哈爾濱市小升初擇校問題及對(duì)策研究

辛宇

摘 要：擇校一直是哈爾濱市中小學(xué)教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題。擇校讓一些家長(zhǎng)可以把握為子女選擇教育的主動(dòng)權(quán)，但同時(shí)也給哈市落實(shí)就近入學(xué)政策帶來一定的消極影響。鑒于此，主要從哈市小升初招生入學(xué)角度入手，分析哈爾濱市小升初擇校問題的現(xiàn)狀，通過研究問題的成因，探索可以緩解擇校熱的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：哈爾濱市;小升初;擇校

中圖分類號(hào)：G620? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）26-0178-03

為保障我國(guó)義務(wù)教育的正常實(shí)施，早在1986年，國(guó)家就就在通過的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中的第九條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府適當(dāng)設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。”《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第26條規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)。”作為黑龍江省省會(huì)城市，哈爾濱市自1986年試點(diǎn)取消小升初入學(xué)考試以來，全面執(zhí)行免試就近入學(xué)政策，著力破解教育發(fā)展“不平衡、不充分”問題。但學(xué)生、家長(zhǎng)近年來對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的追求造成愈演愈烈的擇校熱，從而對(duì)哈爾濱市中小學(xué)義務(wù)教育階段的正常教育造成了惡劣影響。

在哈爾濱市內(nèi)，招收100多人，來報(bào)名的就有兩三千孩子的重點(diǎn)中學(xué)比比皆是。家長(zhǎng)為了讓孩子可以進(jìn)入重點(diǎn)中學(xué)。接受優(yōu)質(zhì)教育，采取的方法也不盡相同。例如，擇選民辦學(xué)校時(shí)，家長(zhǎng)除了給孩子報(bào)名各種校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)外，在小升初期間更是帶著孩子穿梭在各個(gè)中學(xué)進(jìn)行測(cè)試;而擇選公立學(xué)校時(shí)，家長(zhǎng)更是要通過購(gòu)買學(xué)區(qū)房或遷戶口等方式使孩子進(jìn)入心儀的學(xué)校，這也是促使哈市學(xué)區(qū)房房?jī)r(jià)愈炒愈熱的根本原因，在經(jīng)濟(jì)層面給學(xué)生家長(zhǎng)帶來了巨大壓力。因此，本文針對(duì)小升初期間擇校問題進(jìn)行討論研究，試圖尋求一些合理規(guī)范擇校的途徑，以期有效緩解擇校熱，促進(jìn)就近入學(xué)政策高效執(zhí)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使哈爾濱市小升初入學(xué)適齡兒童能夠平等地享受均衡、優(yōu)質(zhì)的教育資源。

一、哈爾濱市小升初擇校問題現(xiàn)狀

“擇校熱”一直是中小學(xué)領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，望子成龍、望女成鳳也幾乎是每一位家長(zhǎng)的期望。雖然哈爾濱市早在1986年就取消了小升初入學(xué)考試，統(tǒng)一劃片區(qū)，實(shí)行就近入學(xué)政策，但隨著20世紀(jì)90年代初期哈市民辦中學(xué)逐漸興起，在學(xué)校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)中家長(zhǎng)開始意識(shí)到優(yōu)質(zhì)教育資源的重要性，所以無(wú)論是市區(qū)還是城鎮(zhèn)，家長(zhǎng)都采取各種方式堅(jiān)持讓子女進(jìn)入心儀的學(xué)校，因此擇校問題愈演愈烈。

（一）重點(diǎn)中學(xué)“一位難求”

家長(zhǎng)擇校的本質(zhì)是為了追求優(yōu)質(zhì)教育資源、提高學(xué)生分?jǐn)?shù)，以期日后可以進(jìn)入優(yōu)等高校，所以導(dǎo)致大批量學(xué)生涌向重點(diǎn)中學(xué)。2018年，哈爾濱市民辦中學(xué)招生采取“自主招生+電腦派位”的形式，民辦中學(xué)將招生計(jì)劃中15%的學(xué)位放到電腦中進(jìn)行隨機(jī)派位，符合報(bào)名條件的學(xué)生可以通過“搖號(hào)”的方式被錄取，從而有機(jī)會(huì)進(jìn)入工大附中、劍橋、德強(qiáng)、松雷等心儀的學(xué)校。

由表1可知，盡管重點(diǎn)中學(xué)采取電腦派位方法，但人數(shù)還是較少，不能有效緩解擇校浪潮。2018年，工大附中初中部計(jì)劃招生1 050人，電腦派位名額158人，按照首日?qǐng)?bào)名人數(shù)5 537人，錄取比例約為1∶35;劍橋三中計(jì)劃招生800人，電腦派位名額120人，按照首日?qǐng)?bào)名人數(shù)4 818人，錄取比例約為1∶40;德強(qiáng)中學(xué)計(jì)劃招生1 100人，電腦派位名額165人，按照首日?qǐng)?bào)名人數(shù)4 981人，錄取比例約為1∶30。

（二）學(xué)校擇校費(fèi)不斷上漲

作為擇校行為的表現(xiàn)形式，家長(zhǎng)擇校方式不盡相同，主要為考試入學(xué)、關(guān)系擇校、繳費(fèi)擇校、購(gòu)買學(xué)區(qū)房擇校等。現(xiàn)在家里多數(shù)都為獨(dú)生子女，家長(zhǎng)都想最大限度地為子女提供優(yōu)質(zhì)教育。

哈爾濱市2019年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)政策中規(guī)定，全市所有公辦學(xué)校不得招收擇校生，嚴(yán)禁公辦學(xué)校收取擇校費(fèi)，有擇校需求的適齡兒童少年可到民辦學(xué)校就讀。

對(duì)于民辦學(xué)校來說，在招錄期間，學(xué)校并不收取任何費(fèi)用，只是在擇校成功后才向?qū)W生收取每年的擇校費(fèi)。幾乎100%的家長(zhǎng)都認(rèn)同擇校收費(fèi)，認(rèn)為校園條件好、教學(xué)質(zhì)量高的重點(diǎn)中學(xué)適當(dāng)收費(fèi)是有道理的，是可以接受的，但主要分歧體現(xiàn)在擇校費(fèi)用價(jià)格本身。由表2可知，2018年哈市民辦中學(xué)學(xué)費(fèi)集體大漲，最高上漲5 000元，統(tǒng)統(tǒng)變身為“貴族學(xué)校”。

二、哈爾濱市小升初擇校問題成因

（一）社會(huì)固有的人才觀念

“名師出高徒”、“強(qiáng)將手下無(wú)弱兵”的社會(huì)觀念導(dǎo)致大多數(shù)人對(duì)于人才的定義存在誤區(qū)，認(rèn)為只有接受名校教育才可以出人頭地，只有考上大學(xué)才能稱之為人才[1]。受應(yīng)試教育的影響，接受好的教育考高分就可以進(jìn)好的大學(xué)并因此而改變命運(yùn)，擇校成為承擔(dān)家長(zhǎng)對(duì)孩子出人頭地、提高生活質(zhì)量期望的載體。隨著哈爾濱市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求大幅度增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社會(huì)的供給力。相關(guān)調(diào)查顯示，在居民家庭支出總額中，孩子的教育費(fèi)用已達(dá)首位。高投入的目的一定是高回報(bào)。為了圓子女的高校夢(mèng)，家長(zhǎng)近年來對(duì)學(xué)校教育的選擇更傾向于主動(dòng)。為了可以讓孩子接受優(yōu)質(zhì)中學(xué)教育，為高考做好準(zhǔn)備，小升初入學(xué)擇校更使家長(zhǎng)投入全部精力，擇校熱為此愈演愈烈。

（二）教育資源分配不平均

義務(wù)教育階段各中學(xué)教育資源分配不均衡是擇校熱產(chǎn)生的直接原因[2]。例如，在工大附中、松雷中學(xué)等重點(diǎn)學(xué)校，班級(jí)早已具備多媒體等現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，師資力量充足，校園環(huán)境寬敞明亮;而其他一些普通學(xué)校相比較而言，教學(xué)工具陳舊，優(yōu)秀教師流失。如此鮮明比較使家長(zhǎng)更偏向選擇重點(diǎn)學(xué)校，從而惡性循環(huán)，擇校情況愈益嚴(yán)重。

（三）就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)偏重學(xué)歷

現(xiàn)在大學(xué)生數(shù)目大，就業(yè)越來越難，畢業(yè)等于失業(yè)的情況屢見不鮮。就業(yè)單位過于偏重學(xué)歷，家長(zhǎng)為了子女可以擺脫就業(yè)難的困境，從小開始選擇優(yōu)質(zhì)中學(xué)也就情有可原。在重點(diǎn)中學(xué)可以使孩子們接受優(yōu)質(zhì)教育，豐富經(jīng)歷，甚至可以為出國(guó)留學(xué)打好基礎(chǔ)，最終可以在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中增加一份勝算。