新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行對(duì)于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求有促進(jìn)作用嗎？

王如菂

【摘 要】本文通過理論和實(shí)證分析，探索出新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障力度以及“新農(nóng)保”在全國范圍內(nèi)的參保率對(duì)于農(nóng)村居民的消費(fèi)支出都有顯著的促進(jìn)作用，而“新農(nóng)保”人均參保支出對(duì)于農(nóng)村居民消費(fèi)支出的“擠出”效應(yīng)并不顯著。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，建議政府通過“新農(nóng)保”制度保障農(nóng)村居民老年基本生活的同時(shí)，也可從與之相關(guān)的因素出發(fā)在調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)支出，拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部需求上有更多的作為。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)保；農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；農(nóng)村消費(fèi)

一、引言與文獻(xiàn)綜述

（一）引言

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)保”）是政府組織實(shí)施的一類社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其主要是針對(duì)我國農(nóng)村居民設(shè)計(jì)的能夠在其年滿60周歲后獲得為其基本生活提供的穩(wěn)定收入的新型養(yǎng)老保障工具。“新農(nóng)保”的實(shí)施無論是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況的契合程度或是拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)部需求都有一定的影響，在本文中將選取代表農(nóng)村內(nèi)需情況的農(nóng)村居民消費(fèi)支出這一因素來探討“新農(nóng)保”制度的實(shí)施對(duì)于拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需所產(chǎn)生的更為具體的作用。

（二）文獻(xiàn)綜述

當(dāng)下，有許多針對(duì)“新農(nóng)保”對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)需、促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)的作用和影響相關(guān)的文獻(xiàn)，并從不同的角度采用不同的方法對(duì)該問題進(jìn)行了分析。楊宏亮（2014）通過實(shí)證分析得出新農(nóng)保的實(shí)施對(duì)于農(nóng)村居民消費(fèi)支出有顯著的提升作用。趙建芳（2016）通過分析得出農(nóng)村居民參保“新農(nóng)保”對(duì)自身的食品消費(fèi)支出、生產(chǎn)資料消費(fèi)支出、交通支出及日用品消費(fèi)支出等都有正向的增加。沈毅等（2013）認(rèn)為“新農(nóng)保”對(duì)于農(nóng)村居民的消費(fèi)水平具有乘數(shù)效應(yīng)，“新農(nóng)保”基金的支出可拉動(dòng)當(dāng)期的消費(fèi)需求，此外上一期的消費(fèi)水平也會(huì)對(duì)現(xiàn)下的消費(fèi)水平形成促進(jìn)作用。相反，劉遠(yuǎn)鳳（2014）通過引入“新農(nóng)保”政策啞變量分析其對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)支出的影響時(shí)得出“新農(nóng)保”本身應(yīng)有擴(kuò)大內(nèi)需的效果但對(duì)整體消費(fèi)的影響并不顯著，提出“新農(nóng)保”的覆蓋率也需要作為“新農(nóng)保”影響農(nóng)村居民消費(fèi)支出的一個(gè)因素加以考慮。王翠琴等（2012）在對(duì)“新農(nóng)保”政策進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，該政策內(nèi)含的“捆綁式繳費(fèi)”政策將產(chǎn)生逆向的收入再分配效應(yīng)，反而會(huì)減少農(nóng)村老人的養(yǎng)老金收入，對(duì)提高其消費(fèi)需求不利。

二、“新農(nóng)保”制度推行對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需影響的實(shí)證分析

（一）模型設(shè)計(jì)

根據(jù)理論模型，筆者將“新農(nóng)保”人均參保支出IC、“新農(nóng)保”保障水平IL以及“新農(nóng)保”參保率IR引入來代替與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的變量。得到最終模型為：

（二）數(shù)據(jù)選擇與數(shù)據(jù)來源

本文實(shí)證分析中，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出C的數(shù)據(jù)主要來源于2012-2015年國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)于鄉(xiāng)村居民人均消費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)。農(nóng)村居民人均收入Y在2012年的數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)采用2012年鄉(xiāng)村居民人均總收入數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化，2013-2015年農(nóng)村居民人均收入Y對(duì)應(yīng)采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的鄉(xiāng)村人均可支配收入進(jìn)行分析。在進(jìn)行回歸分析前，上述數(shù)據(jù)均將2012年作為基年通過農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)實(shí)現(xiàn)排除價(jià)格變化影響的處理。由于北京市、天津市、上海市及重慶市農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的缺失，因此這四個(gè)直轄市的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時(shí)采用城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)代替。

（三）回歸分析結(jié)果

筆者將經(jīng)過處理的從2012年到2015年31個(gè)省的620個(gè)數(shù)據(jù)導(dǎo)入stata14.1軟件中進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析所得結(jié)果如表1所示。農(nóng)村居民人均純收入Y、保障水平IL和“新農(nóng)保”參保率IR對(duì)農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出C有顯著的影響。保障水平與參保“新農(nóng)保”的收益密切相關(guān)，因此可從“新農(nóng)保”的收益率入手，逐漸增大基礎(chǔ)養(yǎng)老金的數(shù)額和地方財(cái)政的補(bǔ)貼數(shù)額，以增加農(nóng)村居民的消費(fèi)支出。“新農(nóng)保”參保率對(duì)于農(nóng)村居民消費(fèi)支出的顯著促進(jìn)作用主要體現(xiàn)農(nóng)村居民對(duì)未來收入預(yù)期有所提升從而使得當(dāng)期的消費(fèi)支出有所提升。

“新農(nóng)保”人均參保支出IC對(duì)消費(fèi)支出C所產(chǎn)生的影響并不顯著，原因有二。第一，農(nóng)村居民參與“新農(nóng)保”的支出相對(duì)較低；第二，“新農(nóng)保”養(yǎng)老收入的發(fā)放采取“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶”的形式，參保農(nóng)村居民對(duì)于未來的養(yǎng)老金收入有一個(gè)穩(wěn)定且較高的預(yù)期，一生收入的提高使得當(dāng)期參保支出對(duì)于自身消費(fèi)行為的影響弱化。

三、結(jié)論及建議

（一）加強(qiáng)“新農(nóng)保”保障力度，強(qiáng)化農(nóng)村居民消費(fèi)信心

“新農(nóng)保”保障力度的強(qiáng)化對(duì)于提升農(nóng)民收入預(yù)期起到關(guān)鍵性的作用，其消費(fèi)需求相應(yīng)增加。因此，增大農(nóng)村居民消費(fèi)支出，拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)需求則可進(jìn)一步規(guī)范和完善新農(nóng)保的保障體制和保障力度，減少農(nóng)村居民的預(yù)期性儲(chǔ)蓄行為，強(qiáng)化農(nóng)村居民的消費(fèi)信心，增加當(dāng)期消費(fèi)支出。

（二）增大新農(nóng)保參保比例，提升農(nóng)村居民收入預(yù)期

拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需穩(wěn)步增長的策略考量上也可基于提升“新農(nóng)保”參保率這一落腳點(diǎn)，加大宣傳范圍和力度，擴(kuò)其覆蓋范圍，有效地提升農(nóng)村居民收入預(yù)期，使之自主增加自身當(dāng)期的消費(fèi)支出。盡快完成2020年之前全覆蓋的宏達(dá)目標(biāo)，進(jìn)一步提升農(nóng)村居民對(duì)于未來收入預(yù)期，促進(jìn)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求及與之相對(duì)應(yīng)的消費(fèi)支出的增長。

（三）鼓勵(lì)參保人提高參保檔次，增加未來養(yǎng)老金收入

目前，“新農(nóng)保”的參保繳費(fèi)檔次已達(dá)到15個(gè)，政府采取繳費(fèi)檔次越高補(bǔ)貼越多的形式進(jìn)行繳費(fèi)補(bǔ)助，這樣的補(bǔ)貼形式也直接增加了參保農(nóng)村居民未來的養(yǎng)老金收益。地方政府可有針對(duì)性的對(duì)計(jì)劃參保的農(nóng)村居民進(jìn)行相應(yīng)地宣傳，并鼓勵(lì)其在自己能力范圍內(nèi)選擇更高的繳費(fèi)檔次，在增加未來養(yǎng)老金收入的同時(shí)，也不會(huì)對(duì)當(dāng)期農(nóng)村居民消費(fèi)支出造成太大的擠出影響。

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