預算績效管控與核算、考評相結合的現實問題研究

摘 要：當前的建筑企業預算績效管控和會計的核算、考評之間的結合存在不足，之所以會這樣，主要的原因就是在預算監督階段未構建完善的項目領導問責制、多部門多科目分散核算、預算執行主體責任劃分不夠清晰、過程中工程項目變更與預算控制之間脫節。要想實現有效的結合，就管理層面來說，就需要建立有效的預算績效考評制度以及考評指標體系，對各級和各類的人員問責制度進行優化和完善;就業務層面而言，需要對會計核算科目統一設置，集中核算，對會計賬簿以及報表的編制內容進行健全，本文分析了預算績效管控與會計核算、考評相結合的現實問題。

關鍵詞：預算績效管控;會計核算;考評;結合;現實問題

當前建筑行業競爭大、工程價格透明的新形勢下，需要將項目預算管理控制放在重要的位置上，積極主動的對會計核算和考評進行優化和完善，開展績效理財，這對建筑企業應對新形式，增強企業競爭力具有積極影響，能夠促進財務保障力生成模式的改變，所以，這就需要掌握預算績效管理和會計核算、考評進行結合中存在的現實問題，進而采取有效的措施進行結合，實現有機結合。

一、預算績效管控與會計核算、考評相結合的現實問題

（1）預算績效管控與會計考評監督機制不夠完善

首先，會計對預算執行效果的考評，缺乏具體明確的內容。建筑企業具有周期長、成本控制難度大、不確定性因素多等特點。企業預算是結合相關的行業特點及相關法律法規編制的，然而這些規定還不夠具體和完整，尤其是沒有預算過程中實行監督反饋的機制，這就會影響到預算監管的效果。其次，預算監督階段未構建領導問責制。一般部門經費預算或者項目費用預算在用完之后就完事，而對于項目的實際業績和預期目標的差距并未進行相應的問責，這就使得有關問題的責任人對于經費的使用情況并不看重。再次，預算執行主體沒有清楚的劃分責任，因為預算和任務、分配、執行之間缺乏有效的結合，這就讓各級單位預算責任主體無法全面的進行控制。當前在實踐中出現的問題，是不能清楚的界定責任，特別是在工程項目過程中無法估計的工程內容及其他相關環境變化等因素的影響。

（2）當前的成本費用會計核算相對較為分散，停留在表面上

雖然有相關的規定都對成本費用科目做出了調整和歸類，然而實際過程中還有很多的問題存在。這主要體現在兩方面：一是，各個部門和科目的核算不集中，這就讓間接管理的信息不夠集中，增加了監控的成本，無法有效的體現出這些費用的投入方向和投入量，這就無法讓公司管理層直接掌握和控制財力資源的配置及應用情況。二是，依據有關的規定，管理部門的消耗性開支需要在相關的部門中進行核算，年開支的總量需要控制在預算總經費的百分之五至十以內，然而這一規定無法控制間接性的管理費用開支。

（3）項目費用會計核算和預算績效的管理控制相脫離

當前財務管理核算費用控制將側重點放在一些方面，如，重視會計賬務處理、填制記賬憑證、會計賬簿登記是否正確，而對于成本控制、執行預算分析面的重視程度則不足;在決算編報過程中，一般側重于營收利稅指標，對于在預算執行方面的分析對比，執行情況有效性要求不夠重視。

二、預算績效管控與會計核算、考評相結合的有效策略

針對當前預算績效管控和會計核算、考評結合中的問題，就需要采取有效的措施進行結合，從下面的表1中能夠看到策略和具體的做法：

（1）重視規章制度的建立，合理的建立預算績效考評制度

要對預算控制信息的溝通機制進行不要斷的優化和完善，業務部門需要給財務部門提供正確、具體的信息，給其制定預算控制目標以及標準奠定基礎。針對在控制活動中也許會出現給效果帶去影響的因素，就需要業務和財務部門兩個部門之間能夠增加溝通和交流。需要構建通報機制，財務部門在發現業務缺乏預算安排或者是業務部門費用超額或者實際業務變動較大的情況需要第一時間將情況報告給單位管理層。

需要建立預算考評指標體系，這里面主要包含兩部分，一部分是公司對于經營管理者的考評，二是公司內部對預算控制各個環節的考評。不同的對象采用不同的方式，制定相應的合理的考核指標，包括預算執行的進度、落實、調整和各項成果指標，重視總體目標和各個局部目標協調統一。

財務部門需要負責提供有效的財務信息，監督結算及會計核算工作;業務部門要負責好成本支出的行為，配合預算部門做好預算執行及考評。只有合理有效的預算績效考評才能有助于資源的有效配置，提高企業的經濟效益。

（2）加強思想建設，全面提升業務、財務人員的績效管理水平

需要對業務、財務人員進行經常性教育培訓，相關部門需要對他們的職業道德和作風紀律進行教育，讓他們樹立廉潔奉公的理念，能夠注重節約資源，主動對管理進行改革。各級相關部門對于企業預算管理的認識不足，重視不夠。提高認識水平，重視投入產出的效費比，認識到預算管理對經營管理起到的細化和監督作用，要堅持勤儉節約以及實事求是的原則。兩個部門需要具有整體發展的眼光，對財務目標進行統一，合理的安排經費，全面的落實規劃，合理有效的進行成本控制，創造最大的經濟效益。還需要進行業務培訓，提升會計人員的業務能力，讓他們能夠熟練的掌握預算績效管控和會計核算結合的業務，促進管理效果的提升。

（3）對會計核算方法進行創新，將預算績效管控和會計核算進行有機結合

建筑行業因其生產流程的作業面廣及靈活變動性需根據行業特色在財經方面構建一套健全的成本和收益評價機制，結合項目費用投入的情況、建設標準質量等，合理的對績效目標進行設計，制定績效計劃，構建健全的預算控制體系，將預算落實到業務層面，從源頭控制成本，創造效益。以成本效益分析為核心，對投資項目的性價比進行合理的評估，進而形成績效評估報告，并將結果報告給公司上級管理層，讓其檢驗考評項目的整體運營和控制，查看成果。

（4）對會計核算科目設置進行統一

要想更好的對各項成本支出和管理性費用支出的用途以及性質進行區分，就需要統一集中的進行會計核算，對會計核算科目體系進行優化以及完善。統一費用的歸納和報表的編制，做到數據核算口徑一致，核算準確。

三、結束語

工程全面預算管理將直接影響建筑企業的整體管理質量和經濟效益，綜上所述，當前在預算績效管控和會計核算、考評的結合中存在一些問題，使得這三方面無法實現有效的結合，影響了經費預算管理控制的效果，所以，這就需要采取有效的措施進行解決。

參考文獻

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[3]游燕.行政事業單位強化預算管理和績效考核的研究[J].會計師，2015（08）

作者簡介 劉穎，性別：女，出生年月：1982.8，籍貫：湖南岳陽，職稱：會計師，學歷：中級，本科 研究方向：會計管理和核算，單位：湖南路橋建設集團有限責任公司。