淺談高校學生黨支部建設中的問題與對策

摘 要：高校學生黨支部在發揮黨在學校的政治優勢、踐行黨管人才原則、推動高校事業發展等方面具有重要作用。十九大報告提出加強基層組織建設，審視當前高校學生黨支部建設現狀，其中存在著許多問題。新時代條件下，加強高校學生黨支部建設，必須加強學生黨支部帶頭人隊伍建設，加強政治制度建設，規范黨員入黨工作，重視黨員再教育，加強經費投入，加強黨內激勵關懷幫扶工作。只有這樣，才能使高校學生黨支部在中國特色社會主義新時代能起到其戰斗堡壘作用。

關鍵詞：高校黨支部建設；問題；對策

在十九大報告中，明確提出要加強基層組織建設，把學校基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。學生黨支部在高校基層黨組織結構中處于“終端”位置，是聯系師生與群眾的橋梁紐帶，是保證黨的方針、政策、路線、任務貫徹落實的具體執行者。因此，必須要加強學生黨支部的建設，使其擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用；使其充分發揮基層黨組織聯系和服務群眾的橋梁紐帶作用，成為黨在群眾中的“耳目手足”。

1 加強高校學生黨支部建設的必要性

1.1 加強高校學生黨支部建設是發揮黨在學校的政治優勢的根本要求

十九大報告提出黨的基層組織建設要以提升組織力為重點，突出政治功能。政治功能是黨組織第一位的功能，是保證基層黨組織正確方向的重要要求。一段時期以來，一些高校學生黨支部政治功能弱化，黨員意識淡薄，不能承擔起應有的使命和責任，甚至淪為軟弱渙散黨組織，損害了黨在群眾中的威信。只有抓好黨支部的建設，黨在學校的政治優勢才能充分發揮作用，基層黨建的各項任務才能落到實處。

1.2 加強黨支部建設是踐行黨管人才原則的重要組織保障

黨員隊伍和黨支部的建設情況好壞，直接關系到黨的創造力、凝聚力和戰斗力的強弱。十八大以來，雖然黨員總量增速持續放緩，但是在高知識群體中發展黨員的比例卻在繼續提高。高校是培養高素質知識人才的主要陣地，而高校學生黨支部作為黨組織的重要組成部分，它不僅擔負直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責，也是黨培養造就高素質人才、培養造就社會主義合格建設者和可靠接班人的重要組織保障。[1][2]

1.3 加強高校學生黨支部建設是推動高校各項事業創新發展的根本需要

高等教育事業是黨的事業的重要組成部分，高校學生黨支部是黨在高校工作中戰斗力的基礎，它不僅擔負著聯系師生、團結師生的職責，還擔負著把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責，而且在構建和諧高校的進程中擔負著重要的歷史使命。黨組織有著強大的凝聚力，在當今高等教育國際化的趨勢下，人才競爭和不同價值觀都面臨極大的挑戰，這就需要引導廣大黨員發揮先鋒模范作用，發揮黨支部的政治核心和戰斗堡壘作用，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，不斷推動高校各項事業健康創新發展。[2]

2 高校學生黨支部建設中存在的問題

高校學生黨支部建設存在“弱化、虛化、邊緣化”的問題，這些問題制約了基層黨組織作用的發揮，使黨的主張、決定等得不到有效貫徹落實。

2.1 “弱化”問題主要表現在，一些高校學生黨支部領導班子不團結，輕黨建，組織軟弱渙散，缺乏服務意識等

目前很多高校聘請教師是以教學成績或者科研成果為標準，在這種情況下，部分教職工會把主要精力放在教學科研任務上，對黨支部工作不重視、不作為，對黨支部建設缺乏積極性。而學生黨員進入支委會工作，對工作不了解，自己學業也繁重，由此也會導致重視專業學習，輕視支部工作的現象。[2]支委會成員不團結一致重黨建，在做工作時主動性、積極性不強，缺乏服務意識，最后導致支部建設工作嚴重倒退，組織軟弱渙散，支部功能弱化。

2.2 “虛化”問題主要表現在，一些高校學生黨支部工作脫離實際，形式化嚴重

1）組織生活形式化嚴重。在具體實踐中，“三會一課”、民主評議黨員等組織生活存在沒有完全落實的情況，存在有黨員無活動、有活動無規律等“弱虛散”現象。也存在支部開展組織生活后沒有及時宣傳，沒有發揮好宣傳群眾、凝聚群眾的職責，周圍群眾對于黨支部的認識僅僅停留在發展黨員的作用上。“三會一課”形同虛設，黨員同志沒有歸屬感，嚴重影響了黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，支部功能虛化，削弱了黨支部的戰斗堡壘作用。

2）發展黨員形式化嚴重。高校發展黨員存在的問題包括：①團組織推優通常在班級公開投票選舉，存在人情票的情況；②群眾意見存在不真實的情況；③不經支委會或支部大會研究決定和通知，就確定積極分子；④積極分子未及時確定考察聯系人，或者雙方未建立起聯系；⑤學生入黨看分數、看關系；⑥支部大會重形式過程，不重內容；⑦預備黨員幾乎全員按期轉正；⑧積極分子考察表和入黨志愿書填寫的滯后性和內容的不真實性。一言以蔽之，發展黨員存在的問題就是黨支部輕視培養教育，缺乏做艱苦細致教育培養工作的自覺性。

2.3 “邊緣化”問題主要表現在，一些高校學生黨支部有的黨務工作無人管、沒人抓，還有的經費短缺等

1）黨員繼續教育工作沒人管、沒人抓。從提交入黨申請書到轉正所經歷的時間對一個人的耐心是極大的考驗，尤其是對入黨意志不堅定的同學，在經過繁瑣的入黨流程，終于轉為正式黨員后，會產生“松口氣”的思想，缺乏繼續前進的動力。同時黨支部對這部分黨員的態度也比較寬容，忽略對其的再教育。這種重視入黨前考察培養、輕視入黨后教育管理的現象，使得支部功能弱化，對部分學生黨員暴露出來的問題不及時糾正和解決，導致部分學生黨員激情逐漸消退，目標逐漸轉移。[4]

2）經費短缺。十九大提出加強基層組織建設，要堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織活動方式創新。所謂創新，就是內外結合，理論與實踐結合，拓寬外部學習渠道，這必然需要經費的支持。而與高校團委相比，黨支部基本上是處于無經費狀態。在市場經濟規律支配下，缺少經費，黨支部自身建設和黨員教育培訓等工作就難以開展，導致支部功能邊緣化。

3）黨內激勵關懷幫扶工作沒人管、沒人抓。有的學院或者學校沒有建立開展黨內激勵關懷幫扶工作；有的開展了，但僅僅是名義上的黨內激勵關懷幫扶，會后沒有具體的落實，導致支部功能邊緣化。

3 加強高校學生黨支部建設的對策

3.1 加強學生黨支部帶頭人隊伍建設

要使黨支部真正成為學校、學院各項工作的堅強核心，使其發揮政治核心和戰斗堡壘作用，很大程度上取決于黨支部領導班子的建設。《中國共產黨高等學校基層組織工作條例》明確了高校黨支部書記的職責，這些職責是黨支部書記開展工作的根本遵循，需要牢記在心、認真履行。在選任黨支部書記和其他支委會成員時，要選用有責任心、業務能力強、想干事且能干事的黨員；在任職期間，要加強思想政治教育，讓其認識到黨支部建設的重要性并持續積極投入工作。另外要加強業務培訓工作，調動黨員干部服務群眾的積極性、主動性、創造性，持續改善黨群關系，確保黨支部建設的有效性。[5]

3.2 加強政治制度建設，堅持“三會一課”制度

政治制度是保證黨內政治生活正常化的主要保障，只有保證政治制度的完善性和落實，才能真正推動高校黨支部的建設。“三會一課”是黨的基層組織規范黨內政治生活、保持生機和活力的基礎和保障，同時也是密切黨員同志聯系，提高黨性修養的重要環節。要堅持和創新“三會一課”制度，實現基層黨組織工作內容由“虛”向“實”轉化，防止制度成為擺設，真正把“三會一課”制度作為提升基層黨組織規范化、制度化的有效平臺。黨支部要做好“三會一課”全流程管理的督導、指導，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道，對存在的問題及時通報，不斷改正提高，使“三會一課”真正發揮其政治學習和黨性教育的基本功能。[2][5]

3.3 規范黨員入黨工作

黨支部應根據《中國共產黨黨員入黨程序》相關要求，和黨員發展工作的實踐，制定相關的入黨積極分子的選拔培養工作、黨員發展工作、黨員轉正、黨員教育管理工作等一整套完善的制度，使得高校黨員的發展工作逐步實現制度化和規范化。[3]對于積極分子要早選苗、早培養、早發展，嚴格培訓、嚴把質量；對于發展黨員，要完善團組織“推優”制度，把好“推優關”，堅持標準、嚴格審查、把好發展關；對于預備黨員，要加強預備期黨員的管理工作，把好轉正關。在日常期間，介紹人和考察人還要多關注學生黨員的思想動態，實行入黨申請人跟蹤培養制度，防止“脫軌”。[4]

3.4 增強黨員教育管理針對性和有效性，穩妥有序開展不合格黨員組織處理工作

基層黨組織的基本任務之一就是對黨員進行教育，提高黨員素質，堅定理想信念，增強黨性。因此黨支部必須要抓好黨員的再教育工作，把思想政治教育擺在首位，增強學生黨員的黨性意識，提高它們的自覺性，培養他們“時時不忘身份、處處爭模范”的精神。[4]并建立嚴格的黨員考核制度，對于考核不合格的同志，對其進行批評教育甚至“退出”處置工作，使他們建立起危機感，促使其改正提高。把紀律和規矩作為硬約束貫穿于黨支部建設的全過程，把黨內法規指定的界限作為潛意識里的東西，把被動約束變為主動遵循，把外在的規則變為內在的價值認同。

3.5 加強經費投入

黨的十八大報告提出，加強基層組織建設，要建立穩定的經費保障制度。加強高校學生黨支部建設，必須要保證黨支部“有人辦事、有錢辦事”。因此，應積極探索建立經費保障體系，建立經費預算審批和動態調整機制，確保穩定的經費來源與保障；同時也要建立經費監督檢查制度，確保經費發揮最大效能。[2]

3.6 加強黨內激勵關懷幫扶工作

廣泛開展組織成員之間的談心活動，在黨員遇到困難、發生矛盾、出現失誤、存在問題等情況時進行談話，使黨員及時受到組織上的教育、關懷和幫助；認真開展黨組織結對共建、師生黨員結對幫扶等活動，對生活困難黨員確定幫扶對象，制定幫扶措施，落實幫扶責任，建立結對聯系機制，切實增強基層黨組織的吸引力和凝聚力；優化激勵機制，運用物質和精神獎勵的方式，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。

4 結語

我們要深刻理解和全面落實黨的十九大關于加強基層組織建設的精神，在學懂、弄通、做實上下功夫，不斷加強黨員隊伍建設、黨的基層組織建設；及時發現黨支部建設中存在的問題，切實解決問題，在實踐中努力進取，促成高校學生黨支部建設的新發展。只有建強支部，使其承擔起應有的使命和責任，才能把身邊的黨員、群眾組織起來，決勝全面建成小康社會、投身全面建設社會主義現代化國家的新征程。

參考文獻

[1]吳蓉蓉.淺談高校基層黨支部建設中存在的問題與工作思路探析[J].改革與開放，2015（2）：45-46.

[2]溫勝利.新形勢下高校黨支部建設存在的問題及完善對策[J].中國石油大學學報（社會科學版）社會科學版，2016，32（2）：39-42.

[3]陳慶玲，丁占彪.高校黨支部建設存在的問題及對策探析[J].中共樂山市委黨校學報，2007，9（6）：22-23.

[4]張琳.高校大學生黨建工作存在的問題及對策研究[J].林區教學，2011（7）：55-56.

[5]毛德寶.新時期高校黨支部建設存在的問題及完善對策[J].經營管理者，2017（18）.

作者簡介

楊秀（1995-），女，政治學研究生，四川省社會科學院，協商民主與基層治理。