宿州打好三大攻堅戰(zhàn)對策研究

劉東風

【摘 要】宿州市在全面建成小康社會決勝期，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，在安徽實現(xiàn)中部崛起目標和宿州市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程中，在全面建成小康社會的決勝階段，搬掉制約全面建成小康社會的三個絆腳石，實現(xiàn)宿州可持續(xù)發(fā)展，助力安徽中部崛起，擬采取以下對策：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；必須貫徹好習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想；善于因勢利導，精準聚焦風險戰(zhàn)場；做足功夫?qū)崿F(xiàn)摘帽，精心謀劃扶貧戰(zhàn)術(shù)；防治結(jié)合提升質(zhì)量，精確把脈污染戰(zhàn)局，務求實效，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好宿州作出新的更大貢獻。

【關(guān)鍵詞】宿州；防范化解重大風險；精準脫貧；污染防治；攻堅戰(zhàn)

習近平總書記提出“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期。……特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。”這充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對如何全建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的深刻認識，正確面對新時代背景下的現(xiàn)實問題、精準把握工作重點，必須打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

2018年4月2日，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)委員會第一次會議，就打好打贏三大攻堅戰(zhàn)強調(diào)指出：防范化解金融風險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。精準脫貧攻堅戰(zhàn)已取得階段性進展只能打贏打好，環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關(guān)鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。2018年12月2O日，習近平總書記在中央央經(jīng)濟工作會議閉幕式上強調(diào)：“今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。”

當下，宿州市在防范化解重大險、精準脫貧、污染防治方面存在以下問題：

風險隱患依然存在。在2018年中央經(jīng)濟工作會議上明確把防范化解風險列為未來3年三大任務之首，并且明確重點是防控金融風險，可見高層對防范化解金融風險的重視程度之高，這類風險對于欠發(fā)達的宿州市而言同樣存在，作為安徽的欠發(fā)達地區(qū)宿州市此類風險尤為突出；脫貧攻堅迫在眉睫。2018年宿州市實施了“春夏秋冬”四季攻勢，脫貧攻堅考核成功進入全省第一方陣，出列貧困村達到115個，成功實現(xiàn)脫貧人口9.33萬人的年度目標，使得宿州市的貧困發(fā)生率降至1.22%，泗縣、靈璧、碭山、埇橋摘帽有望，如何實現(xiàn)穩(wěn)定的高質(zhì)量脫貧摘帽尚有許多不確定因素存在，是當下宿州市面臨的急需解決的問題；生態(tài)環(huán)保事關(guān)大局。習近平總書記強調(diào)：環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。宿州在發(fā)展的進程，環(huán)境污染問題依然突出，尤其是在全省質(zhì)空氣質(zhì)檢測中排名靠后，整體生活環(huán)境和安徽其他地市相比不盡如人意，群眾對此意見頗多，這也給我們的攻堅戰(zhàn)提出更高的要求。

宿州市打好三大攻堅戰(zhàn)，是對標黨中央部署的看齊之戰(zhàn)，是邁向全面建成小康社會的關(guān)口之戰(zhàn)。宿州市在2019年年初吹響了打好三大攻堅戰(zhàn)的嘹亮沖鋒號，在安徽實現(xiàn)中部崛起目標和宿州市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程中，在全面建成小康社會的決勝階段，必須抓主要矛盾，解決關(guān)鍵問題，務必打好三大攻堅戰(zhàn)，必須搬掉制約全面建成小康社會的三個絆腳石，實現(xiàn)宿州可持續(xù)發(fā)展，助力安徽中部崛起。鑒于以上宿州市三大攻堅戰(zhàn)面臨的問題，為打贏三大攻堅戰(zhàn)需要采取以下舉措：

一、打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。宿州人民必須在思想上、政治上、行動上堅持黨的領(lǐng)導。在思想上，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”，要認識到中國共產(chǎn)黨善于把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，不斷推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，既為中國人民謀幸福又為世界謀大同，其執(zhí)政既符合規(guī)律性又富有創(chuàng)造性；在政治上，要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅定同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；在行動上，既要把黨的領(lǐng)導貫徹和體現(xiàn)到打贏三大攻堅戰(zhàn)上，又要完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，徹底打贏三大攻堅戰(zhàn)。

二、打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，必須貫徹好習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶和升華，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導，按照中央統(tǒng)一部署和要求落細、落實好相關(guān)工作，就一定能夠打好打贏三大攻堅戰(zhàn)，不斷奪取新時代中國特色社會主義的新勝利。

三、打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)。在中央經(jīng)濟工作會議上防范化解風險被列為未來3年三大任務之首，并且明確重點是防控金融風險，由此可以看出高層對防范化解金融風險的重視程度。按照中央要求，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，樹立風險意識，加強風險監(jiān)管，堅持底線思維，堅持穩(wěn)中求進，抓住主要矛盾。當前，我國金融形勢總體良好，但金融領(lǐng)域存在的風險不可忽視，尤其是像宿州這樣經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，更要優(yōu)化地方政府融資結(jié)構(gòu)，防范化解地方政府債務風險，特別是宏觀杠桿率偏高、金融監(jiān)管體制不完善、違法集資等問題不容忽視。防范金融風險，關(guān)鍵在未雨綢繆、防患未然，緊緊圍繞服務于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，做好重點領(lǐng)域風險防范和處置，完善現(xiàn)代市場體系，提高金融服務宿州市實體經(jīng)濟的效率，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

四、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。黨的十八大以來，我國已有6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。脫貧攻堅越往后越難，越往后任務越艱巨。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，要咬定總攻目標，構(gòu)建有效外生精準扶貧機制，構(gòu)建高效的扶貧資源籌集和傳遞機制，嚴格堅持現(xiàn)行扶貧標準，不能擅自拔高標準，也不能降低標準，堅持重在精準、貴在務實。要整合創(chuàng)新扶持政策，引導資源要素向深度貧困地區(qū)聚焦，精準施策，有效幫扶特殊貧困群體，構(gòu)建長效內(nèi)生精準扶貧機制，將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，實現(xiàn)精神脫貧。做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧，形成勤勞致富、脫貧光榮的良好導向。還要完善督戰(zhàn)機制，壓實責任，完善精準扶貧目標、監(jiān)督和考核機制，改進考核監(jiān)督，整頓脫貧攻堅作風，加強一線力量，做好風險防范，做到脫真貧、真脫貧。

五、打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。黨的十九大報告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。宿州市縣區(qū)各級政府之間建立有效的聯(lián)防聯(lián)治機制，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。黨的十八大以來，我國環(huán)境治理力度明顯加大，環(huán)境狀況得到很大改善，但生態(tài)環(huán)境仍是全面建成小康社會的突出短板，構(gòu)建政府、社會和公眾三方協(xié)同監(jiān)督機制，充分發(fā)揮社會組織在污染治理和環(huán)境保護中的作用，鼓勵公眾參與環(huán)保監(jiān)督。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，運用多種調(diào)控手段防治污染，要抓住癥結(jié)所在，從源頭進行治理，緊盯關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能力度和考核，促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，有效減少主要污染物排放總量，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

六、在打好三大攻堅戰(zhàn)實踐中，還要注意以下問題。善于因勢利導，大力防范化解重大風險，精準聚焦風險戰(zhàn)場。宿州市做到居安思危，防范化解重大風險，是我們黨維護政治安全、確保國家長治久安、實現(xiàn)中華民族偉大復興的長期戰(zhàn)略。習近平總書記時常告誡全黨同志，務必堅持底線思維，既善于補齊短板，更注重加固底板，為我們防范化解重大風險敲響了警鐘。尤為重要的是防范化解金融風險，金融風險事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。宿州市四縣一區(qū)要立足宿州事情相機而動，當下風險主要集中在互聯(lián)網(wǎng)金融和民間金融領(lǐng)域。如何把危機轉(zhuǎn)化為機遇，需要密切關(guān)注經(jīng)濟、政治、科技、社會等領(lǐng)域的風險隱患，從思想上重視各種負面效應，采取有效措施消除各種風險對宿州市的影響，運用辯證思維看問題點面俱到，透過顯性問題看隱性實質(zhì)，才能有效筑牢防范化解重大風險的堅固屏障，為實現(xiàn)宿州健康發(fā)展掃清障礙。

做足功夫?qū)崿F(xiàn)摘帽，全面提升精準脫貧成效，精心謀劃扶貧戰(zhàn)術(shù)。守望相助、扶危濟困是中華民族千百年來的傳統(tǒng)美德，精準扶貧、精準脫貧是全面建成小康社會的底線任務，是筑牢全面小康社會奠基石。宿州市各縣區(qū)要做到盡銳出戰(zhàn)、扛責沖鋒，圍繞“一標準、兩不愁、三保障”，持續(xù)實施“春夏秋冬”四大行動，抓幫扶、抓脫貧、抓整改、抓提升，確保實現(xiàn)縣區(qū)高質(zhì)量摘帽退出。深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，因地制宜綜合施策，確保實現(xiàn)宿州市4.51萬貧困人口脫貧，蕭縣高質(zhì)量脫貧退出，三縣一區(qū)進一步鞏固脫貧成果。縣區(qū)脫貧摘帽后，脫貧攻堅將轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村振興階段，必須結(jié)合本地實際超前謀劃、及早安排，健全穩(wěn)定脫貧、防范返貧長效機制，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接、環(huán)境整治與生態(tài)宜居有效銜接、扶貧扶智與移風易俗有效銜接、群眾增收與共同富裕有效銜接、五級書記抓扶貧與推進鄉(xiāng)村治理有效銜接，逐步實現(xiàn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

防治結(jié)合提升質(zhì)量，堅持抓好污染防治工作，精確把脈污染戰(zhàn)局。結(jié)合宿州市環(huán)境實際，貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實踐行落實“兩山論”。習近平總書記時常強調(diào)，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。加強宿州市工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，整治完成“散亂污”企業(yè)及集群。大力改善煤炭消費方式，推進機動車污染治理，完善機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡。對宿州境內(nèi)的道路揚塵、露天礦山、餐飲油煙做到有效管控，持續(xù)強化煙花爆竹禁售禁放，做好農(nóng)村秸稈禁燒工作，開展大氣測量基站建設(shè)，確保完成年度空氣質(zhì)量目標，力爭擺脫宿州在全省空氣質(zhì)量評比中的落后面貌；推進宿州市境內(nèi)污水治理以及河流綜合治理，推動污水處理設(shè)施、地表水國考斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站、備用水源建設(shè)；持續(xù)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。當前，宿州生態(tài)環(huán)保工作已經(jīng)開始步入良性治理軌道，必須堅定不移樹牢綠水青山就是金山銀山理念，切實處理好生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，聚焦大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域，鞏固成果、寸步不讓，全力以赴打一場環(huán)境保護的“淮海戰(zhàn)役”，讓宿州天更藍、山更綠、水更清，促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。

三大攻堅戰(zhàn)每場都是硬仗，必修做足功課下真功夫投入其中，不僅是檢兵驗將的關(guān)鍵戰(zhàn)役，還是破釜沉舟的沖鋒戰(zhàn)役。打贏三大攻堅戰(zhàn)不但事關(guān)宿州經(jīng)濟社會穩(wěn)定，也是事關(guān)宿州發(fā)展的重大政治問題，宿州人民務必保持扎實肯干的奮斗態(tài)度，還要大力弘揚改革精神，只有堅持善作善成的毅力與恒心，壯大三大攻堅戰(zhàn)的聲威，打出三大攻堅戰(zhàn)的強大氣勢，務求實效，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好宿州作出新的更大貢獻。

【參考文獻】

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