新創業教育過程中內部各部門的職能各異，由于各自關注角度不同，力量和資源分散，使得很長時間創新創業教育沒能形成體系，培養效果不理想。如人力資源部門負責師資的調整統籌，科技實踐部門負責科研項目的申報，實驗平臺的構建等，社會實踐、學生的就業輔導等則由學工部門協調，課程的設置、教學安排由教務部門負責，與校外企事業單位合作由學校的外聯部門負責，由于部門之間的溝通機制不健全，存在協凋效率低下、工作內容重復或出現模糊真空地帶等問題，造成創新創業教育機制運作不暢，各部門工作積極性不高，學生也常常在各部門之間周轉，不清楚培養的目的和計劃，不能很好的理解創新創業教育的模式，影響了實際的培養效果。第三，校內外合作途徑有待擴展，合作深度有待加深。創新創業教育不同于傳統教育，有很強的實踐性，不僅要在課堂中學習理論知識和專業技能，還要跳出學校到社會中，通過深度的產教融合、校企合作，整合政府、企業等校外資源，創設真實教學環境，讓學生在創新實踐、創業實踐和專業實踐中，在真正的市場中磨礪鍛煉，成為兼具專業知識技能、創新精神、創業能力的復合型人才，而民辦高校在與校外機構共同開展創新創業教育時，存在著合作層次較低，合作深度不深、合作意愿不足等問題，使得創新創業校外實踐平臺形式大于內容，這也是部分民辦高校創新創業教育的短板之一。

面對這些問題，民辦高校有必要構建高效的開放式平臺，統一思想認識，加強創新創業教育相關方的協作與溝通，統籌校內外有限資源，強化創新創業精神內涵教育，建立順暢運行的工作機制，應對創新創業教育面臨的問題和挑戰。

三、民辦高校創新創業教育平臺建構

創新創業教育平臺的建設主要涉及高校、企業、政府等多個參與方，需集聚各方資源，發揮相對優勢，共同打造。高校是主體，企業和政府是兩翼，高校為創新創業教育的主要參與者和實施者，主要承擔學校內部課程編制、制度設計、師資建設、創業實踐組織、校園文化營造以及與校外單位協作溝通等職能，政府則通過戰略規劃、公共決策、法律法規制定、質量評估等，引導、推動和保障創新創業教育的順利開展，是創新創業教育深化改革的重要推動者。企業為創新創業型人才的培養提供了真實的實踐環境，為創新成果轉化提供了應用平臺。

創新創業教育的平臺從功能上來說主要有兩個，一個是根據培養方案和培養目標，以創新創業型人才的培養為中心，合理調配校內的資源，綜合各部門的職能，細化分工，通過構建高效的培養機制，形成運行順暢、各部門分工明確的一體化創新創業教育的培養體系。另一個是通過協同機制，以高校為中心，與政府、企業搭建人才培養合作關系，明確三方的功能定位與行動策略，制定符合三方共同利益的合作方案，形成三方相互促進、相互支撐的協作平臺。民辦高校創新創業教育校內平臺從結構上來說主要由校級管理平臺、課程平臺、教學平臺、師資平臺、實踐平臺、信息平臺等組成，校級管理平臺負責校內外組織的協調合作，其他平臺則側重各個功能的實現。民辦高校創新創業教育平臺可從以下幾個方面加以完善。

（一）加強創新創業教育的組織管理，重視校級管理平臺建設。民辦高校要重視創新創業教育建設，提升創新創業教育在學校整體工作的地位，增強創新創業教育價值認同，從組織建設上重視創新創業教育。有研究者對部分高校的創新創業教育管理機構類型進行了對比研究，發現相比于點狀結構和虛擬星型結構，設有專職機構的星型結構具有更高教學效能，[2]因此民辦高校可以考慮設置專門的創新創業教育組織機構，成立校級管理平臺，統籌協調校內外資源。校級管理平臺主要是校內各部門的協調機構和校外合作運行機構，組織架構上，平臺的管理人員可由校級主要領導和各職能部門、院系負責人組成，并組建常設專職機構處理日常事務，對內負責協調有關部門，統籌校院兩級的資源，形成創新創業教育的內部高效運行平臺。對外與各合作單位建立高水平交流機制，暢通校內外合作溝通渠道，制定聯合培養方案和長效合作機制，與相關單位建立長期化、制度化合作關系。通過校級管理平臺，民辦高校可以依據平等、共贏的原則，拓寬與校內外各單位的合作領域，多方尋找利益結合點，抓住產教融合的機遇，探索在創新創業型人才培養方面的深度合作。

（二）融合不同課程優勢，建設科學統一的創新創業教育課程體系。創新創業教育課程體系的設計要依據培養目標、專業特點、辦學實際以及教學階段的不同要求，將通識知識、專業知識和創新創業理論知識等知識性課程合理編排，并打通與課外實踐課程之間的界限，使得理論課程與實踐課程的教學交相呼應，互相融合。當前創新創業教育課程設計還與實踐需求有一定的差距，有些民辦院校只是開設了幾門創業理論，實踐課程更是寥寥可數，完備的創新創業課程體系還未形成。由于專業課程重在培養學生的創新創業的專業能力，增強創新創業活動的內在核心競爭力，而創新創業課程和專業課程具有一定的目標同向、內容同類，可以多方探尋兩者之間的結合點，在課程安排上注重兼顧這兩種課程的特點，將創新創業課程內容和理念與專業課程的教學相銜接。而通識課程是創新創業教育的基礎課，對于學生拓展創新思維，增強創業意識，提升自身綜合素養起到一定的促進作用，因此，創新創業課程、專業課程、通識教育課程在創新創業教育上既功能相異，又殊途同歸，在課程設計上要融合各自優勢，科學設置，形成有機統一的課程體系。

（三）拓寬與地方政府、企業合作路徑，搭建多元化實踐平臺。民辦高校創新創業教育實踐平臺建設旨在進一步提高大學生創新創業的實踐應用能力。創新創業實踐的實質就是要實現創新、創業實踐與專業實踐、校外實踐的深度融合，形成一體化的創新創業實踐教學體系。[3]一體化實踐平臺的構建需要整合高校、政府、企業等資源，形成多方受益的共享架構體系，當前民辦高校的創新創業教育校外實踐平臺已有多種形式的嘗試：其一，民辦高校可通過與地方政府的合作，在校內設立專門機構并開辟場地，建立大學生創業孵化基地，為大學生提供創業項目啟動資金、創業場地、技術指導及工商、法律、融資等多元服務，推動具有市場前景的創新性產品或服務獲得商業化運作，通過這種實踐教學模式，讓大學生從中體驗創新創業的過程，使得大學生創新精神和創業能力獲得提升，目前這種實踐教學模式在多數民辦院校中還沒有獲得推廣，只有部分院校進行了嘗試，并取得了較好的教學效果。其二，民辦高校鼓勵學生參加和申報各級創業訓練項目、創業競賽、課題研究等，在教師的指導下完成編制商業計劃書、開展可行性研究、模擬企業運行、課題研究等任務。其三，民辦高校加強與企業合作，打造聯合開發、成果轉化平臺，引導大學生參與企業研發、經營等活動，為企業貢獻了新生的技術、管理人才，讓大學生在參與的過程中，創業能力進一步提升，同時也可通過這個平臺，轉化成市場需要的產品或服務，實現創意、技術的市場轉化。

（四）構建多層次的師資體系，強化雙師雙能型師資隊伍建設。多層次的師資力量是創新創業教育高效運行的重要保障，創新創業教育更需同時具備理論教學與實戰指導能力的師資隊伍。民辦高校可組建多層次師資體系，構建完善的創新創業教學團隊。第一層次主要通過引入經驗豐富的企業家和專家構成高層次的戰略咨詢組，指導創新創業教育的整體規劃，成為創新創業教育的學科帶頭人。第二層次由專任教師組成，主要傳授專業理論知識和技能。第三層次主要聘請校外一線的職業經理、專業技術人員、優秀校友等有教師素質的人員為兼職老師。其中第二層次的專任教師是民辦高校中承擔理論和實踐教學的主力軍，也是雙師雙能型教師的主要培養對象，但是專任老師往往具有較高學歷和深厚的理論基礎，缺乏實踐經歷和解決實際問題經驗，需要高校制定培養計劃，劃撥專項資金資助，鼓勵專任教師到企業或行業中繼續鍛煉學習，參加各類創業教師培訓活動，使教師熟悉和掌握國內外新的教學方法、科研動態、產業發展趨勢以及創業動態，了解企業管理運作的詳細流程，獲得書本上學不到的“課外”知識，為更好指導學生參加專業性技能競賽，承擔企業的科研課題，參與創業實踐打下堅實的基礎。[4]

（五）利用互聯網技術，打造創新創業教育信息平臺。民辦高校創新創業教育信息平臺是創新創業教育生態的重要一環。在知識極大豐富的時代，信息的更新速度以及數量有了史無前例的進步，教學的內容以及教學手段發生了極大的變化，更多教學資源以數字化方式呈現，比如慕課、微課等新興教學輔導也受到歡迎，創新創業項目的信息發布、融資需求、人才引進、成果推介等功能的實現也急需信息平臺的“互聯網化”。創新創業教育信息平臺借助互聯網技術提升信息傳播的效率，擴大受眾面，既能滿足學生在“互聯網+”環境下的學習需求，也為大學生創新創業提供專業化的服務與支持，對于新形勢下大學生創新創業教育的開展具有極大的推動意義。[5]

（六）依托民辦高校優勢，推動管理方式的改革與創新。民辦高校相對于公辦高校辦學機制靈活，制度的制訂有更少的約束條件，因此民辦高校在創新創業教育的管理活動有更強的靈活性，比如在師資管理上，可推出更富彈性的獎勵制度和人才引進政策，激發教師在創新創業教育中的積極性和主動性，吸引和鼓勵更多教師去提升理論和實踐技能，增強“雙創”教育的內生動力。民辦高校管理決策鏈條更短，效率更高，更能夠依據市場變化和地區戰略規劃部署，迅速對專業設置和培養方案做出調整，形成特色專業集群，比如有些高校近年先于本地區公辦高校，開設了人工智能和大數據科學等具有市場前景的相關專業，豐富了專業學科結構，有力促進了創新創業教育與市場需求的銜接貫通。同時民辦高校也可以利用非公立高校身份，創新資產管理和財務管理制度，多渠道吸引社會資金進入創新創業實踐，形成多種形式的合作共同體，最大限度地利用社會力量，培養高層次創新創業型人才。

[參考文獻]

[1]趙婀娜.創新創業教育，亟需“升級版”[N]人民日報，2017-01-05

[2]胡海洋.高校創新創業教育管理組織機構類型的效能比較研究——以上海高校為例[J].東華大學學報（社會科學版），2016（02）

[3]張臣，周合兵，羅一帆.大學生創新創業一體化實踐平臺的構建[J]實驗室研究與探索，2013（11）.

[4]陳莉，蘇世彬.民辦高校“三加一”創業教育模式探究——以西安翻譯學院為例[J].創新與創業教育，2017（04）.

[5]趙軍，楊克巖.“互聯網+”環境下創新創業信息平臺構建研究——以大學生創新創業教育為例[J].情報科學，2016（05）.