強(qiáng)化業(yè)績考核，落實(shí)責(zé)任促發(fā)展

劉奕玲

【摘 要】“三項(xiàng)制度改革”是國企改革的重中之重，薪酬分配制度的改革更是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。本文就公司在深化收入分配制度改革，貫徹落實(shí)改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，充分發(fā)揮薪酬考核分配制度的激勵導(dǎo)向作用過程中，公司在薪酬分配工作上探索和實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】薪酬分配；工資總額管理；多元化薪酬分配

一、前言

2018年是公司實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)健之年，是公司三年保生存的攻堅(jiān)之年。公司以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提高創(chuàng)新能力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，努力提升發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，發(fā)展的活力和動力明顯增強(qiáng)，為推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在這一過程中，薪酬與考核分配工作上，繼續(xù)抓住核心、抓住關(guān)鍵少數(shù)，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任；進(jìn)一步放權(quán)，注重調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督管理；深化一企一策工作，提高經(jīng)營業(yè)績合同的針對性，更加切合單位實(shí)際，體現(xiàn)單位特點(diǎn)，更具個性化。更好的推進(jìn)建立健全適應(yīng)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，促進(jìn)公司提升改革發(fā)展質(zhì)量，確保生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，富有針對性、實(shí)效性和可操作性的薪酬與考核分配激勵機(jī)制。

二、項(xiàng)目背景

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革是完善國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是深化收入分配制度改革的重要任務(wù)，事關(guān)國有企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)國有企業(yè)職工切身利益，事關(guān)收入分配合理有序。近年來，云南國有企業(yè)管理體制機(jī)制不斷完善，經(jīng)營規(guī)模穩(wěn)步增長，整體實(shí)力持續(xù)壯大，活力、競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，打造了一批在國內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的骨干企業(yè)，在服務(wù)重大戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等方面彰顯了國有企業(yè)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

深化收入分配制度改革是國企改革發(fā)展的必經(jīng)之路，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動效率和員工收入的重要舉措。公司身處國企改革一線，是云南省國有企業(yè)的重要組成部分，建立健全嚴(yán)格科學(xué)的經(jīng)營業(yè)績和個人績效考核評價體系，落實(shí)合理有效的考核制度，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)定的制度保障，成為推動云南跨越式發(fā)展的重要力量。

（一）國務(wù)院對國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革提出了新要求

《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》（國發(fā)[2018]16號）提出全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制和堅(jiān)持按勞分配原則、完善按要素分配體制機(jī)制的要求，以增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。

（二）省委省政府為國有企業(yè)改革指明了新方向

隨著《云南省深化國有企業(yè)改革三年行動方案》的推進(jìn)實(shí)施，省屬國企將迎來前所未有、脫胎換骨的變革。“三年行動方案”強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移的以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌國有資本戰(zhàn)略布局，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，探索符合云南實(shí)際的國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)發(fā)展新模式，提高國有資本運(yùn)行效率，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)在推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展中的骨干和帶動作用。

（三）公司自身發(fā)展的迫切需要

2018年是公司實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)健之年，是公司三年保生存的攻堅(jiān)之年。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，全面推動落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)云南省深化國有企業(yè)改革三年行動方案實(shí)施意見》，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省深化國有企業(yè)大會精神，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)要求，提高站位，擺正位置，勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決完成好各項(xiàng)重組整合任務(wù)，堅(jiān)持市場化改革方向，以建立完全市場化的體制機(jī)制為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“三項(xiàng)制度改革”，堅(jiān)決破除一切舊的思想觀念的束縛，堅(jiān)決破除體制機(jī)制的弊端，堅(jiān)決破除各種利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力，為推動公司持續(xù)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)大動力和有力的保障。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

貫徹落實(shí)改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，充分發(fā)揮薪酬考核分配制度的激勵導(dǎo)向作用，推進(jìn)逐步建立適應(yīng)集團(tuán)戰(zhàn)略管控模式下多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薪酬制度，扎實(shí)做好工資總額預(yù)算管理工作，抓住關(guān)鍵少數(shù)，加大激勵力度，層層壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全完善并形成與市場接軌、行之有效的收入分配機(jī)制。

四、主要做法和效果

（一）落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)工資總額管理有序開展

制定印發(fā)《公司工資總額預(yù)算管理辦法》，充分下放薪酬考核分配權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)二級單位市場經(jīng)營主體責(zé)任。健全完善與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、管理效率、勞動生產(chǎn)率增長幅度等相協(xié)調(diào)的工資正常增長機(jī)制和管理制度。

根據(jù)工資總額預(yù)算管理規(guī)定，以市場化為導(dǎo)向，兼顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會平均工資的增長，對標(biāo)同行業(yè)、同類型、同區(qū)域企業(yè)，按照提低、擴(kuò)中，合理設(shè)置高線的原則，提出了年度職工工資增長指導(dǎo)線。

推動多元化薪酬分配機(jī)制的建立

在全司范圍內(nèi)推動各單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、所處行業(yè)的收入分配特點(diǎn)、所在區(qū)域收入水平等，按照市場化改革的要求，對現(xiàn)行工資制度、考核激勵體系進(jìn)行改革，創(chuàng)新薪酬分配制度。同時推行崗位價值差異化管理，嚴(yán)格落實(shí)崗變薪變，實(shí)現(xiàn)核心部門（崗位）與輔助部門（崗位）薪酬差異化，合理拉開收入差距。因地制宜，大力推行計件工資、定額工資、承包工資、工效工資、項(xiàng)目工資、提成工資等分配方式。

抓住關(guān)鍵，加大企業(yè)管理者薪酬考核分配工作的力度

制定印發(fā)《公司管理人員薪酬管理辦法》《昆鋼公司管理人員經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，健全完善以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)評價、考核管理人員，決定其薪酬的分配機(jī)制。提升中層管理人員績效年薪掛鉤業(yè)績的浮動比例，實(shí)現(xiàn)收入“能增能減”，薪酬水平隨業(yè)績提升而提高，隨業(yè)績降低而減少。

（四）開辟路徑，暢通專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道

創(chuàng)新激勵機(jī)制。制定《專業(yè)技術(shù)職位設(shè)置及選聘辦法》《技能職位設(shè)置及選聘辦法》《青年英才選聘辦法》《市場化協(xié)商工資實(shí)施辦法》等制度。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)、選聘工作，建立關(guān)鍵人才庫，暢通晉崗晉薪和成長通道，通過協(xié)商工資、項(xiàng)目工資等模式加大對關(guān)鍵人才的激勵。充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推進(jìn)人才興企戰(zhàn)略的實(shí)施，助推公司生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)束語

企業(yè)薪酬制度改革，是“三項(xiàng)制度”改革的難點(diǎn)，“三項(xiàng)制度”改革又是國企改革的一項(xiàng)難點(diǎn)。它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，敏感性強(qiáng)，與職工利益密切相關(guān)，需要系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。同時它也是一項(xiàng)長期性的工作，不可能一蹴而就，需要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際審慎分析，久久為功、綿綿用力。總的來說薪酬制度改革，是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，需要全公司上下統(tǒng)一思想，形成共識，持續(xù)推進(jìn)不斷完善。