協同創新視角下的高校戰略績效管理體系研究

■ /

江蘇經貿職業技術學院

在我國經濟迅速發展的同時，對于國內的高校管理體制改革工作也在不斷推進。高校管理體制的改革工作的最終目的，是為了將讓高校中的教育資源的配置效率能夠更加提升，在創新方面的工作也要繼續加強。

一、高等教育的發展戰略的改變

(一)高校發展戰略從規模發展戰略向創新戰略的轉變

隨著社會經濟等方面的進步，我國的高等教育所要完成的任務與未來的走勢都發生了巨大變化。從1987年我國改革開放到現在，各地高校在不斷擴招并進行合并的同時，各個地方政府也在推進大學城的建設工作。我國的高等教育也從最開始的精英式教育到了現在的大眾教育，都是原先的規模發展戰略推進時所造成的必然結果。現階段的高等教育在具體任務與發展形勢方面，都與舊時代的相差巨大。現階段的高等教育目標，主要是進行人才質量的培養并提供更加優質的高等教育資源的供給。在國家將創新兩字作為當前國家發展戰略的大背景下，高校在進行發展時，應該將創新戰略作為其實際發展的指導戰略。從傳統的單純的知識方面的傳授與傳承，轉變為對知識進行創新的方面發展。在創新戰略的實際規劃中，無論是進行雙一流建設還是進行高水平應用型本科專業建設等方面，都是其規劃的體現。

(二)高校邁入戰略性績效管理時代依靠創新戰略

在高校中進行實際的戰略管理時，要將實際戰略中的規劃、實施與評估多個工作方面進行統一的結合，更加有利于高等教育方面的進一步發展。在進行高校的戰略實施工作時，其中最重要的就是利用戰略性績效管理的手段。早在上世紀九十年代，績效管理模式已經邁向戰略性績效管理模式。我國的高校處于最開始的公共部門時，就順應了新公共管理運動，并采取了了績效管理模式進行高校發展的管理。在戰略性績效管理體系被廣泛使用時，也順應時代的潮流往該方面進行創新發展，并進行創新戰略的具體實施工作，更好地去改變高校的績效管理方面的導向。從原先注重結果的結果導向轉變為注重過程的過程導向，更加深刻明確了高校的績效管理工作時協同創新的過程方面。因此在進行高校績效管理體系與具體的創新戰略兩者之間的關系的相關分析時，以績效管理這個關鍵進行切入。在我國高等教育發展的最近十年間，改革工作在不斷地進行深化。明確了戰略性績效管理對于高校管理水平提升的重要性，對其研究水平與教育水平方面也有著非常積極的作用。目前許多的政府相關的教育主管部門和高等院校，在對高校進行監管時，一味地側重于績效管理與評估方面的考核。主要目的是想將教育投資的業績與科技創新能力等方面進行展示，并為了提高高校管理績效。但其中在高校間資源共享與配置效率方面都不夠理想，進而也對高校的科技創新方面的能力進行了制約。現階段采用的評價與管理體系，與高校創新發展的目標不能相適應。政府方面缺乏有效的監管與分析，進而導致財政投入的不合理，也是當前高校績效管理模式發展的一大制約因素。

二、高校戰略性績效管理體系的建設需要將協同創新的過程作為導向

高校是我們國家科技創新體系的中的重要部分，為科技創新提供了主力軍。高校在發展的過程中，由于政府在教育與科技相關資源的投入，促使了高校無論是在技術創新資源方面還是在知識與人員的儲備方面，都有其存在的優勢。高校在科學研究、服務社會與人才培養方面都有其重要的職能。在每年舉辦的國家級科技創新類的獎項中，獲獎比例中最高的就是來自于高校，也從另一方面說明了高校對于我們國家科技創新方面所做出的貢獻。雖然每年政府、社會與高校實際投入的資源不在少數，但是在進行實際的技術創新工作時，卻往往忽略了其中無論是部門與部門之間還是創新要素之間的協同與合作方面的提升。這樣的情況，也促使原先擬定的創新績效，無法在實踐中完成，對于高校的發展十分不利，也造成了不少的資源浪費。協同戰略這個概念是由美國的安索夫，在對企業的多元化進行研究時提出的。具體的協同創新內容中，特別強調了在實際創新的過程中的創新主體之間的互相聯結與集體的創造力。而在協同創新的視角下，相關創新戰略能夠更好地與戰略性績效管理體系進行結合。在進行實際的高校的協同創新工作時，主要是以學校內外部的所有相關利益者作為協同的主體，并進行共同目標的擬定，增加溝通，依靠信息技術進行資源共享平臺的構建。進一步形成各方都能相互進行合作的關系，進行多方位的交流，并在協作方式上進行多元化，最終形成資源共享與知識分享成果共享的機制。創新戰略會作為高校進行績效管理的戰略性指導，文中針對了高校內部協同創新的詳細情況進行分析。內部的協同創新，是指高校中的校級單位與院系單位之間、各院系單位之間還有個學科教師之間的協同創新。在知識的創造與分享上，并投入內部各個大小單位中的優勢與能力。在各個相關的主體協同的支持下，進行相互的協同工作，進一步在技術開發與科學研究等方面進行突破。雖然在現階段，許多研究型高校對于協同創新方面進行了一定探索，但是并沒有形成完善的協同創新體系。其中具體的問題可分為：校園文化、人才培養與發展戰略等方面的協同發展的缺乏，因此很難形成相關體系。應該在實際的工作中，改變這種粗放式的創新行為，取而代之的是以系統性的創新理念進行指導。將績效管理作為實際高校協同創新的制度方面的保障，在進行考核時，應該將創新戰略作為績效管理具體所追求的目標。促進高校的創新績效更上一層樓，并保證高校的持續發展能力。

三、基于協同創新視角下的高校績效管理體系模型分析

(一)創新戰略與績效管理兩大體系間的協同模型

圖2

如下圖1所示的高校協同創新體系及其績效管理體系中，以創新目標作為創新戰略的引領內容，并建立由績效計劃、績效實施、績效考評與績效反饋四個方面構成的績效管理體系。在這個體系中的，進行實際的績效目標制定與后續的過程監控等方面的工作，都在集中地投入到體現最終的協同創新目標的工作中。在圖中的創新目標處于最上端，它是協同創新體系與績效管理體系中的最重要設計方面。在進行高校的績效考核時，不僅僅是在停留在創新的層面，還需要將績效管理中的行為與結果部分介入考慮范圍，這些方面的內容更加能夠體現績效管理與創新戰略的內在特質。

圖1

圖1中處于頂端的創新目標，是指引高校創新系統的關鍵，也是推動績效管理體系運行的核心部分。運用創新目標與兩者之間密切關聯性，將其作為兩者之間聯系的紐帶。在圖中底部是由教師、院系與學校三者構成的，三者都投入自己的資源與能力，用于面對，實際社會中產生的重大問題。這三個協同創新主體的具體創新目標具體見下表1：

三大主體之間進行知識思想、專業技能與技術的創造與分享工作，促使三者都能夠達到效益最大化的目的，推進協同創新目標的進程。而績效管理體系，則是對這一過程穩定進行的重要保證。美國的赫爾曼·阿吉斯在績效管理這本著作中，將績效管理做了一個定義，他認為績效管理是對個人與團隊績效的識別、測量與發展，并會根據組織戰略進行績效改進的可持續過程。在這個定義中，他將績效分為了三個方面的層次。其中的組織戰略進行績效改進，正是符合了國內高校以創新戰略方面進行戰略性績效管理體系的建立工作。績效管理體系重視將個體與組織之間進行結合，重視三個主體中的教師與高校具體的創新戰略目標進行結合，并要求將這三大主體投入的優勢資源與能力進行協同調用。在該管理體系進行建立與施行的過程中，與“放管服”改革進行結合，并將創新戰略作為教師評價指標的指導，將創新的內容滲透進績效考評指標之中。

(二)高校績效管理體系與創新戰略之間的協同作用

績效管理能夠讓高校的協同創新工作順利進行，為其提供必要的保障。在績效管理體系的設計時，設計需要面向協同創新，具體的基于協同創新的高校績效管理體系如圖2所示。

基于協同創新的高校績效管理體系想讓協同創新這一理念滲透到高校發展理念中，就必須要讓協同創新成為高校的發展戰略。在進行績效管理體系的建立時，要以協同創作作為戰略指導，更好地實施戰略性績效管理工作。在進行績效計劃時，制定高校、教師與院系三大主體的發展目標。不單單將創新作為目標，而是進一步的將制度與管理方面的創新作為績效目標。不同制度不同的績效目標，在各院系團隊方面以技術與協作創新作為績效目標，在各職能部門團隊方面以管理與協作創新作為績效目標，在各個教師個體方面以技術與教學方式的創新作為績效目標。保障高校中的各院系和職能部門能夠進行有效地協同創新，并為其中的個人的協同創新提供良好發展環境。具體的協同創新，重視實際創新過程的協同工作，無論是在過程中的人員還是后勤服務等方面。高校在進行績效管理時，需要充分體現協同的理念。在校級管理部門、職能部門與院系三者之間，需要進行充分的溝通與信息的共享，增強信息的協同作用。在人才的利用上，也需要進行多途徑的強化協同作用。要求績效管理系統中的成員，能夠進行良好的合作，對學校利益達成共識，更好地形成協同工作模式。

四、基于協同創新過程的高校績效管理體系實施的具體對策

(一)促進溝通與信息共享機制的建立

在進行基于協同創新的高校績效管理體系的實施工作時，現階段高校的重點工作，在于為其提供技術支持的信息化建設。進行信息化建設工作的最根本目的在于，實現溝通與信息共享機制的建立。該機制的建立，能夠更加有效地進行高校中的各個主體之間的信息協同。利用信息的協同作用，更好地確保高校績效管理體系運行的效率與穩定性。

(二)制定立足區域、行業特點的創新戰略

通過創新戰略的制定，為基于協同創新的高校績效管理體系指明發展方向。在國家將創新作為發展戰略的大環境下，在進行高校的內涵式發展時，可以將其具體內容依照創新戰略的指導。在進行高等教育的創新戰略的規劃工作中，主要有雙一流建設與高水平應用型本科建設等方面。高校在發展時，需要依照這種基礎，并立足區域與行業特點。更好地利用高校的自身優勢，結合高校實際情況進行實際的創新戰略的制定工作。

(三)深化高等教育領域“放管服”改革

進行高等教育領域“放管服”的深化改革，為基于協同創新的高校績效管理體系進行了全面束縛的解除。在2017年的四月份，我國教育部等五個不同部門聯合下發《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》。其中對教師職稱方面的評審方式方面，進行了必要的改進。對于不同類型與層次的教師，進行了不同研究類型的分類，并對其進行了分類評價相關標準的確立。并且完善了專家評價機制，在進行評價時，對代表性成果與實際貢獻兩個方面進行重點考慮。高校都應該將此作為發展的契機，徹底擺脫原先陳舊的績效考核制度，并利用創新戰略，進行新型的教師評價標準的建立。

(四)分階段推進

管理體系的改革，需要分階段穩步推進，才能更好的將傳統績效管理體系向基于協同創新過程的績效管理體系轉變，確保體系轉變的工作能夠更好的實施。在進行具體的分階段進行時，需要根據上面所提到的基于協同創新的高校績效管理體系圖，分階段進行。圖中所示，在工作的第一階段，要在高校中進行具體的協同創新戰略目標的分解工作。形成從組織目標到團隊目標，最后到個人目標的層層遞進，并確保各個層級的工作都能根據創新戰略進行指引。在工作的第二階段，是進行績效管理體系的實際實施。工作的第三階段，是需要利用改革后所產生的績效考核結果，并將其應用到實際的高校教師的職業發展與教師全新的薪酬管理體系的形成。

五、結語

協同創新對于高校的創新戰略的實施有些非常積極的作用，在進行創新戰略的同時更好的建立起面向協同創新的戰略性績效管理系統，確保高校能夠進一步穩定快速的發展。進行高校中的協同創新與績效管理體系相關研究，是符合高校創新戰略與內部體系管理體系的未來研究方向的。