輸電線路工程造價分析與控制研究

董志涵

摘要：社會經濟的發展推動著全國用電量的快速增長，社會生活的穩定又對電網的可靠性提出了更高的要求。輸電線路新技術的使用愈多愈廣，電網工程建設進度不斷加快，我國輸電線路工程投資呈現逐步增加的態勢。如何把握影響輸電線路工程造價的關鍵因素，采取有效措施控制輸電線路的工程造價，是我國電網工程建設當前面臨的重要問題。本文就輸電線路工程的造價管理特點進行分析提出相應策略，對項目造價控制具有一定借鑒意義。

關鍵詞：輸電線路；造價分析

引言

作為保障國民經濟發展的基礎產業，電力產業是中國經濟發展的重要保障。近年來，輸變電工程建設速度已呈高速增長態勢。在當前原材料價格上漲，電力線路規劃征地等成本日益增高的今天，輸電線路造價超出計劃較多，如何改變傳統輸電線路造價管理控制過程，以科學的方法合理控制線路造價，將有利于成本的節約，具有經濟和社會雙重效益。

1.輸電線路工程特點

隨著輸電線路建設規模的增大，建造技術的多樣化發展，輸電線路的單位造價價格的離散程度也越來越大。

1.1投資大

作為國民經濟、民生和國家能源安全的基礎產業之一，電力供應行業的平穩安全運行是非常重要，為提高輸電能力，確保電網安全，電力建設項目必須要投入大量的建設資金保證。由于電力行業對技術的創新，設備的可靠性與安全性要求較高，也在一定程度上影響輸電線路的工程造價。

1.2專業性強

專業性強主要體現在輸電線路工程通常由許多單獨的項目、配套項目和子項目組成，導致輸電線路工程造價有多層次、專業性強的特點。

1.3周期長

建設的周期性較長，主要是由于輸電線路的建設工期決定了輸電線工程的成本管理周期，輸電線路工程建設周期包括項目建設、決策論證、工程開工、可行性分析、工程建設及工程竣工，周期根據工程體量而定，從幾個月到幾年不等。

1.4不可預測性

不可預測性主要是由于沿線區域建設環境的變化，影響的因素是不確定的，導致輸電線路的工程造價具有很強的不可預測性。在線路的施工過程中，地形地貌，征地使用等情況多變，要面對現場突發的各種情況作出相應的解決辦法。

2、輸電線路工程造價影響因素

第一，風速是指空氣相對于地球某一固定地點的運動速率，在不同風速下，輸電線路鐵塔設計荷載會不同，輸鐵塔重量也會隨之改變。電力的輸送主要依靠架空線路來實現，而鐵塔的造價在輸電工程中占了較大的部分。

第二，冷的雨滴降落到了溫度低于冰點的物體上就形成雨凇，如果是凝結在電線上，就使電線覆冰。這就是電線覆冰。如果一個范圍內的所有電線都被冰包住，這就是線路覆冰。線路覆冰會增加塔重，并且覆冰越是嚴重，塔重越大，垂直荷載越大，這時候某些類型的導線就不適用了。因此，輸電線路所在地區的溫度對造價有很大的影響。溫度變化較大的地區，線路造價往往也很高。

第三，在普通土、堅土、松砂石、巖石、泥水、流沙、干砂、水坑等不同物質組成的地質狀況下，需要采用不同的線路鋪設形式。如若土質較差較軟，則相應的鐵塔基礎規模要增大，線路造價成本隨之增長。

第四，地表的不同形式也會引起工程造價的不同，平原、高原、丘陵、盆地、山地五種地形各有特點，地形越陡峭，施工難度越大。特高壓線路在山地分布較多，困難的交通運輸條件和施工條件導致了造價的提高。

第五，一個工程的建設需要大量的建筑材料與設施，而將這些物品運至施工地點所需的經費與運輸距離有著直接的關系，在某些地形較為險惡的地方，運輸設備的使用也受到一定限制，這時，就需要由人工進行操作，而人工的成本比機械設備的成本高出許多，因此探討人工運輸距離是十分必要的。

第六，在導線型式中，不同導線的型號有著不同的輸送容量，輸送容量越大的導線價格越高，而選擇過大輸送量的導線又會導致不必要的成本浪費。因此要權衡好輸送容量和預期使用量的關系。在前期設計時，要合理預計輸電線路的承載量，爭取輸電線路建設完成后一定時間內滿足沿線地區的用電需求。針對舊線路輸電能力不足的情況，可以采取更換載流量更大的碳纖維導線來滿足用電需求，而不是一味的拆舊建新。

3、輸電線路工程項目造價控制管理對策

3.1決策階段

項目可行性研究設計是整個建設項目的投資決策階段，全面、準確地估算項目造價成本是一項非常重要的工作。輸電線路工程可行性研究階段，通常以電力系統的運行情況為依據，從地區電網調峰、減少薄弱部分的潮流、加強區域電網供電能力和支持運輸能力、電力負荷需求增長等方面，確定建設電壓等級規模。輸電設計以此為依據進行路徑規劃選擇、上報評審、投資確定，注意該階段確定的投資即為項目的最高上限，后續階段的造價必須控制在該范圍以內。

3.2設計階段

設計階段對建設項目投資的影響最大，設計階段工作質量的高低直接確定項目投資效益的高低，然而，很多項目存在圖紙設計不明確，不明晰等問題，導致項目建設期內出現大量的簽證變更，嚴重影響項目的成本控制。初設階段要深化可行性研究報告中的設計指標與設計規模，編制準確、合理的設計技術文件，對設計技術方案和路線進行進一步的優化，概算編制要嚴格執行編制標準、費用計列要有依有據，同時投資金額要控制在已經核準的估算投資內。在限價的制定過程中，一定要對工程進行實地勘察，才能得到精確的工程量清單，才可以在后期避免過多簽證。

在設計階段，工程量清單的編制十分重要，清單編制的完整性和準確性對項目投資起到投資指引和成本控制的作用。在實際操作中清單的編制往往是結合圖紙內容和過往項目經驗而編制的，因此應對不同地區，不同情況的輸變電工程進行分類，做到有選擇性的借鑒。

3.3招投標階段

在工程造價全過程管理中，輸電線路工程招標階段對其影響較大，建設方要以建設工程規模的實際需要為依據，對招標工作進行認真的策劃、組織和開展，編制招標文件，合理控制工程造價。中標的投標單位要積極滿足建設招標文件的要求，將現場施工條件與工程建設規模作為基礎，按照成本預測、工期進度、工程質量要求，對輸電線路工程施工過程中的人、材料、機器設備的施工組織技術解決方案進行詳細編制。以招標方式發包的工程，工程價款結算主要依照固定單價方式進行，雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整。風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同中約定。即投標單位投標時，必須按統一的工程量清單報價，中標后，在施工過程中，不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設計變更、現場變更、簽證引起的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減，均按實調整。

3.4施工階段

根據輸電線路工程施工期間人力、機械設備、項目規模、工期、工程地質條件、材料運輸供給條件，對土石方工程、附件安裝工程架線工程、桿塔組立、基礎工程、工地運輸等施工組織設計、施工進度計劃和施工方案進行優化，使用成熟的施工工藝和施工方法，簡化工序，提高經濟效益。在施工結算階段，工程竣工結算需要審計單位審核通過方才進行結算，工程主要價款結算條款應按《輸變電工程工程量清單計價規范》及《輸變電工程工程量清單計價規范使用指南》相關規定執行，工程變更及簽證需執行國家電網公司、省公司相關規定；按文件規定及時辦理工程變更有關手續并作為結算依據，未按規定辦理手續的工程變更不能作為結算依據。結算階段要求技經人員熟練掌握工程量計算規則的基礎上查看施工圖紙、施工變更單、隱蔽工程記錄、施工合同等資料。隨著建筑工程的新工藝、新方法不斷出現，與定額子目不完全相同做法的項目也越來越多。這要求結算中使用合理的定額換算，結算中各項費用的計取比例、計算基礎應符合規定。

結語

綜上所述，輸電線路工程應用分階段的成本控制管理模式，可以實現控制工程造價的預期效果。全過程成本管理模式對輸電線路項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段進行控制和管理，推動了項目成本控制水平的提高，減少了工程建設成本，有利于促進企業管理質量和效率的提高。

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（作者單位：江蘇省送變電有限公司）