事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題研究

尚婕

摘要：固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位內(nèi)部管理中有著非常重要的作用，直接關(guān)系到事業(yè)單位職能的正常規(guī)范履行。本文針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，首先簡要分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題，最后就改進(jìn)提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，作了詳細(xì)的論述分析。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);改進(jìn)完善

固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位總資產(chǎn)的重要組成部分，也是非常重要的國家資源，對于確保事業(yè)單位各項(xiàng)職能的正常履行，有著非常重要的基礎(chǔ)保障作用。然而由于固定資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性和專業(yè)性相對較強(qiáng)，因而對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出了較高的要求，如何進(jìn)一步管理、使用和盤活事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，成為事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，這對于促進(jìn)事業(yè)單位整體管理水平的改進(jìn)提高也具有非常重要的意義。

一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在的主要問題分析

固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位內(nèi)部管理中具有非常重要的地位，但是現(xiàn)階段不少事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面還存在著不少的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

第一，在管理制度方面，不少事業(yè)單位還沒有在內(nèi)部建立相對較為完善的資產(chǎn)配置制度，有的事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，資產(chǎn)重復(fù)配置等易造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi);有的資產(chǎn)清查制度落實(shí)不力，對于事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)總量掌握不夠準(zhǔn)確，容易出現(xiàn)資產(chǎn)流失的問題;有的資產(chǎn)內(nèi)部控制管理落實(shí)不到位，在資產(chǎn)管理方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

第二，在管理活動方面，主要是事業(yè)單位資產(chǎn)一些日常性的管理活動落實(shí)不到位，對于事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)存量掌握不準(zhǔn)確，資產(chǎn)清查力度不足，產(chǎn)權(quán)登記不全面等等，資產(chǎn)新增、調(diào)撥、處置以及清查等活動管理的規(guī)范性不強(qiáng)，在整體上資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平需要進(jìn)一步提升。

第三，在管理手段方面，主要是一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面，仍然主要是采取以往傳統(tǒng)的人工管理手段，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化手段運(yùn)用不充分，有的雖然建立了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，但是信息系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)不全面，有的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)還沒有與財(cái)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)等有效聯(lián)結(jié)，造成了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率整體不高。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體措施

（一）建立完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系。為了確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范有序，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，建立完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理體系，尤其是建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度體系，對事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)績效管理和資產(chǎn)監(jiān)督檢查等一系列的管理活動進(jìn)行全面規(guī)范。同時(shí)，為了確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度能夠得到有效執(zhí)行，還應(yīng)該進(jìn)一步細(xì)化分解落實(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任，以責(zé)任化的形式，推動各項(xiàng)管理制度得到有效執(zhí)行。此外，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，還應(yīng)該針對資產(chǎn)管理人員基礎(chǔ)較薄弱問題，組織開展事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)是政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)、固定資產(chǎn)報(bào)表填報(bào)和信息化管理等，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員具備相應(yīng)的素質(zhì)和水平開展事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。

（二）突出事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在事業(yè)單位資產(chǎn)的配置方面，應(yīng)該堅(jiān)持依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、從嚴(yán)控制的原則要求，按照法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置或者調(diào)劑等方式規(guī)范事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。在事業(yè)單位資產(chǎn)的使用方面，關(guān)鍵是應(yīng)該對事業(yè)單位資產(chǎn)的自用和出租、出借等進(jìn)行規(guī)范，建立健全事業(yè)單位資產(chǎn)使用管理內(nèi)部控制管理制度，規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)使用行為，接受財(cái)政、審計(jì)等部門對事業(yè)單位資產(chǎn)使用等情況的監(jiān)督檢查。在事業(yè)單位資產(chǎn)的處置方面，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，經(jīng)評估鑒定、審核審批備案后進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按照實(shí)際情況采取劃轉(zhuǎn)、出售、出讓、置換、對外捐贈、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等方式，進(jìn)行事業(yè)單位資產(chǎn)的處置。在事業(yè)單位資產(chǎn)的資產(chǎn)評估與清查方面，主要是規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)的基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等，并針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正解決。

（三）提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化水平。為了進(jìn)一步提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，還應(yīng)該積極借助信息的手段，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)管理的，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息化管理實(shí)施中，應(yīng)該及時(shí)將事業(yè)單位固定資產(chǎn)的基本信息錄入資產(chǎn)管理信息系，依托信息系統(tǒng)開展事業(yè)單位固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等。同時(shí)還應(yīng)該依托信息系統(tǒng)做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的分析評估等，利用決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，綜合運(yùn)用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置、使用、處置等進(jìn)行全面的分析評價(jià)。

三、結(jié)語

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的組織實(shí)施方面，應(yīng)該從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)際需要出發(fā)，進(jìn)一步健全完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，細(xì)化落實(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理責(zé)任，完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理預(yù)算模式和內(nèi)控機(jī)制，以確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范正常，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的不斷提升。

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