“一二三四”廉潔工作法的實施與運行

李鳳華

【摘 要】由于鉆井行業的特殊性，鉆井施工地點分散性、流動性較大，因此監督管理存在著點多、線長、面廣，監管難度大等特點。針對鉆井行業特點，在黨風廉潔建設工作中推動了“一二三四”廉潔工作法的實施與運行，取得了良好的效果，實現了黨員干部廉潔自律和公司和諧發展的互促共贏。

【關鍵詞】“一二三四”；黨風廉潔建設工作；工作法

一、形成背景

1.1個別黨員干部世界觀、人生觀、價值觀偏離

主要表現為自律意識不強，在缺少制約監督的條件下，經不起權力的腐蝕和利益的誘惑，容易發生違規違紀行為。特別是在目前生產經營面臨嚴峻考驗，改革扭虧壓力大、工資收入總額下降的新形勢下，個別黨員干部容易出現心理失衡，體內損失體外補，容易在經營管理各環節及油料、物料等材料方面動起歪心思。

1.2管理制度針對性不強

在現行的各項管理制度中，還存在著一些不足，有的制度縫隙過寬，不同程度存在著牛欄關貓現象，有的彈性過大，針對性、可操作性不強，沒有科學設計、量身打造堅固結實的制度籠子，容易鉆制度空子。

1.3權力運行的透明度不高

容易出現權力變通尋租和各種違規違紀現象，違紀違規行為付出的政治代價和經濟代價不高，不能形成對違紀者強有力的震懾。

二、“一二三四”廉潔工作法內涵

“一二三四”管理工作法是：“一”指落實全面從嚴治黨的責任；“二”指抓培育風清氣正、干事創業的政治生態，抓問責倒逼責任擔當；“三”指著力構建“三不”機制；“四”指科學運用四種形態；“五”指強化五個堅持。

三、“一二三四”廉潔工作法主要內容

3.1創建管理體系

成立黨風廉潔建設責任制落實領導小組暨“一二三四”廉潔工作法統籌領導小組，主要領導為組長，副職領導為副組長，紀委、財務、組織、勞資、技術監督、技術辦、生產、供應、生活等職能部門負責人為成員的領導小組，辦公室設在紀委，主要負責日常工作的運行。

3.2運行過程

3.2.1落實全面從嚴治黨責任

堅持政治方向，勇擔政治責任，增強政治定力，把思想和行動統一到各級黨委的要求上來，把全面從嚴治黨貫穿于扭虧脫困各項工作的全過程，積極探索黨的領導和改革發展有機統一，讓全面從嚴治黨落地生根。首先是旗幟鮮明講政治，教育引導黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，持續推進“兩學一做”學習教育，把“兩學一做”學習教育常態化制度化做為基礎性工程，自覺與上級黨委保持高度一致，保證上級決策部署落地生根，壓實主體責任，要求各級干部切實負起責任，嚴格落實廉潔自律準則、紀律處分條例，把紀律和規矩挺在前面。

3.2.2突出做好“兩抓”

一抓培育風清氣正、干事創業的政治生態。按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，選出想干事、能干事、干成事、不出事的干部，樹立鮮明的選人用人導向。強化作風建設，堅持以上率下，從兩級領導班子抓起，營造風清氣正的干事創業環境。同時建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是在改革創新中的失誤，為敢于擔當的干部提供平臺。。二抓問責倒逼責任擔當。切實落實問責條例，以常態化的問責，喚醒責任意識、激發擔當精神，把權力與義務、責任與擔當對應統一起來，真正做到對員工群眾負責擔當。對在工作中遇到問題繞道走的，要通過嚴肅問責促其轉變。

3.2.3著力構建“三不”機制

針對以上提到的黨風廉潔建設中存在的問題，我們在實際工作運行中設計了“三不”廉潔工作機制。“三不”廉潔工作機制即筑牢思想堤壩，構建“不想違紀”的保障機制；扎緊制度籠子，構建“不能違紀”的防范機制；保持高壓態勢，構建“不敢違紀”的懲戒機制，促進黨員干部廉潔自律與和諧發展。

3.3運行步驟

3.3.1筑牢思想堤壩，構建“不想違紀”的保障機制

（1）制定廉潔教育工作計劃。把握寒冬期黨員干部隊伍管理難點重點，制定黨風廉潔教育工作計劃。（2）強化思想引領。個別黨員干部在缺少制約監督的條件下，是經不起利益的誘惑，從“常在河邊走，就是不濕鞋”發展到“常在河邊走，哪能不濕鞋”，最終走上違規違紀道路。違規違紀的根源，信仰缺失是最為重要的因素。因此加強理想信念、行為規矩教育，加強遵紀守法教育，提高黨員干部的思想素質和道德修養，以思想道德高地阻擋違規濁流。（3）強化文化滲透。廉潔文化建設是多層次、多渠道、多形式的，利用網絡等媒體進行滲透性教育，積極弘揚廉潔文化，培育廉潔價值理念。

3.3.2扎緊制度籠子，構建“不能違紀”的防范機制

認真落實廉潔責任，重新調整了落實黨風廉潔建設責任制工作領導小組及黨風廉潔責任區，定期對黨員領導干部到責任區抓廉潔教育、開展廉潔建設活動進行督導，對責任區活動開展情況進行檢查；組織科級干部、部門負責人、基層正職干部與黨委簽訂了黨風廉潔建設目標責任承包書；認真落實領導干部報告個人有關事項制度。認真落實諾廉制度，組織黨員干部簽訂了節日“不收不送”承諾書、廉潔自律承諾書百余份；嚴格執行黨風廉潔建設責任制抵押金制度；認真落實詢廉談廉制度，扎實運行領導干部廉潔談話活動，專門下發了《領導干部廉潔談話實施方案》，對領導干部廉潔談話工作進行部署，對談話的范圍、要點、方式和要求進行了詳細說明。領導干部按照廉潔談話責任區劃分范圍，切切實實開展“一對一”廉潔談話，被談話人做出了誠懇承諾。同時針對個別黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題，進行了詢廉談話，對基層正職干部和經管員進行了集體廉潔談話，要求在寒冬期時刻不能有僥幸心理、更不能鋌而走險，嚴格約束自己的工作行為。

3.3.3保持高壓態勢，構建“不敢違紀”的懲戒機制

制定落實<中國共產黨廉潔自律準則>和<中國共產黨紀律處分條例>學習貫徹工作方案。加強學習培訓工作。一是組織黨員全員學習。購買《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）單行本，保證全體黨員人手一冊，為黨員學習《準則》和《條例》創造條件。二是各黨支部制定專題學習計劃，利用“三會一課”組織黨員集體學習，采取激勵措施督導黨員個人自學。各單位加強督學工作，保證全員學習效果。三是組織黨員領導干部深入學習把《準則》和《條例》納入黨委理論學習中心組學習計劃，列為“三嚴三實”專題教育內容，采取學習法規原文、權威解讀文章，聽取專家輔導報告等方式，幫助黨員領導干部學深學透，提高認識。

同時做好宣傳教育工作，深入貫徹實施工作。一是深入分析查擺問題。對照《準則》對黨員及領導干部高標準要求和《條例》在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面所列“負面清單”，開展“六查六看”工作。二是開展紀律審查。紀委以《準則》和《條例》為依據，深入推進職能轉變，運用好監督執紀“四種形態”，強化信訪初核、案件查辦和責任追究，抓早抓小，動輒則咎，嚴肅查處違反《條例》行為，切實維護紀律的嚴肅性。三是組織專項檢查。各單位加強對學習貫徹《準則》和《條例》工作的組織領導。通過個別訪談、問卷調查、座談交流、查閱資料等方式，對各單位學習貫徹工作方案落實情況進行檢查指導，促進各黨支部把學習貫徹兩部黨內法規作為落實“兩個責任”的重要內容抓緊抓實。

四、實施效果

“一二三四”廉潔工作法的實施應用，守紀律、講規矩成為黨員干部的廉潔從業行為規范，在上下營造了“弘揚廉潔正氣、崇尚干事創業、致力和諧發展，合力扭虧脫困”的濃厚氛圍，黨員干部在改革扭虧攻堅戰中發揮示范帶頭作用，實現了黨員干部廉潔從業和穩定發展的互促共贏。

【參考文獻】

【1】古碧芳新常態下企業黨風廉政建設工作創新的思考《企業科技與發展》 2017年06期.

【2】馬樹軍 深化國有企業黨風廉政建設工作的思考《經營管理者》 2016年32期.