轉型發展背景下地方本科高校教師分類評價機制存在的問題及對策研究

李陽 李紅梅

摘 要 目前，地方本科高校的轉型發展已成為高等教育發展的一種趨勢。高校教師作為應用型人才培養的主力軍，是高校轉型發展的重要力量。然而，傳統的“一刀切”教師分類評價，已不能滿足轉型發展背景下教師隊伍建設的需求。本文通過對教師分類評價在地方本科高校轉型發展背景下的作用、地方本科高校傳統教師評價機制存在的問題加以分析，進一步探討完善教師分類評價機制的對策。

關鍵詞 轉型發展 教師分類評價機制 對策

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.02.029

Research on Problems and Countermeasures of Classified Evaluation Mechanism of Local Undergraduate Colleges and Universities under the Background of Transformation and Development

LI Yang， LI Hongmei

（Yuxi Normal University， Yuxi， Yunnan 653100）

Abstract At present， the transformation and development of local undergraduate colleges has become a trend in the development of higher education. As the main force in the cultivation of applied talents， college teachers are an important force in the transformation and development of colleges and universities. However， the traditional "one size fits all" teacher classification evaluation can no longer meet the needs of the construction of teachers in the context of transformational development. This paper analyzes the role of teacher classification evaluation in the context of the transformation of local undergraduate colleges and universities， and the problems existing in the traditional teacher evaluation mechanism of local undergraduate colleges， and further explores the countermeasures to improve the teacher classification evaluation mechanism.

Keywords transformation and development； teacher classification evaluation mechanism； countermeasures

高校教師作為應用型人才培養的主力軍，是高校轉型發展的重要力量。然而，許多地方高校因為諸多因素的限制 ，在教師聘任管理和分類評價上往往“一刀切”，不能很好地調動廣大教師的積極性，使他們充分發揮自身的能力和優勢，投身于高校轉型發展的大潮中。因此，結合地方高校的轉型發展實際，因地制宜的做好教師的分類考核評價就顯得尤為重要。[1]

1 教師分類評價在地方高校轉型發展背景下的作用

從某種意義來講，地方高校轉型發展實際上就是指高校從原有的研究型、學術型的辦學定位向應用型的辦學定位轉型，培養本科層次的應用型人才，辦應用型本科教育，人才培育目標從培養理論型、學術型人才轉向培養應用型人才。辦學定位和目標的轉變，也促使高校對教師評價做出相應調整，教師分類評價在地方高校轉型發展背景下的作用不容忽視，主要表現為如下幾個方面：

1.1 有助于促進教師個人的自我轉型發展

高校轉型發展離不開教師個人的轉型發展，以轉型發展為目標的教師分類評價，也是地方高校在轉型發展背景下對教師轉型的需要。通過建立健全高校教師分類評價體系，可以在很大程度上有利于教師了解并明確高校轉型在教師素質、能力和態度轉變方面的具體標準和要求，深刻的體會到什么樣的素質、能力和態度是可以促進學校進行轉型和發展的；而什么樣的素質、能力和態度是有利于應用技術型人才的培養的。[2]高校教師在崗位、學科、特長、年齡、能力等方面都有所不同，長期以來“一刀切”的教師評價機制，在很大程度上遏制了部分教師的發展潛力。以分類管理和考核為基礎的教師評價機制，能促進教師發展職業通道的多元化，發揮教師的主觀能動性，促進教師根據學校轉型發展的需求，快速實現個人的自我轉型發展。

1.2 有利于促進形成高質量的師資隊伍

由于教育具有一定的復雜性，教師具有個體差異性，因此，對高校教師在教育教學過程中的表現進行考核也是一項復雜性和長期性并存的工作。[3]通過對教師進行分類評價，個性化地對不同崗位不同類型的教師進行針對性的科學且合理的評價，并將其結果作為主要依據來對教師進行獎勵或懲罰。通過這種具有一定針對性的獎懲手段，可以在很大程度上促進教師主動且積極的進行自我發展，有助于構建激勵機制和多元化的人才機制，優化師資隊伍整體配置，形成高質量的教師隊伍，進一步提高地方高校培養人才的質量。

1.3 有利于促進地方高校轉型發展目標的實現

通過對教師進行分類評價，引導教師將學校轉型發展的目標內化為個人發展的目標，引導教師將自己的努力方向與學校轉型發展的目標保持一致，可以促使教師更加積極地承擔學校轉型發展中出現的新任務，為學校轉型發展取得實效提供有力支撐和保障。

2 地方高校傳統的教師評價機制存在的問題

教師評價機制實施的目的主要是為了激勵高校教師能夠更好地開展教學和科研工作，同時建立與之相適應的激勵人才保障制度等，從而充分激發高校教師工作和科研的熱情。目前，大部分地方院校的教師評價機制顯然不能滿足上述需求，這些問題主要是：

2.1 評價方式單一，忽略了差異因素

長期以來，高校教師評價的方法過于簡單，忽略了不同教師在崗位、學科、特長、年齡、能力等方面的差異性，評價標準 “一刀切”的現象比較普遍。這種評價考核方式，嚴重扼殺了教師的積極性，對優化高校師資隊伍極為不利。[4]

2.2 評價導向功利化，不利于教師職業發展

有些高校盡管對教學科研類、管理類、工勤類、教輔類崗位進行了區分，但在評價考核的操作過程中，又常常是以論文、科研項目、專利獲得等指標來進行考核。更有些高校過分看重科研工作量，將論文發表量、課題獲得量、出版學術專著量等作為衡量教師學術水平的最重要的甚至是唯一的尺度。在高校教師的職稱晉升、績效分配中加大科研工作量的分配比重，導致形成了“重科研輕教學”的不良風氣，使評價導向功利化。受此影響，廣大教師為追求職稱晉升和更高的薪酬待遇，盲目趕進度、發論文、申請課題，片面追求數量和速度，低水平重復，而對課題的質量和創新性等實質內容考慮不夠，難以產出高水平的成果。從長遠來看，這種評價方式不利于教師的職業發展，更不利于人才的培養。

2.3 評價指標不符合高校轉型發展的需要

按照原有的“唯科研成果”的評價指標引導構建出的師資隊伍難以滿足培養應用型人才要求，要想培養應用型人才首先必須重視教師隊伍的專業實踐能力和應用能力。

2.4 評價考核重結果而缺乏中期指導，可操作性不強

目前大部分高校都非常重視教師的考核工作，但是在這個過程中過分重視結果，對過程重視不足，忽視了中期考核的重要性，對部分年輕教師缺乏必要的中期指導，導致部分教師出現不能完成崗位任務或者弄虛作假的情況出現。然而，部分高校在處理此類問題時往往會存在“人情”因素，把關不嚴。這種不良的導向也使教師對評價考核產生負面情緒，不利于對教師個人的發展，也不利于師資隊伍的建設。

3 完善教師分類評價機制的對策

地方本科高校進行轉型發展不僅是為了適應社會發展，同時也是培養高素質創新型、應用型人才的需要，更是培育自身品牌特色、實現可持續發展的需要。面對轉型發展的目標，地方高校要想優化師資隊伍，就必然要實施并完善教師分類評價機制。

3.1 確定目標，明確對不同崗位的要求

地方本科高校要以學校發展目標和發展戰略為依據，將學校的發展目標和發展戰略進行細化分解，并將其層層傳遞到每一位教師的身上，明確對教師的期望和要求。并根據學校發展目標和轉型發展總體工作的需要，進一步進行崗位分類，優化完善崗位基本要求，引導教師發揮自身特長，優化以質量和貢獻為核心的綜合評價，營造優秀人才脫穎而出的制度環境。

3.2 建立多元化的教師評價標準

地方本科高校堅持多元發展的評價理念，針對不同年齡、學科、學歷、職稱、崗位的教師的差異化需求，建立多元化的教師評價標準，改變過去片面將論文數量、項目數量、專利數量等與教師評價結果劃等號的做法，使每位教師都能得到最大的發展空間，有利于教師在工作中揚長避短，充分發揮自己的專長。從而激發師資隊伍的發展潛力和活力。

3.3 探索教學、科研、管理及學生服務等工作量在單個教師身上的優化組合方式

結合培養應用型人才的目標，地方本科高校要構建與之相符的師資隊伍，使教師的個人能力充分提高，可結合不同崗位教師的特點，實行量化考核。針對不同崗位，將教學、科研、管理及學生服務等工作量進行不同模式的組合，如“科研崗”增加科研工作量的比重，減少管理或學生服務等的比重。探索最優化的工作量組合模式，使不同崗位的教師都能發揮自身的最大價值。伍嬋提（2016）的研究也指出應用本科高校應從“學科背景、職稱級別和工作內容”三個維度給“人才培養、科學研究和社會服務”三方面內容賦以不同的權重，對教師進行量化考核。[5]

3.4 加強中期考核指導，重視青年教師的職業生涯教育

對教師的分類評價考核是為了引導每位教師最大程度的更好發展，而不是為了以考核為由對教師進行懲罰。因此，高校應重視中期考核和引導的重要性，通過中期考核，對部分發展緩慢或者偏移方向的教師加以適時引導。高校青年教師大多是剛剛畢業的年輕人，缺乏經驗，對職業發展的認識也往往不夠清晰和全面。但他們的可塑性很強，又是教育事業的未來力量，應重視對此類人群的職業生涯教育和引導。

基金：玉溪師范學院本科教學質量與教學改革工程項目《轉型發展背景下地方院校教師分類評價探索》，項目編號 201633

參考文獻

[1] 教育部等.引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見[EB/OL].（2015-10-23）http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_1892/moe_630/201511/t20151113_218942.html

[2] 林蒼松.轉型背景下的地方高校教師績效評價體系探析[J].福建江夏學院學報，2017（2）：111-118.

[3] 于暢.基于分類管理的高校教師考核評價機制[J].沈陽師范大學學報（社會科學版），2015.39（2）：139-141.

[4] 高迎斌.“三職一體”式高校教師分類管理模式探討[J].人力資源管理，2013（10）：190-193.

[5] 伍嬋提.應用型本科院校教師分類評價探討[J].價值工程，2016（5）：252-253.