水文水資源建設項目管理存在的問題及完善措施

摘要：水文水資源建設項目是一項比較特殊的工程，除具有一般項目唯一性、整體性、一次性以及固定性的特點之外，也具有自己的獨特性。由于水文水資源建設具有點多、面廣、線長以及交通不便等特點，所以水文水資源項目建設存在一定難度。文中通過對水文水資源的建設項目管理存在的問題進行分析，以存在的主要問題為切入點，針對問題提出了水文水資源項目管理的有效對策，促進水文水資源項目工程的順利進行。

關鍵詞：水文水資源；建設項目；管理；問題；完善

前言：

近幾年來，我國的水利工程建設在各地都取得了一定的成績，但是我國的地方政府普遍都比較重視水利工程的建設，對于后期的水文水資源管理工作卻沒有給予應有的重視。當前我國基礎水資源管理工作中存在的主要問題就是由于我國的人口眾多，但是水資源卻是十分的缺乏，這就造成了水資源分布的不均勻，此外水資源污染的問題也十分的嚴峻，這些都不利于我國的可持續發展。因此亟需我國的水資源管理人員提升管理的水平，豐富管理的形式。

1當前水文水資源建設項目管理中存在的問題

1.1水文監測設備不足，技術含量低

現今我國水文水資源建設事業中所使用的水文監測設備質量不高、技術含量低，無法將工作人員從繁復的手工勞作中解脫出來，這無形中就增加了建設管理工作的難度。而在歐美發達國家中，很多水文水資源建設都是采用的先進水文監測設備，而且設備數量分布的極為廣泛，遍及各個區域，大大的提高了工作效率。而我國卻未對這類先進的水文監測設備進行大量的采購和使用，依然使用傳統的人工方式，致使效率低下，容易出錯，而且因為工作人員眾多，管理工作的效率也難以得到有效提升。

1.2 .建設主體不明確

由于水文機構管理體制尚未理順，制約行業發展。地市級水文機構按流域水系進行設置，行業垂直設置與地方交流較少，往往一個地市級水文機構負責多個地市的水文工作。這就直接影響了水文水資源項目建設的管轄權的歸屬，極大可能造成工程項目管理的主體缺位，項目建設處于管理主體不明確的情況出現，工程項目投資的效益就會打折扣，不利于水文事業的發展，不利于水資源的可持續發展及利用。

1.3建設項目空間跨度大，專業融合性強

水文水資源建設項目所包含的內容極多，比如水文測繪、水文測站、水情分析、數據中心等專業內容。除此之外，還有土木工程建設、水文信息共享系統建設、流域監測系統、水文基本設施建設等都會涉及到很多專業知識，專業融合性極強。而且，水文水資源建設與普通建筑工程不同，其工作地點并不固定，可能會涉及整個流域，空間跨度大，這些因素都導致水文水資源建設項目管理的難度劇增。

2完善水文水資源項目管理的措施

2.1增加水文監測設備數量，采用高技術含量的設備

開展工作要積極的研發新技術，引進先進的技術設備，擴充水文監測設備的數量，滿足水文水資源建設項目管理的需要。設備的缺乏以及設備的技術含量低是阻礙我國水文水資源建設進一步發展的主要因素之一，因此在新時期應該加大對設備采購、技術引進等方面的投入，轉變工作模式，將原來的人工模式轉化為機械模式，提高工作效率，優化管理結構，進而提高水文水資源建設項目的管理效率和質量。

2.2明確建設主體，建立法人制

項目法人的建立有利于明確項目工程建設中的責任主體，項目法人對項目建設起到了控制全過程的作用，能夠對上級的主管部門負責。所以項目法人的建立有重要作用。根據管理工作的要求，在一定的層級應該設置一個專門進行項目建設管理的機構，主要職責就是協調項目建設的組織與管理工作，當水文水資源項目建設中遇到疑難問題時，需要該機構進行解決。項目法人機構由具有專業技術的管理人員構成，人員應滿足工程建設對于技術、財務、管理、經濟、合同等多方面的需要。在水資源的項目建設中，可以把與項目法人的目標管理有關的制度在項目中試行，可以調動管理部門對管理的積極性，進一步做好工程建設的控制和謀劃工作。

2.3合理劃分水文建設工程的標段界面，將各專業有機的融合起來

上文已經言明水文水資源建設的空間跨度極大，而且對專業知識面的要求也很廣且有一定的強度。對于這種情況，應該以水文水資源建設項目所在流域的地區歸屬為準進行標段劃分，每個標段都應該設立獨立的項目法人，明確其義務和責任以及各標段的管理界面，這樣才能確保各個標段之間的責任、義務不會發生混淆，使水文水資源建設項目管理工作變得的更加明確，權責也更為分明。

2.4嚴格管理項目的施工過程

（1）對工程的項目進行合理劃分。項目劃分是工程質量評定的重要環節之一，但是國內缺乏權威性的機構對此類項目的合理劃分提供意見，所以需要與水文水資源的實際情況相結合，根據項目劃分的具體原則，探索性的開展工作。

（2）了解并監控施工單位對質量管理體系的具體實施情況。質量管理體系是項目工程質量的依據，但是一些施工單位并未實際執行這一體系，所以應該有專門的人員對質量管理體系的實際執行情況進行了解監督，確保施工單位能夠嚴格執行這一體系，最大限度的發揮質量管理體系的作用，實現工程項目的質量目標。

（3）跟蹤關鍵質量點并進行實時監控，可以采取平行檢查與旁站、巡視檢查兩種方式，尤其是對于項目的關鍵部位、工序以及質量的控制點，應該在施工現場進行監督，控制關鍵質量點按照標準施工，確保水文水資源項目工程的質量。

（4）做好對項目施工工序的檢查、驗收工作。按照相關規定，由施工單位對項目各個工序的關鍵部位與產品進行檢查，檢查合格以后，在把質量驗收的通知單提交給監理工程師，經過監理工程師的檢驗并確認合格以后，才能開始下一道工序。

結語：

建設項目管理作為水利工程管理的重要內容，其管理效果是否良好將直接影響到工程建設的整體質量。施工企業與相關管理部門必須重視水文水資源建設項目管理水平的提升，規范施工工藝，嚴格按照相關管理要求進行有效施工，在充分了解與分析水文水資源項目建設管理問題的同時，應及時選用科學有效的措施進行處理，只有這樣才能提高工程的整體質量，實現其經濟效益。

參考文獻

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作者簡介：張國棟（1972-），男，黑龍江齊齊哈爾人，副高級工程師，從事水文與水資源管理方面的工作。

（作者單位：黑龍江省齊齊哈爾市水資源管理處）