項目安全質(zhì)量精準(zhǔn)稽查實(shí)踐與提升策略

摘? 要? 現(xiàn)代企業(yè)管理工作中，需要明確項目安全質(zhì)量稽查與檢查的本質(zhì)區(qū)別，并結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際情況，制定有效的稽查工作策略。借助項目稽查所收集到各項數(shù)據(jù)和取得的成果，總結(jié)與分析項目問題的根源?；诖宋恼箩槍椖堪踩|(zhì)量精準(zhǔn)稽查實(shí)踐與提升策略進(jìn)行研究，為企業(yè)的長足發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞? 項目建設(shè)? 安全質(zhì)量精準(zhǔn)稽查? 提升策略

隨著集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全集團(tuán)在建工程項目數(shù)量快速增長。施工內(nèi)容涵蓋多個工程領(lǐng)域，項目遍布全國，并延伸到東南亞、非洲各地，工期緊、任務(wù)重，安全質(zhì)量風(fēng)險久居高位，已成為可能影響公司發(fā)展的五大風(fēng)險之一，公司規(guī)模擴(kuò)張和安全質(zhì)量管理人員不足的矛盾日益突出。公司要發(fā)展就必須積極開展安全風(fēng)險管控活動，全面落實(shí)國家、鐵總、中國中鐵關(guān)于安全工作要求，加大安全風(fēng)險管控力度才能從根本上杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。而安全質(zhì)量精準(zhǔn)稽查，就是一種全新的、科學(xué)的、有效的管控安全風(fēng)險的方式。

一、精準(zhǔn)稽查的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)

1.什么是精準(zhǔn)稽查？

精準(zhǔn)稽查就是精準(zhǔn)發(fā)力，精確制導(dǎo)。過去是大水漫灌，現(xiàn)在是精準(zhǔn)滴灌，哪里干旱就給哪里澆水，干旱的多就多澆點(diǎn)，干旱的少就少澆點(diǎn)。精準(zhǔn)稽查，首先要把稽查對象搞準(zhǔn)，這是前提和基礎(chǔ)。好比醫(yī)生看病，首先要把病人找準(zhǔn)，病情看準(zhǔn)，有啥病治啥病，根據(jù)病情開藥方，不能一個方子治百病，不搞一人感冒，全體吃藥。精準(zhǔn)稽查就是根據(jù)項目施工進(jìn)展和工序作業(yè)內(nèi)容風(fēng)險高低，精準(zhǔn)確定稽查對象，實(shí)時開展安全質(zhì)量稽查工作，使項目高風(fēng)險處于可控狀態(tài)。

2.為什么要搞精準(zhǔn)稽查？

第一，稽查資源有限。集團(tuán)公司稽查隊伍人力資源有限，目前集團(tuán)公司在建工程項目150多個，而安全質(zhì)量稽查大隊和設(shè)備安全稽查大隊總共只有5名稽查人員，僅僅依靠這5名隊員對所有在建工程進(jìn)行全面覆蓋檢查是無法實(shí)現(xiàn)的，即使做到也只能是走馬觀花、走走過場。要把有限的資源利用好，就不能撒胡椒面，就不能撒攔河網(wǎng)，大魚小魚一把撈。

第二，增強(qiáng)稽查成效。好比吃補(bǔ)品，不能胡亂服用，確有需要補(bǔ)才能補(bǔ)，補(bǔ)也有針對性的補(bǔ)、有分寸的補(bǔ)。鹿茸服多了會流鼻血，亂補(bǔ)會把一個健康人補(bǔ)成一個病人。同樣的，頻繁無目的的檢查不僅會對項目的正常管理造成一定程度的干擾，也不利于項目主動性的發(fā)揮和責(zé)任性的增強(qiáng)。

第三，做到因材施檢。沒有一個個項目的安全，特別是高風(fēng)險項目的安全，就不能做到在建工程真正的安全，企業(yè)的大安全就無從談起。消除安全隱患，強(qiáng)化風(fēng)險管控，防范安全質(zhì)量事故的發(fā)生，提升安全質(zhì)量管理水平，是企業(yè)健康安全發(fā)展的根本保證。安全風(fēng)險始終存在于項目整個建設(shè)周期內(nèi)，但伴隨著施工進(jìn)展不同，各項目各階段的安全風(fēng)險也高低不同。真正需要稽查的，還是存在高風(fēng)險作業(yè)的項目。精準(zhǔn)稽查，就是要把有限的資源、有限的精力，有針對性地投入到當(dāng)前存在高風(fēng)險作業(yè)的項目中去，實(shí)時開展安全質(zhì)量稽查工作，及時查處施工現(xiàn)場安全隱患，從而使風(fēng)險處于可控、在控狀態(tài)，使稽查成果惠及更多的項目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的目的。

3.如何精準(zhǔn)認(rèn)定稽查對象？

風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控是精準(zhǔn)稽查實(shí)施的基礎(chǔ)。風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控制度，是對各項目月度施工中的風(fēng)險信息數(shù)據(jù)采集、篩選、分析、對比的全過程，是建立在大量的信息數(shù)據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、先進(jìn)的數(shù)據(jù)平臺和科學(xué)的分析方法之上的。因此，在制定計劃時能有效地甄別存在高風(fēng)險施工的項目，確定重點(diǎn)稽查對象。這種稽查方法，不但適應(yīng)了新時期安全管理事前控制的需要，還能及時地幫助項目查找管理工作中存在的問題，促進(jìn)項目管理人員正確履職，強(qiáng)化隱患整治力度，而且提高了安全稽查的針對性、目的性和有效性，“風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控”與“精準(zhǔn)稽查”的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了稽查效能最大化，增強(qiáng)稽查的精準(zhǔn)性和威懾力，是一種較為科學(xué)、有效的稽查方法。

二、項目安全質(zhì)量精準(zhǔn)稽查的主要做法及成效

1.精準(zhǔn)稽查的主要做法。

每月25號之前，由各子（分）公司整理所屬各項目填報的《月度風(fēng)險源動態(tài)監(jiān)控表》并及時上報至集團(tuán)公司安全質(zhì)量監(jiān)察部安全質(zhì)量稽查大隊，本表是各項目根據(jù)其制定的下一月度生產(chǎn)計劃辨識出來的危險源，表格內(nèi)容包含項目名稱、總產(chǎn)值及開累產(chǎn)值、項目所在省市、項目經(jīng)理和安質(zhì)部長姓名及聯(lián)系電話、月度重大風(fēng)險源描述等內(nèi)容;稽查大隊匯總、整理、分析各單位上報的《月度風(fēng)險源動態(tài)監(jiān)控表》，并對其中施工存在重大風(fēng)險的項目納入月度稽查計劃、報領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)后實(shí)時開展稽查工作，此舉能夠及時掌握各項目風(fēng)險動態(tài)情況，確保稽查的時效性。

安全質(zhì)量稽查大隊把握監(jiān)管工作重點(diǎn)，分類實(shí)施監(jiān)控措施。根據(jù)集團(tuán)公司每半年公布一次的重點(diǎn)工程名單通知，對列入《重點(diǎn)工程項目名單》、《重點(diǎn)關(guān)注項目名單》的工程項目半年內(nèi)每月動態(tài)監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)控，對列入《跨（臨）既有線施工項目表》中的項目要求項目在跨（臨）既有線施工前上報施工計劃和安全專項方案，并在施工前進(jìn)行專項稽查;對每月確定的稽查項目，進(jìn)行重點(diǎn)稽查。

2.精準(zhǔn)稽查取得的成效。

從稽查效果來看，稽查隊根據(jù)現(xiàn)場進(jìn)展及風(fēng)險情況，將稽查關(guān)口前移，在圍堰封底之前、大型結(jié)構(gòu)吊裝之前、大型設(shè)備安裝拆除等工序之前、既有線施工關(guān)鍵工序之前實(shí)時開展精準(zhǔn)稽查工作，如在某項目下穿營業(yè)線架梁施工前，稽查隊在項目稽查過程及時發(fā)現(xiàn)了項目準(zhǔn)備的2臺抬吊架梁的汽車吊機(jī)型號不相同，與專項方案里面規(guī)定的同型號架梁起重設(shè)備要求不一致、吊機(jī)站位處基礎(chǔ)碾壓不密實(shí)等安全隱患;在某項目架設(shè)鋼管拱施工前，稽查隊在項目稽查過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場邊拱支架存在材料銹蝕、連接系焊接質(zhì)量較差等結(jié)構(gòu)安全隱患;在某項目跨鐵路營業(yè)線頂推鋼梁施工前，稽查隊在項目稽查過程中發(fā)現(xiàn)項目未對雨季施工鋼梁上雨水采取收集、疏排措施，在跨越鐵路營業(yè)線接觸網(wǎng)柱和電網(wǎng)時會造成觸電、短路等隱患;如某地鐵項目深基坑開挖施工，稽查過程中發(fā)現(xiàn)項目未按照《監(jiān)測方案》規(guī)定的頻次對深基坑變形、位移等進(jìn)行觀測;如某項目的架梁吊機(jī)在作業(yè)過程中還存在中支腿油缸受力的嚴(yán)重違章行為。針對這些安全隱患，稽查隊進(jìn)行了認(rèn)真研究和分析，提出了相應(yīng)的整改措施并督促各項目按期整改閉合，及時消除了現(xiàn)場安全隱患，有效地管控了重大風(fēng)險，促進(jìn)了項目安全質(zhì)量管理水平進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步提升項目安全質(zhì)量稽查的對策與建議

在新形勢下，隨著集團(tuán)公司施工組織設(shè)計的集中管理，項目各階段的風(fēng)險源辨識、各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控建議十分明確，尤其是信息化推進(jìn)速度的急劇升級，統(tǒng)計、分析的能力和速度大幅增強(qiáng)，為精準(zhǔn)稽查帶來了前所未有的便利條件，精準(zhǔn)稽查可以更大限度地發(fā)揮作用，較大程度提高稽查效率。為了更好提升精準(zhǔn)稽查工作成效，談幾點(diǎn)認(rèn)識：

1.稽查關(guān)口要前移。

集團(tuán)公司、子公司二級機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門，要積極主動服務(wù)項目，不能等項目有問題來電話了，再去現(xiàn)場救火，如果這樣，我們將會陷入永遠(yuǎn)被動的境地。因為目前項目報喜不報憂的現(xiàn)象還較為普遍，一旦現(xiàn)場據(jù)實(shí)反映，那就是大問題了。因此，我們應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場進(jìn)展及風(fēng)險情況，將稽查關(guān)口前移，趕在危險部位、重要工序作業(yè)前去稽查。安質(zhì)部已經(jīng)建立了重點(diǎn)項目及重點(diǎn)關(guān)注項目的危險源動態(tài)圖示，每個月25日分析上報資料在圖示上標(biāo)記風(fēng)險源，依據(jù)動態(tài)圖示制定下月的稽查計劃，這個做法值得提倡，要堅持下去，各子分公司要及時提供準(zhǔn)確的形象進(jìn)度及現(xiàn)場施工風(fēng)險資料，同時也應(yīng)開展精準(zhǔn)檢查。

2.稽查內(nèi)容要清晰。

隨著集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的急劇增加，大型設(shè)備（含水上）安全、大型吊裝安全、各種支架，不良地質(zhì)、高邊坡、深基坑，隧道施工、既有線施工，有限空間作業(yè)以及鐵路安全質(zhì)量紅線管理規(guī)定，都應(yīng)當(dāng)納入稽查的主要內(nèi)容。

3.稽查反饋要準(zhǔn)確。

現(xiàn)場稽查結(jié)束后，稽查人員要如實(shí)報告稽查情況，尤其是對較大安全質(zhì)量風(fēng)險及隱患，必須及時真實(shí)報告，除報集團(tuán)公司相關(guān)部門之外，屬于子公司管理的項目，還要報子公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo);對于重大風(fēng)險，應(yīng)在第一時間報集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)。報告應(yīng)以書面形式，同時稽查組長及成員均應(yīng)簽名確認(rèn)。

4.整改要求要具體。

問題查出后，稽查隊?wèi)?yīng)該就整改情況提出明確要求，應(yīng)明確：整改內(nèi)容、整改期限、整改責(zé)任人、整改驗收人，直至驗證后銷號?；榻M成員還應(yīng)根據(jù)管理經(jīng)驗及現(xiàn)場情況提出安全質(zhì)量管理建議，以幫助項目部不斷提升安全質(zhì)量管理水平。

5.稽查形式要多樣。

對于沒有納入月度檢查計劃的項目，稽查隊?wèi)?yīng)該采取書面和電話的形式對項目的安全質(zhì)量隱患排查治理工作進(jìn)行提醒和建議，書面的應(yīng)確認(rèn)送達(dá)并存檔，電話形式的做好電話記錄。

“企業(yè)不消滅事故，事故就會消滅企業(yè)”。要消滅事故，首先得消除隱患。而安全稽查，就是安全管理人員消除隱患的過程。在這個過程中，安全稽查負(fù)載著重要的使命。安全稽查作為安全管理的重要手段之一，如果能發(fā)揮它應(yīng)有的作用，不安全因素一定會大大減少，安全事故就會離我們越來越遠(yuǎn)。所以必須加強(qiáng)項目安全質(zhì)量稽查的力度，配足配強(qiáng)稽查人員，完善稽查體系，確保稽查的精準(zhǔn)性。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)制推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代化科技裝備，數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，智能化管理模式，強(qiáng)制淘汰落后的施工工藝、施工設(shè)備，嚴(yán)格推行項目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格制、班組長專業(yè)資格化、勞務(wù)員工職業(yè)化。才能促進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營單位更進(jìn)一步重視安全生產(chǎn)，盡最大的努力營造安全文化氛圍，全面消除安全隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長治久安。

汪平平? 中鐵大橋局機(jī)械化施工分公司機(jī)械安全稽查隊