油田企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的對(duì)策與建議

賈娜

【摘 要】隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了不同過(guò)程。并且逐步發(fā)展壯大，取得不錯(cuò)的成績(jī)。但依然存在許多問(wèn)題阻礙著它的成長(zhǎng)。政府依舊將養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為改革的重點(diǎn)。通過(guò)一些新型的養(yǎng)老方式，已根據(jù)油田企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行進(jìn)行分析，達(dá)到以小見(jiàn)大的效果。研究它的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系等一系列問(wèn)題。提高油田企業(yè)職工退休養(yǎng)老保障的消費(fèi)水平，真正做到為人民服務(wù)，維護(hù)社會(huì)與企業(yè)之間的穩(wěn)定關(guān)系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的現(xiàn)代化水平，做到自動(dòng)化，科學(xué)化，規(guī)范性等基本要求。本文介紹了養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容，對(duì)油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系中現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，闡述了油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展與認(rèn)識(shí)。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；職工；養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系；對(duì)策；建議

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)中的一個(gè)險(xiǎn)種。社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法，多渠道籌集資金，對(duì)勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少勞動(dòng)收入時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們能夠享有基本生活保障的一項(xiàng)社會(huì)保障。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本內(nèi)容

至1997年開(kāi)始，政府就頒布了關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的文件，一直沿用至今。養(yǎng)老保險(xiǎn)是由三個(gè)方面構(gòu)成的，分別是基本，補(bǔ)充和個(gè)人儲(chǔ)蓄性的養(yǎng)老組成一個(gè)完整的整體。企業(yè)與職工繳費(fèi)組成了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，前者是按工資總額的20%，歸社會(huì)所有。后者也是按工資總額8%，納入個(gè)人賬戶(hù)；同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳款年限必須滿(mǎn)足15年，按年收取社保。若達(dá)到上述要求，可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，其程序是在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)放過(guò)渡性養(yǎng)老金，并且是按月收取。職工個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的存儲(chǔ)除預(yù)期發(fā)放月數(shù)，一般來(lái)說(shuō)：退休年齡越大，預(yù)期發(fā)放月數(shù)就越小，兩者是反比的關(guān)系。假如油田的工作人員以1995年2月，企業(yè)內(nèi)部職工推遲一年為界限，那么之前的工齡就可以當(dāng)作繳費(fèi)期限了。同樣的國(guó)家政策也是具有靈活性的，因?yàn)槿嗣駧艆R率的高低，會(huì)影響百姓的消費(fèi)水平，這時(shí)國(guó)家可以充當(dāng)一個(gè)調(diào)節(jié)者，對(duì)養(yǎng)老金的進(jìn)行調(diào)整，保證人們的基本生活。同時(shí)企業(yè)依據(jù)自己的盈利情況，為自己的員工建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)[2]。通過(guò)運(yùn)營(yíng)分析，收入的大小是由繳費(fèi)與收益率共同決定的。養(yǎng)老保險(xiǎn)不是強(qiáng)制性的，每個(gè)人自愿參與。

二、油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系的現(xiàn)狀

養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系存在許多問(wèn)題，制度變化過(guò)快，沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定期限，可以從油田企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度變換來(lái)看，調(diào)整的次數(shù)太多，員工很難適應(yīng)這些變化。一旦大家了解一些，新的變化又來(lái)了，很難搞清狀況。前面提到的過(guò)渡性養(yǎng)老金，由于它的計(jì)算復(fù)雜多變，員工根本就掌握不好。主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的通貨膨脹，政府采取的措施會(huì)影響它，所以油田企業(yè)的職工的基本養(yǎng)老水平并不能保障；就其油田企業(yè)職工基本養(yǎng)老逐步發(fā)展而言，在未來(lái)一段時(shí)間，養(yǎng)老金水平會(huì)大幅度下降。是由于我國(guó)面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)壓力，需要大量的資金與資源進(jìn)行發(fā)展，在某些方面是沒(méi)有顧忌到。就如養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，不能充分的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)保障，若要發(fā)展，一些東西就需要犧牲。依照專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在2020年，我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老的保險(xiǎn)金，平均只能拿到養(yǎng)老金收入替代率的49%，而國(guó)際上確認(rèn)養(yǎng)老金收入替代率為75%，兩者的差距顯而易見(jiàn)；企業(yè)補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理要進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。由于我國(guó)人口紅利逐漸消失，老齡化越來(lái)越嚴(yán)重。其中油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率要與國(guó)際公認(rèn)的替代率持平，支付壓力就十分明顯。造成企業(yè)紛紛要建立企業(yè)年金（補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)）。就比如說(shuō)：油田企業(yè)職工個(gè)人繳納2%，企業(yè)繳納4%劃入個(gè)人賬戶(hù)。企業(yè)職工退休時(shí)，企業(yè)一次性將儲(chǔ)存的本息返回給職工。這是一種有效避免養(yǎng)老金替代率降低的方法。隨著時(shí)間的推移，企業(yè)年金的規(guī)模也會(huì)逐漸壯大，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生極大的影響，如何規(guī)避它，這就加強(qiáng)監(jiān)管力度；職工還可以進(jìn)行商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但仍然存在許多問(wèn)題，與國(guó)外相比，我們是不成熟的。國(guó)外的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)占總養(yǎng)老金40%，我國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)占總養(yǎng)老金大概是15%。通過(guò)比較，我國(guó)的商業(yè)保險(xiǎn)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

三、油田企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策與建議

3.1加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、法規(guī)的各項(xiàng)宣傳工作

目前，我們開(kāi)展的宣傳方式，主要有編寫(xiě)政策、法規(guī)的宣傳冊(cè)及宣傳單，走向街頭給廣大市民發(fā)放，同時(shí)走進(jìn)參保企業(yè)，為廣大參保人員發(fā)放并進(jìn)行宣講，宣傳參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性和必要性，講清有關(guān)政策法規(guī)。與電視廣播中心聯(lián)系，編寫(xiě)并拍攝情景劇，在本地電視節(jié)目中播放，并通過(guò)微信公眾號(hào)向廣大參保人員宣傳。通過(guò)宣傳，使企業(yè)認(rèn)識(shí)到參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是法定的義務(wù)，使勞動(dòng)者認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)是法定的權(quán)利。提高各類(lèi)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，維護(hù)各類(lèi)員工合法權(quán)益。根據(jù)上級(jí)文件的精神，努力做好擴(kuò)面工作，確保完成企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)。一是積極組織相關(guān)部門(mén)及參保單位的領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)擴(kuò)面工作會(huì)議，充分溝通情況，了解企業(yè)目前存在的問(wèn)題及困難，分析各種具體原因，并研究工作措施。

3.2遏制中斷繳費(fèi)人數(shù)比例上升趨勢(shì)

針對(duì)當(dāng)前擴(kuò)面工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，一方面了解原油田公司有償解除合同人員、無(wú)法再就業(yè)人員的困難，進(jìn)行一定的補(bǔ)償后使這部分人員不再中斷繳費(fèi)，同時(shí)盡快研究降低參保繳費(fèi)基數(shù)或費(fèi)率的辦法，吸引和鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者加入社會(huì)保險(xiǎn)。確保基金的安全，應(yīng)收盡收，收支兩條線，全面加強(qiáng)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核、稽查工作。根據(jù)征繳的相關(guān)條例，采取有力措施，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，不但要規(guī)范稽核行為，同時(shí)要及時(shí)準(zhǔn)確地稽核參統(tǒng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)和基數(shù)，確保征繳如數(shù)到位。要與財(cái)政、地稅、審計(jì)及勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)密切配合，形成合力，發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)的整體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化稽核力度和效果。

3.3做好養(yǎng)老金調(diào)整系數(shù)的調(diào)整

依附于“統(tǒng)一體系”，離退休工作者的養(yǎng)老金有一增長(zhǎng)體系，以享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，不過(guò)一定與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)情況相匹配。通過(guò)預(yù)警體系，不但能夠依附于現(xiàn)行的養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制為基點(diǎn)對(duì)未交定金支付能力予以預(yù)普；同時(shí)還能夠確保以一定的基金支付能力為先決條件去明確養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制。舉例說(shuō)明，我們可以分析這樣的問(wèn)題：要確保養(yǎng)老金逐年增加五個(gè)百分點(diǎn)，在以后的五年內(nèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力會(huì)處在什么樣的狀態(tài)下？相反，要使今后五年始終保持基金支付能力都在二百四十天以上，養(yǎng)老金每年可增加多少？

3.4強(qiáng)化離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格核查工作

通過(guò)網(wǎng)上系統(tǒng)全面認(rèn)證和個(gè)別重點(diǎn)人員的實(shí)地走訪相結(jié)合的辦法，也可考慮建立指紋識(shí)別系統(tǒng)，從技術(shù)上保障資格認(rèn)證的可靠性，以確保基金發(fā)放的安全性。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作，提升經(jīng)辦人員的工作能力。一方面完善各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作規(guī)程，規(guī)范經(jīng)辦行為。另一方面完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦及征繳的工作，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)以及橫向與其他部門(mén)的信息共享，從而提高經(jīng)辦效率，提升經(jīng)辦能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)討論油田企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的相關(guān)問(wèn)題，并提出了一些改進(jìn)建議。要通過(guò)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老，要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、法規(guī)的各項(xiàng)宣傳工作，遏制中斷繳費(fèi)人數(shù)比例上升趨勢(shì)，做好養(yǎng)老金調(diào)整系數(shù)的調(diào)整，強(qiáng)化離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格核查工作，使油田企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行工作更加順暢，確保油田企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行。

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