新版高校管理規定之下轉專業管理工作思考

楊銳明 張旭

摘 要 2017年9月實施的《普通高等學校學生管理規定》（以下簡稱《規定》）全面清理、修訂有關學生管理的規章制度，著力推進依法治校和規范辦學，為高校依法治校提供了具體依據。本文從學生學籍管理轉專業的一點出發，尊重學生個性發展，通過對高校學生轉專業現狀及原因分析，提出高校應合理限制學生對轉專業的要求，初步探討了實現學生自由轉專業的管理思路，提出轉專業自由化將成為高校發展的趨勢，也為更好落實《規定》提供參考。

關鍵詞 學籍管理 專業調劑 轉專業

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.03.005

Abstract The Regulations on the Management of Students in Universities and Colleges （hereinafter referred to as the Regulations） implemented in September 2017 comprehensively cleaned up and revised the rules and regulations on the management of students， focusing on promoting the rule of law and standardizing the running of schools， providing specific basis for the rule of law in universities and colleges. Starting from the point of transferring student status management to major， this paper respects the development of students' personality. Through the analysis of the current situation and reasons of transferring students to major， this paper puts forward that colleges and universities should reasonably restrict the requirements of transferring students to major， preliminarily explores the management ideas of realizing students' transferring specialty freely， and puts forward that the liberalization of transferring specialty will become the trend of the development of colleges and universities， and also provides reference for better test.

Keywords student status management； professional dispensing； transfer major

1 高校轉專業現狀及原因分析

專業調劑是我國多年來高校錄取的一種常態，雖然部分考生能夠接受被調劑的專業，但通常是考生所報的后幾個志愿專業，考生對其滿意度、適應度往往不高。很多學生及家長對高校專業設置并不十分了解，為了能有比較滿意的學校上，填報志愿時具有盲目性，隨意追求當下熱門專業，又因高考分數限制一方面任憑專業被調劑，另一方面也試圖尋求入學后轉專業的機會。

除被調劑的考生外，僅有部分學生也有轉專業需求，許多高校在為學生提供轉專業機會的同時也設置了一定的限制條件，當下高校轉專業的制度并不能滿足所有學生對轉專業的需求。有的高校要求總體轉專業比率控制在5%-20%、轉專業要在入學第一學年之后、不能有掛科、成績上設置或低或高的門檻。這使得成功轉專業的學生比例并不高，反而成功轉專業的學生是原專業學習比較優秀的學生，而那些不適合當前專業期望轉專業的學生只能將就學習當前專業，加重了學習負擔而且效果不佳。又因為轉專業時間的要求，有一些一年后轉專業的學生因基礎課程不同，不得不再上一次大一，造成較大的身心壓力及時間的浪費。

針對轉專業的各種現象，相關的國家政策也在逐步發生變化。1983年教育部出臺的《全日制普通高等學校學生學籍管理辦法》第二十二條規定，新生入學未滿一學期這不予考慮轉專業、轉學，并同時有其他要求；1990年原國家教委《普通高等學校學生管理規定》關于轉專業的條款大體延續這一精神；2005年教育部令《普通高等學校學生管理規定》關于轉專業條款僅限于第十八條“學生可以按照學校規定申請轉專業”，“入學未滿一個學期”僅作為不得轉學的要求，出現寬松；2017年9月實施的新版《規定》第三章第三節第二一條規定：“學生在學習期間對其他專業有興趣和專長的，可以申請轉專業；以特殊招生形式錄取的學生，國家有相關規定或者錄取前與學校有明確約定的，不得轉專業。可以看出，新形勢下國家政策已經逐步放寬轉專業的限制條件，鼓勵各高校以學生為本，制定學生轉專業的具體辦法，建立公平、公正的標準和程序，健全公示制度。隨著市場經濟的完善，高校應當根據社會對人才需求情況的發展變化，需要適當調整專業的，應當允許在讀學生轉到其他相關專業就讀。完善轉專業管理制度體現的是以學生為本的教育宗旨，是高校對學生自由選擇學習內容的尊重，最終實現轉專業自由化。

2 高校實現自由轉專業的管理思路

為保障大學生學習自由與專業選擇自由的權利，高校一定要選擇先進的管理手段，從尊重不同學生個性需求和發展需要的素質教育為基本出發點，不斷完善相關的轉專業管理制度，確保依法、公正、有序、有效的進行轉專業工作。以下是針對實現學生自由轉專業一些管理思路：

首先，高校要做好、做細前期學生專業宣講工作。前期工作是保證學生自由、有序轉專業的基礎。入學初要對學生進行專業概況或者引導性教育，介紹學校不同專業當前的教學設施、師資等情況，使學生對他所關注學習的專業課程設置、前沿問題、學習要求、未來就業、創業與發展等有一個總體了解，不盲目追求熱門專業，將專業認知建立在理性的基礎上。

其次，取消滿一學期或一學年才能轉專業的限制。從國家政策層面對轉專業實際已無入學期限要求，體現了對學生的人本關懷和對高校辦學自主權的尊重。對于已經存在或發現的學生對所學專業或由于身體原因、或智力傾向等原因而明顯不適合當前專業的應及早提供轉專業機會，而不是必須等到一學期或者一學年之后進行轉專業申請。從學校方面全力避免或減少學生轉專業補修新課的情況，減輕轉專業學生的心理負擔。

同時，不斷完善高效轉專業規范，提高轉專業工作效率，高校應考慮增加辦理機會，建議提供四次，分別在一年級入學初、第一學期末、第一年級末、第二年級末。針對具體個人申請轉專業機會可限定為一次到兩次。針對前兩次提出轉專業申請的學生，應優先考慮當前就讀專業與擬轉專業、方向差異較大的學生需求，確保大多數學生從基礎教育到高等教育這一階段學習適應性良好。

再次，取消申請轉專業學生成績門檻。目前有很多高校對轉專業有學習成績或高考入學成績的要求，比如學習成績要達到前20%、不能有高考入學的低分專業進入高分專業等。實際上，學生的高考總分、入學初期的成績，與學生對專業的適宜性大多不存在必然聯系，反而是學生入學后一年級、二年級專業基礎課程成績不好成為轉專業的一種客觀需要。《中華人民共和國教育法》第三十六條規定：“受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利。”第四十二條明確受教育者享有的權利之一是：“參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料。”這就是說無論高考分數是高分的學生還是低分的學生，具有平等的享有學校教育教學資源的權利。學生在高校期間的學習成績，只關乎他是否能順利畢業，而不應作為他能否轉專業享用相關教育教學資源的限制條件。所以取消申請轉專業學生成績門檻有利于人才的培養及發展，符合轉專業的實際情況。

最后，要減少高校對專業選擇的限制條件。對于學生經理性思考熱衷選擇的專業，學校應努力創造條件提供更多學位；對于選對人數較少的專業，則需要適當削減規模。一些冷門專業，如從國家角度需要保留、保護、發展，則需要從辦學和就業等方面加以扶持，使學生自然的愿意選擇這些專業，而不是在沒有扶持政策的情況下，硬性要求學生選，或者學生不得已才選或不明情由地選。

3 轉專業自由化將成為高校發展的趨勢

高校管理中增加或削減一些專業的學位，以適應學生及國家社會發展的需要，是在提高高校辦學水平、推動專業內涵建設，也是優勝劣汰機制的具體體現。如果不形成這種優勝劣汰，使受歡迎的專業因有充足的生源能辦下去，使不受歡迎的專業因有錄取調劑過來的生源以及學生不能方便的轉專業從而也能辦下去，那么，學校就失去了整合資源、優化專業設置的機會，高校也就損失了強大的發展動力。從而導致社會認可度不高、舉辦水平不高的專業畢業的學生，就業難度增大、就業質量和就業率相對不高，必將在一定程度上造成社會負擔，降低了高校培養人才的社會貢獻。

隨著轉專業的普遍化及寬松化，轉專業人數也會日益增多，當然也會給學校教學管理帶來一定問題，這就需要高校未雨綢繆，提前采取及時有效的措施，不斷完善轉專業管理工作。在當前學校軟硬件條件有限，不能滿足有轉專業訴求的所有學生需求時，學校應積極探索多種培養模式，努力提供第二、三等次選專業，并努力優化輔修專業的就讀條件。要對學生專業選擇上進行意愿統計，不斷優化專業設置，為學生提供更多優質機會，打造多專多能人才。在一定成本和環境可能的情況下盡可能最大范圍的遴選學生，關注學生需求，滿足其實現合理需要，在無礙于整體長遠利益的前提下給予學生最大可能的自主空間，包括為他們轉換班級、專業提供最大可能的方便，是高校發展的必然趨勢，也是體現教育公平和教育教學發展整體進步的必然表現。

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