貴州省山地特色農業轉型路徑分析

鄧麗群

摘 要：山多地少的省情，決定了貴州省農業的發展只能走山地特色高效農業道路。基于對六盤水普古鄉娘娘山聯村的考察，從生產方式、經營方式、經營主體、作物結構四個方面探析了其農業轉型的路徑。娘娘山聯村農業依托山地特色，實現了從低端向高端的躍升、從粗放型到集約型的轉變、從低效到高效的發展。針對農業轉型過程中存在產權界定不清晰、農業經營主體缺乏活力、產業發展中人力資本有待深化等問題，提出完善產權界定、加大政策扶持力度等建議。

關鍵詞：山地特色農業;產業轉型;產權;經營主體

中圖分類號：F062.9;F327? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）26-0035-03

引言

十九大報告指出，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾[1]。實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化是當前農村化解社會主要矛盾的必然選擇。鄉村振興關鍵在于產業興旺，產業興旺離不開鄉村產業轉型發展。目前我國鄉村產業多存在發展不足、發展不均、發展后繼無力等一系列亟待解決的問題。相比中東部地區現代化農業區的發展，西部地區的發展速度略顯緩慢。貴州省作為西部地區典型山區省份，2017年農業總產值占地區生產總值的15.8%，第一產業就業占社會總就業比重達55.5%，農民年人均第一產業收人占其可支配收人的22%[2]，表明農業是其賴以生存的基礎產業，農業就業是社會就業的主渠道，農業收入是農民維持生活主要來源之一。農民的生活水平高度依賴于其在農業生產上所獲得的回報，農業生產回報越多，農民生活質量也會顯著提升。

山地特色農業是充分結合具體區域資源特征，以提高農業生產效率為核心而形成的農業發展模式。通過查閱以往對于山地特色農業的研究，結合本次實地考察可以發現山地特色農業的發展有力地推進了農業現代化的進程，是農業傳統經營模式向現代農業發展的一次轉變。隨著山地特色農業的發展，在農業供給側結構性改革的背景下，山地農業也面臨著一系列產業轉型與升級的新問題、新挑戰。研究其產業轉型與升級的路徑依賴，對山地特色高效農業的發展借鑒具有重大意義。

一、案例設計與調查

本次考察主要圍繞“鄉村振興、產業選擇與組織發展”的主題，按照問題起源、根源識別、解決思路的總體思路開展調查研究。采用的研究方法包括文獻梳理、實地調研、入戶訪談等多種方法相結合。前期通過對鄉村振興、產業選擇、經濟組織發展等相關文獻進行梳理，分析掌握黨和國家對于“鄉村振興戰略”實施的若干指導思想及意見，為識別問題根源提供了理論基礎和邏輯分析思想，找出目前鄉村振興戰略中山地高效農業產業選擇發展的重點要求，明確本案例的研究內容。調研中重點考察聯村的產業選擇、經濟組織發展、產權以及涉及的鄉村治理問題，探究村級產業轉型與包容性發展的實現機制，并提出相關建議。“三變”改革經過多年實踐在農民增收、貧困戶幫扶、產業發展轉型等方面都取得了不錯成效[3]，而位于三變改革起源地的娘娘山聯村，其產業轉型與發展也隨之發生了巨大改變。

二、案例調查結果與路徑分析

著名戰略管理學家邁克爾·波特提出的“鉆石理論”分別從資源要素、需求狀況、相關產業及支持產業、企業戰略及同業競爭、政府、機會等六個方面來進行論述，后來被廣泛應用于產業競爭力的分析[4]。鑒于此理論模型覆蓋領域較廣，能較為全面地展現本文的研究主題，即山地特色高效農業轉型升級成效，進而探索其背后的路徑選擇，因此采用此模型展現普古鄉娘娘山聯村的考察結果。

（一）案例結果分析

1.資源要素

一是旅游資源豐富。從旅游資源來看，主要有自然資源和文化資源兩大類。自然資源包括高原濕地、喀斯特地貌形成的石林景色、天山飛瀑、六車河峽谷、萬峰林、水爬坡、布依山寨梯田、天生橋等多樣自然景觀，風貌獨特，極具觀賞價值。從文化資源來看，當地少數民族眾多，擁有豐富的民族節日，如火把節、六月六、跳花節等，承載著民族文化。二是社會資源豐厚。“三變”改革的興起，得益于在鄉村能人陶正學的帶領下，成功地將當地的資源稟賦轉變成比較優勢，并成立了農業經濟組織銀湖合作社，以此帶動相關產業的發展。在整個發展過程中，吸引了優秀大學畢業生人才的流入，撬動了社會資本的入駐，如縣旅文股公司投資1.64億元以“公司+合作社”的模式開發溫泉度假項目。

在三變改革前，擁有的資源要素只是普通的綠水青山，并不能將其轉變為產業發展優勢。在實行改革后，資源稟賦轉化成比較優勢，成為推動聯村產業轉型發展的有利條件。

2.需求條件

需求條件是指人們對于某一商品或服務愿意購買并且具有購買能力的行為。影響需求的重要因素包括收入水平、商品價格、消費者偏好、消費意愿等等，而收入水平的提高會直接刺激當地消費者對優質特色農產品的需求。根據考察情況可知，山地特色農業帶動當地經濟會迅速發展，人們收入水平快速提高。如聯村的核心區舍烹村人均純收入從2012年的不足4 000元提高到14 600元。此外，引入“互聯網+”模式，將需求范圍擴至鄰省乃至全國，有效提高社會總需求。

3.相關產業及支持產業

相關產業及支持產業是指影響某一產業競爭力的上下游產業。目前來看，存在進一步加工的農產品主要有天刺梨、獼猴桃、藍莓等，如將鮮果加工成為果汁、干果等保存時間較長的產品，同時配套的加工企業數量會迅速增長。農產品的深加工有利于延長產業鏈，增加價值。而對于農產品流通銷售體系也日益完善。從交通基礎設施來看，聯村基本實現道路硬化，完成農業園區主干道建設54.5千米，機耕道總里程達60千米，生產便道超過80千米。在園區建設方面，探索了農民以土地和資金入股合作社參與的新模式，最大限度盤活可變資源，激活入股鏈條。

4.企業戰略及市場競爭

由于農業企業在資金、人力、組織上的優勢，很大程度上直接影響農產品的市場競爭力。目前聯村農業經營主體包括專業合作社、農業企業等類型，主要采用“農業企業+合作社”、“現代農業園區+農戶”等經營模式，高效的經營模式有助于山地特色農業競爭優勢的形成。近年來，聯村開始注重通過打造區域特色農產品品牌的方式來提升山地農業競爭力，如具有代表性的黑稻紅米、天刺梨、紅豆杉樹，同時也開始探索市場的開發與對接。

5.政府和機會

政府行為是山地特色農業發展的重要推動者。作為“三變”改革起源地，娘娘山聯村的成功發展模式為脫貧攻堅提供了經驗，配套的政策扶持能夠正確引導其可持續發展。

（二）現代山地特色農業發展路徑

1.生產方式：從傳統轉變到現代

生產方式的轉變極大地改善了農業的生產業態。從投入要素來看，生產方式的變遷表現為要素結構的轉型升級。娘娘山聯村山地梯田分布廣泛，傳統生產以人力、畜力的大量投入為主要特征，農業生產效率低下，農民收入增長緩慢。通過發展山地特色農業，引入現代生產要素，傳統農業得到改造。如以機械替代勞動力，使用化肥、良種等新型投入要素。農業技術的不斷積累、創新，為發展高效農業提供成長空間。娘娘山聯村以適合當地農業實際的耕作技術逐漸取代傳統落后的生產方式，為打造高效農業奠定發展基礎，使農業生產活動由傳統的勞動密集型向資本密集型進而向技術密集型轉變，從而提高生產效益。

2.經營方式：從單一經營轉向產業化經營

山地特色農業產業化發展促使經營模式由單一經營向產業化經營轉變。以家庭為單位，自產自銷是傳統小農經營的典型特征，也是娘娘山聯村在改革之前農業的主要經營方式。而“三變”改革帶動當地現代山地特色農業的發展，實現經營方式從小農經營轉向產業化經營，具體表現為由單一生產向生產、加工、銷售一體化轉變。在單一生產條件下，農民即是農產品的生產者，也是農產品的出售者，但農產品的價格并不是由農民自主決定，而是由要素市場供給變化決定。娘娘山聯村借助于農民合作社這一組織架構將農業的生產、加工、銷售環節聯結成整個產業鏈，并充分利用當地豐富的自然資源優勢，實行產業融合，將農業與旅游業結合起來，發揮農業的多功能性，為山地農業賦能增效，實現了山地農業在生態價值、經濟價值、社會價值上的協調統一。

3.經營主體：從小農過渡到“合作社+農戶+第三方平臺”

從經營主體來看，以小農為生產經營主體的模式占據著我國農業生產經營主體的絕大部分[5]。小農在資金、技術、管理等方面的先天缺陷限制了現代山地特色高效農業的發展。在娘娘山聯村的實踐中可以觀察到，傳統小農正在被“合作社+農戶+企業”的模式所取代。農民合作社作為娘娘山聯村農業產業發展的主體，在發展山地特色高效農業過程中發揮了重要的作用。一方面調動農戶主動參與經濟改革的積極性，另一方面整合閑散資源，將要素資源進行股份化改造，加速了農村發展的步伐。在“利益同享，風險共擔”的制度下，合作社與農戶得以良性互動，互利共贏。此外，這一模式不僅降低了農民與管理者之間的交易成本，而且提高了農民的組織能力和風險抵御能力。

4.作物結構：從糧食作物轉向特色農產品

聯村過去主要種植水稻、玉米等傳統糧食作物，限于小規模、細碎化經營，雖能滿足家庭日常生活糧食需求，卻不具備競爭優勢。在發展現代山地特色農業以后，娘娘山聯村逐漸轉向刺梨、獼猴桃、紅米等具有地方特色的農產品生產。通過現代山地特色農業帶動開發特色農產品，不僅能增加農產品品牌溢價效益，而且能夠以農產品的深加工形成較高的附加值，同時也解決了當地一定的人口就業。

三、現代山地特色農業發展問題分析

（一）制約因素

1.區域發展不平衡，轉型速度存在差異

考察發現，在娘娘山聯村的發展過程中存在一定程度的區域發展不平衡問題，主要表現在聯村內部行政村之間以及聯村與外部其他聯村之間的發展差異。由于各地區擁有的資源稟賦不同，在改革推進過程中發展力度難免會產生差距，并由此帶來收入水平以及收入增幅力度上的差異。但在聯村成立以后，作為一個利益共同體，共同開發利用資源，需協調好各方利益，找準自己的發展優勢，適度調整轉型速度，平衡發展，以擴大合作，減少沖突。

2.產權界定不清晰，農業經營主體缺乏活力

產權界定不清晰來源于新形勢下對產權界定提出的新要求。比如，提倡以合作社的形式推動山地特色農業的轉型和發展，而合作社對入股土地究竟在多大程度上擁有產權、擁有產權的哪一部分，合作社可以以哪一種方式將土地抵押、融資，都是由于新的土地產權界定尚不清晰所造成的問題。巨大的資金需求與融資、貸款高門檻之間的缺口，嚴重限制了合作社的進一步發展，容易使合作社缺乏活力而陷入經營困境。

3.特色農產品品牌建設周期長，人力資本有待深化

特色農產品的市場開發周期長，生產技術要求高。要建設自有品牌，既要有相關的質量安全認證，還要向消費者普及產品特性，在消費者心中樹立起良好的品牌形象。一方面需要瞄準銷售市場，找準目標消費群體，另一方面要嚴把生產關口，提升自身產品品質。除此之外，由于轉型時期不長，對于農業生產方面，缺乏專業技術人才。生產特色農產品要求應用新技術、新方法，而對于當地農民來說，更熟悉傳統的耕作方式，因此特色農產品品牌建設有待進一步深化人力資本。

（二）提升空間

1.要不斷加大政策扶持力度

配套的政策扶持能夠正確引導山地特色高效農業的可持續發展。對于農業轉型的扶持，政府不僅要致力于提升農民的專業技能，還要制定一系列符合發展山地特色農業的方案，通過維持有序、公平的市場環境以及提供相關政策支持，鼓勵各經營主體投身于農業發展。同時，政府要根據實際情況制定積極的產業政策，消除產業發展中的不合理因素，為多元經營主體的發展創造有利條件，以做優做強地方特色農產品為契機，推動現代山地特色農業又好又快發展。

2.要進一步加大農業投資力度

在現代山地特色農業發展初期，要有針對性地加大農業投資力度。一方面，種植特色農產品需要一定的技術支撐，這提高了對農業生產從業人員的要求。而由于農村普遍教育程度偏低，對新的農業生產技能的掌握程度有限，因此在人力資本方面要加大投資力度，如定期開展農業技術培訓和交流活動。另一方面，要為合作社的發展提供有利的制度環境，如通過提供低息貸款、引資注資等方式使農民合作社在發展過程中能夠突破自身資金瓶頸，更好地發揮其在農業生產中的帶動作用。

3.要進一步完善產權界定

積極探索土地入股的產權形式，加大對合作社產權的保護力度。在實踐層面，可以由相關政府部門進行確權頒證工作。一方面可以增強對合作社土地產權保護的權威性，達到穩定合作社產權的效果;另一方面也強化了土地資產的交易功能和可抵押性，使土地資產可以得到最大化的開發和利用。要通過以產權界定為抓手，進一步激發農業經濟組織的活力[6]。應在制度層面對農民合作社等新興農業經營主體予以大力支持。深入總結以往發展山地特色農業所產生和形成的經驗及教訓，不斷豐富理論知識的同時進行實踐上的探索和創新，并上升為制度文本。加快相關法律法規的制定和修改，加強對基層實踐的指導意義。

四、結論

通過推進山地特色農業發展，娘娘山聯村農業經營實現了從低端向高端的躍升、從粗放型到集約型的轉變、從低效到高效的發展。通過以山地特色農業為發展路徑，娘娘山聯村的農業生產經營方式得到良好改善，作物結構的調整以及經營主體的多元性，也共同促進了當地農民生產生活水平的提高。通過對娘娘山聯村的實地考察，可以發現，山地特色高效農業符合貴州省農業發展的大方向。“三變改革”的蓬勃開展為其山地特色高效農業的發展奠定了物質資源基礎，娘娘山地區獨特的生態條件奠定了自然資源基礎，銀湖農民合作社的發展壯大奠定了組織基礎，聯村制度顯示出來的優越性奠定了制度基礎。娘娘山聯村的農業轉型路徑充分利用了該地農業生產的資源稟賦條件，形成自身的比較優勢。這對貴州省農業及其他山區農業的轉型升級發展提供了重大借鑒。

參考文獻：

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[3]? 紀霞.供給側結構性改革視域下農村的“三變”改革策略探究[J].農業經濟，2018，（9）：89-90.

[4]? 范力軍.黔東南州山地特色農業競爭力分析及提升對策研究——基于波特鉆石模型的分析[J].云南大學學報，2017，（3）：13-18.

[5]? 孔祥智.新型農業經營主體的地位和頂層設計[J].改革，2014，（5）：32-34.

[6]? 滕明雨、簡小鷹.現代山地特色高效農業的理論思考[J].山西農業大學學報：社會科學版，2018，（6）：60-65.