善賢：城中村變遷記

本刊記者/湯馨怡 通訊員/鄭志敏

雨棚、保籠，似乎成了城市中回遷房的標配，不僅影響著城市容貌，也是對居住者生活品質的損害。然而在杭州市拱墅區，有這么一個回遷房小區，沒有一家一戶安雨棚、裝保籠，打破了許多人對回遷安置房的印象。善賢社區的善賢人家小區是如何實現這常人眼中無法完成的難題的？我們來一探究竟。

沒有雨棚和保籠的回遷房

走進善賢人家小區，清清爽爽的外觀讓人無法和印象中的回遷安置房聯系在一起。但是起初，和大多數回遷安置房住戶一樣，居民們并沒有放棄安裝雨棚和保籠，但社區書記胡忠華覺得，在雨棚、保籠籠罩下，小區品質將大大下降，居民生活質量也將受到影響。“我們班子在小區建成前，走訪了30多個不一樣的安置房小區，每個都有雨棚和保籠，跟生活在籠子里一樣，還不美觀。”胡忠華下定決心，“我們的小區，一定不能有這些。”

然而，裝雨棚和保籠的習慣和刻板印象不是那么容易改變的，只要有一家裝了，就攔不住了，但要勸說大家都不安裝并不是件容易的事情。胡忠華想了個辦法，他拿著手機，自己拍了一個14分鐘的vcr，把裝和不裝的各種情形進行對比，然后每家每戶地去找代表來開會，開了整整7天。胡忠華笑稱自己當時就跟中介一樣。宣傳的效果達到了，為了公平公正，胡忠華用少數服從多數的方法，讓居民們自己決定要不要裝雨棚和保籠，最終選擇不要安裝的住戶達到了70%以上。

然而，隨著時間推移，有人開始從中作梗了。“有幾個‘按兵不動’的，特意選在最后裝修，等大家裝得都差不多了，他們開始各種違建都搞起來了。”胡忠華對班子成員和小區里每個黨員干部下了“死命令”∶“堅決不允許，裝了的必須拆掉，搞不定的刺頭來找我！”這其中有一家還是胡忠華的親戚，他多次上門勸說∶“我在大會上跟大家承諾過，一定是要做到的！現在大家都支持我的工作，自家人更應該支持！”在胡忠華強硬的態度下，親戚最終妥協了。

小區交付以來，沒有雨棚保籠，也沒有違章搭建，大大提高了小區品質和居民生活質量。良好的小區環境和優質的管理，也吸引了許多高質量租戶，“小區房租費在同類型小區中算比較高的，這也提高了大家的收入，他們現在也都理解了，對我們的工作也越來越配合。”胡忠華很是欣慰。

基層治理中的“內生力量”

沒有雨棚和保籠，沒有違章建筑，這只是善賢社區針對小區治理方面取得的“優異成績單”之一，“黨建引領構建幸福大家庭”的理念為善賢社區發揮強大組織力提供了有力保障。

黨員是小區治理中的先鋒隊，急事難事搶著干，帶動了居民的積極性。在善賢人家小區，有5支黨群志愿服務隊，由100余名居民組建而成，分別是“真能干”“貼心聊”“看得牢”“氣質好”“手挽手”，在社區建設、民情聯系、安全巡防、文化健身、區域共建等各個領域，充當著社區治理的好助手。

黨建引領“居委會+業委會+物業”的三方協同治理模式是拱墅區探索的社區治理模式，并在全省創新成立“三方辦”進行實體化運行。

善賢人家小區“紅背心”。

善賢社區結合自身“一社區一小區”的特色優勢，將三方協同治理模式做了升級，形成了以社區黨總支為全盤統領，小區黨支部為治理核心，“家委會”為自治主體，居委會、物業、社會組織等為延伸的議事決策聯盟。這種模式成了眼下拱墅區正在大力推行的“幸福家園”睦鄰小區黨建工作的基本“雛形”。

凡是涉及善賢人家小區的重大事項，均由小區黨組織收集提議，并由社區黨總支先行把關，隨后提交社區“家委會”討論，再由居委會、物業等社區組織執行。而當遇到爭議、發現問題時，社區黨總支則化整為零，以小區黨支部甚至樓道黨小組為行動單元，廣泛征詢黨員代表、居民代表、流動人員代表及其他社區組織意見，進行投票決定解決方案。

“這件事我一個人說了不算，要大家討論的。”胡忠華時常這樣提醒自己，民主自治是他一直希望社區達成的，他肯定地說∶“老百姓感覺到自己在參與社區建設、小區治理，這份參與感讓他們有了責任意識和獲得感，非常高興。”

在小區交付前的調研中，胡忠華和班子成員明顯感受到，小區管理中心三方扯皮的現象十分顯著，為提高物業服務和管理水平，胡忠華決定自己創建物業，并派了兩名年輕黨員到專業物業公司學習了1年，回來創立了點滴物業公司，打造旅店式管理模式的物業管理，一方面大大提高小區物業水準，減少了互相扯皮情況，另一方面也解決了部分居民的就業問題。

植根每個人心中的文化

“城市化建設中，最需要解決的是‘人’的問題，而人是精神動物。”善賢社區注重文化滲透來進行人的管理。

“家文化”是善賢社區的核心文化。在小區的中心廣場，《善賢社區公約》被印在了最醒目的位置，這是社區黨總支帶領著54名黨員逐戶上門宣傳、征集意見，經過3個多月、10余次協商會議，在收集了300多條建議后編纂而成的大家的公約，把“家”的情懷根植到每個居民的心中，用“家”的理念讓大家自覺維護、治理社區。

由于善賢社區是村改社區而來，大多數居民曾經都是農民，對土地的感情深深烙印在他們心里。為了使這一份感情有所寄托，也為了讓子孫后代不忘“根”，社區黨總支特地在小區中開辟一塊600多方的“開心農場”，由專人負責打理，定期組織社區的小朋友們進農場采摘、體驗鄉土文化，而農場的產出全部贈送給社區70歲以上的老人。居民們的記憶與鄉愁留住了。

和之前村里有很大不同的是，如今的社區有很多活動場所——老年活動室、善賢書苑、健身場地、黨群服務中心……“這些活動場所建起來后非常受大家歡迎，經常座無虛席，書苑還開設國學班，家長都愿意把孩子送來學習。”社區工作人員欣喜地表示，善賢社區居民的文化生活特別豐富。

“我在村和社區20多年，看到大家最大的變化就精神風貌的改變。”胡忠華感慨，“我們這些回遷村民享受了政策的紅利，如果沒有正確引領，很可能就走要偏。”看到大家精神風貌變得越來越好，胡忠華倍感欣慰，“只有基層文明了，社會才會文明。”

做好了人的管理，社區推進各項活動和任務時變得異常順利。社區還花了近100萬元開發了“善賢E家人”智能卡系統，用于門禁、停車、安防、垃圾分類等管理，并可進行電瓶車安全充電、老人小孩安全監測，用智慧化手段，將善賢人家打造成高品質住宅小區。

“讓居民過上品質城市生活”是胡忠華上任時提出的，如今的善賢社區正一步一步朝著這個目標前進，這個曾經的城中村，正在蝶變……