懷化市貧困鄉村發展集體經濟思考與對策

孫彤 彭立令 王義友

摘要：貧困鄉村集體經濟的發展是當前我國新農村建設實施的鄉村振興戰略的重點內容，并將其經濟的發展作為貧困村脫貧的重要指標，提升農村經濟水平。對于不同區域來說，貧困鄉村之間存在較大的差異性，只有因地制宜發展，才能促使其經濟提升。基于此，文章從當前的懷化市貧困鄉村集體經濟發展水平結構入手，深入分析其發展的差異性，明確其發展特點，提出有效的發展對策，以供參考。

關鍵詞：懷化市;貧困鄉村;集體經濟;經濟結構

隨著時代不斷發展，當前的市場經濟逐漸深化，對當前的農村經濟發展產生直接的影響。例如，城市化進程的加快，導致農村大量的勞動力流向城市，農業勞動力缺乏，大量土地棄耕，降低農村經濟水平。合理進行貧困鄉村集體經濟發展，縮短地區間的經濟差距，實現全面建成小康社會的目標，推動我國國民經濟穩定的增長。

一、現階段懷化市貧困鄉村集體經濟結構與收入水平

鄉村振興戰略是當前農村集體經濟發展的基礎，進而通過當前的集體經濟作用，帶動貧困地區經濟發展，并改善當前的基礎設施，為農業經濟的發展創造條件，縮小城鄉之間的經濟差距，實現共同富裕。

（一）懷化市貧困鄉村集體經濟收入

實際上，當前的懷化市集體經濟主要是以村集體為基礎，主要的方式是以集體經濟組織進行土地資源的承包、財政補貼等方式獲得公共收入。但受湖南省懷化市自身的地理位置影響，該市的各個鄉村集體經濟發展水平較低，例如，據相關數據顯示，在2016年，懷化市集體經濟發展正處于初始階段，如該市集體經濟未突破零的占比高達37.5%，其集體經濟屬于較少收入并在萬元以下的占比為22.5%，在萬元以上，五萬元以下的占比為21%，而在五萬元以上的占比為19%。在不斷的發展過程中，其農村經濟逐漸有所提升，例如在2017年，經過一年的發展，其經濟未破零的比例下降到10%以下，而小于萬元的占比提升至26%，萬元以上五萬元以下的占比提升至28%，五萬元以上的占比提升36%。通過上述的數據顯示，可以明確的看出在集體經濟發展的一年中，其經濟收入水平得到很大的提升，促使其集體經濟結構逐漸完善。

（二）懷化市貧困鄉村集體經濟來源

現階段，懷化市的集體經濟來源涉及的范圍較多，來源較廣，例如土地征地補償、集體資產租賃、扶貧資金運營以及自主經營等方式，同時還包括部分其他零星自主經營收入方式。例如，以當前的土地租賃為例，該方式是現階段該市集體經濟的主體，如集體土地租賃、廠房租賃、魚塘租賃、校舍租賃等，通過閑置資源的租賃獲取一定的經濟效益，以滿足當前的需求，實現經濟的穩定增長。土地征收經濟主要是指當前的征地補償費用，并當前的公路建設征地、高鐵建設征地以及工程建設征地等，為農民帶來較大的經濟效益。

二、現階段懷化市貧困鄉村集體經濟發展的特點

隨著不斷發展，我國基體經濟逐漸創新，促使集體經濟呈現出新時期的全新特點，為我國的經濟發展注人全新的活力，具體來說，主要體現在以下幾方面：

（一）集體經濟具有較強的外部依賴性

對于當前的集體經濟來說，受其自身的性質影響，在發展過程中，可以將當前的經濟主要分為兩種，一種是非生產性，另一種是及生產經營性收入。以懷化市為例，該市的生產經營性集體經濟主要有集體生產經營經濟，具有較強的持續性，而當前的土地租賃與征地補償等其自身具有較強的偶得性，屬于不可持續性。通過實際的調研分析可知，當前該市的集體經濟自身具有較強的依賴性，主要是以外源收入為主，自身的產業發展效果不明顯，缺乏對經濟的認知。

（二）集體經濟總水平較低

據相關數據顯示，在2017年，懷化市的貧困鄉村集體經濟自身在發展過程中平均達到五萬元以上，但在實際上并不能保證其經濟的正常運轉，并且其數值與當前國內非貧困縣存在較大的差距，展現出經濟不平衡的情況。

（三）集體經濟受鄉村屬性影響

實際上，當前的集體經濟在發展過程中，直接受當前的鄉村屬性的影響，例如，受當前地理位置因素影響，不同區域的相關政策、經濟狀況、發展方向等存在較大的不同，導致其經濟水平的不同，呈現出不同鄉村屬性的經濟差異性較大。

三、懷化市貧困鄉村發展集體經濟的有效策略

（一）積極對貧困鄉村進行治理選拔專業人才

對于懷化市貧困鄉村來說，其在進行集體經濟發展過程中，應注重人才的選拔，通過優秀的人才進行管理，保證當前集體經濟發展的有效性與及時性，積極進行合理的創新，提升其經濟治理的時效性。從人才的角度進行分析，現階段懷化市在進行集體經濟發展過程中，存在資源挖掘不充分情況，其主要的原因在于人才的挖掘能力不高，因此，應靈活進行專業人才選拔，通過發揮出專業人才的優勢，深入對當前該鄉村存在的資源進行優化與利用，積極進行鄉村的建設與治理，促使鄉村經濟穩定增長。例如，懷化市某貧困村靈活安排第一書記開展幫扶工作，積極對當前的鄉村發展思想進行創新，改變傳統的發展理念，帶動區域經濟增長。在進行村干部選拔過程中，應合理選擇當前的信譽良好、威望高并且具有大局觀念的人才，建設高素質的村干部隊伍，保證該隊伍會經營、會管理，積極投身于鄉村經濟建設，以此來實現鄉村經濟穩定增長，為貧困鄉村的脫貧奠定良好的基礎。定期對村干部進行量化考核，建立完善的目標責任制，積極落實當前的經濟發展任務，合理進行創新，以滿足當前的需求，實現真正意義上的農村經濟發展。

（二）合理發揮出資源的優勢促進產業發展

在發展過程中，貧困鄉村應明確自身具有的資源優勢，實現因地制宜的發展，積極進行創新，不斷進行深化，以此來解決當前鄉村發展不平衡問題，滿足當前的需求。例如，懷化市在進行貧困鄉村集體經濟發展過程中，應始終堅持當前的“因村制宜”理念，積極進行差異化發展，在創新過程中，深化改革理念，通過改革創新帶動農村經濟穩定增長。在具有較強交通或者區位優勢的鄉村，應合理進行區位發展，立足于鄉村的特色項目，積極探索鄉村市場，實現集體經營發展，如積極開發生態旅游項目，推動鄉村旅游經濟發展，尤其是在區位優勢明顯的鄉村，并實現區域文化的傳承發展，全方面、多方位的擴展發展渠道，實現資源的融合，積極進行合理的創新，滿足當前的需求。積極對鄉村具有的林場、耕地、水資源等進行資源整合，通過集約化的管理經營，實現資源最大化利用，以此來提升集體經濟效益。與此同時，在進行產業化發展過程中，應注重其產業自身的可持續性，避免出現短期的行為，實現長期的經濟發展，并保護生態平衡不受破壞，建立完善的集體經濟發展策略。

（三）實現集體經濟民主管理建立高尚的鄉村之風

對于當前的懷化市來說，其在進行集體經濟發展過程中，主要是以當前的資產租賃為基礎，進而獲取相關的收入，并且該形式持續的時間較長。但受其自身的性質影響，該種形式在一定程度上存在不足之處，例如，集體資產被低價承包等，導致村民的經濟效益受到影響，因此，應積極進行集體經濟民主建設，保證其集體資產不被貶值，從根源上避免出現損害集體經濟情況出現。因此，應積極進行鄉村風貌建設，加強物質文明與精神文明理念的深化，構建完善的社會主義制度，促使鄉村基體經濟穩定增長。例如，懷化市某鄉村積極進行集體資產核資，明確其資產的實際數量，從根本上避免及出現假公濟私情況，提升農村的經濟水平。

（四）積極進行政策的創新實現共同富裕

積極發展貧困鄉村集體經濟離不開政策制度的支持，因此，應加強當前制度的創新，合理進行制度優化，利用其制度的作用為集體經濟的發展奠定良好的基礎，滿足當前的需求。例如，通過政策進行支持，實現產業的綜合開發，并為鄉村提供良好的政策優惠，實現經濟的快速發展，積極進行產業的建設與開發，以貧困鄉村為中心，進行中心化輻射，逐漸形成產業鏈，統籌各個鄉村之間的資源，帶動集體經濟發展。與此同時，明確當前非貧困鄉村與貧困鄉村經濟之間的平衡性，加強對二者經濟發展的重視力度，實現有效的產業扶貧，加強政策的支持力度，滿足當前的經濟發展需求。

四、結語

綜上所述，在當前的時代背景下，我國貧困鄉村經濟發展是當前實現共同富裕的重點，也是當前國民經濟穩定發展、縮小地區經濟差距的重要內容，因此，我國應加強重視力度，加強人才培養，充分發揮出地域資源的優勢，實現集體資產的民主管理，建立高尚文明之風，為農村經濟發展注人新活力，實現集體經濟的繁榮發展。

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