國有施工企業政工干部隊伍建設的現狀及途徑

仲玉興

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-075-02

摘 要 加強國有企業黨的建設，是深化國有企業改革和發展的根本保證。只有建設高質量的政工干部隊伍，才能進一步保證黨建工作順利開展。新形勢下，國有施工企業建設提高政工隊伍的履職能力，必須要加強思想引導，強化激勵考核，注重能力培養，創新工作方法，不斷強化黨建思想政治工作的實效性和影響力，提升國企黨建工作的質量和水平，從而為企業又好又快發展保駕護航。

關鍵詞 國有企業 政工干部 隊伍建設

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。思想政治工作作為黨的一切工作的生命線，是黨的優良傳統和政治優勢。在新中國革命和建設的每一時期和各個領域，思想政治工作在宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾政治覺悟等各方面都發揮了積極作用。

改革開放以來，國有施工企業經過資源重組、改革創新，綜合競爭能力日益增強，發展規模越來越大，條件越來越好，勢頭越來越強。與此同時，隨著企業發展的機制體制和外部環境秩序的變化，企業政工干部隊伍盡管在機構設置上、人員配備上基本滿足發展需要，但實際工作中卻面臨諸多考驗，存在諸多問題。由于政工干部人才隊伍自身存在薄弱環節，導致更深層次的整體功能發揮、能力素質體現和實際工作成效不盡如人意，在圍繞企業中心任務解決企業發展難題上明顯乏力。因此，必須要著力提升政工干部綜合素質，才能適應和助推企業發展。

一、建筑施工企業政工干部隊伍建設面臨的主要問題

（一）認識不足，培養缺失，政工干部的隊伍建設難以提質

長期以來，思想政治工作的力度和成效大多取決于企業的經濟效益和對黨建思想政治工作、群團組織建設的重視程度。隨著建筑市場競爭日趨激烈，國有施工企業生存和發展壓力劇增，經濟技術指標成為各項考核的標準線，“經濟為上”的企業管理普遍出現“重生產輕政工”的思想弊端，黨的思想政治工作傳統優勢沒有得到好的沿襲和發展，開展思想政治教育工作有的“避重就輕”、有的“化繁為簡”、更有甚者“蜻蜓點水”，導致黨建思想政治工作在企業發展中的地位存在不同程度的缺失。

在各級單位，如何實現黨對企業的政治領導，如何發揮黨組織的政治優勢，如何建設強有力的政治工作保障線等工作，成為許多領導不愿觸及或者思考很少的問題。在基層項目，普遍意識是一好遮百丑，管理創效在首位，施工生產排第一，產值和效益好了就什么都好了，往往是黨建工作無暇顧及，導致對政工干部隊伍認識和培養不足，因急加人、因需設崗、因人定職、臨時抱佛腳成為思想政治工作的普遍現象。

（二）事務繁多，兼職為主，政工干部所涉的工作多而不專

當前，國有施工企業政工隊伍的現狀與艱巨的思想政治工作新形勢不相適應的矛盾十分突出，政工干部的能力素質與當代企業政治工作要求還有很大差距，企業政治工作體制基本還是依靠黨委統一領導、部門組織實施，政治工作消化在內部少數，真正的“交叉任職”、“一崗雙責”的大政工體制仍處于探索階段，全員參與意識不強，主動介入不多，多數崗位是被動分配。

由于施工企業的性質和特點，管理重心前移，政工干部隊伍多在施工一線，職工利益與項目生產直接掛鉤，促使職工更加關心產值和績效，從而缺乏對政治工作的理性認識和務實態度，認為政治工作“出工不出產”，認為政治工作是抹萬金油的“閑職替補”，政工系列晉升渠道狹窄，在主觀上不愿干政工。同時，多數項目部出于人員成本考慮，政工人員配備有限，除了有任職的“征遷書記”外，便是清一色的兼職政工，人員組成結構復雜，素質參差不齊。

內部動因不足，外部環境困難，導致政治工作難度增加，矛盾突出：一方面是人員不足工作捉襟見肘，一方面又是政治工作本身要求高、工作量大、激勵偏軟，加之政治經濟待遇低和晉升困難，出現了政治工作干不了、干不好、不愿干的局面?；鶎狱h建工作涉及事務多，基礎臺賬多，加之黨建活動、勞動競賽、項目工委、青年團建等工作，有黨員管理、活動組織、宣傳報道、總結報告、資料報表等具體事務，工作壓力大，加班時間多，往往一人身兼數職，導致實際工作中思想政治工作與生產經營兩張皮，解決思想問題與解決實際問題相脫節，政治工作陷荒廢境地。

（三）能力不強，素質不高，政工干部自身矛盾凸顯

雖然在企業改制以來，國有施工企業思想政治工作在全體政工干部努力下有了較大發展，但在企業的改革轉型期，企業思想政治工作遇到困難增多，深入推進難度加大，對政工干部素質要求越來越高。

從企業政工干部隊伍自身來說，年齡結構青黃不接、工作能力參差不齊、素質水平有高有低等因素直接導致政治工作難以駕馭，工作中缺乏應有知識儲備和管理經驗，對如何抓好思想政治工作認識不夠、信心不足、辦法不多。有的思想上徘徊，有的行動上觀望，有的加以個人情緒，更有甚者為一己私利在工作上消極、抵觸，致使思想政治工作本身陷入困境。

一些基層政工干部扎根基層多年，思想禁錮，忽視學習，工作老方法、老套路，陳舊落后缺乏創新，理論水平和實踐能力依然偏低，難以滿足政治工作的高標準嚴要求。思想政治工作即使有了一些工作成績也難受外界認可，難以得到公平的激勵和晉升，導致部分政工干部產生巨大心理壓力，工作中消極應對，安于現狀，缺乏創新精神和實踐勇氣，工作開展具有很大局限性。然而，施工一線的環境使然，政工干部忙于搞協調、保安全、抓質量、搶進度等工作中，使得這種局限性表面看上去又具有無可厚非的合理性，居于這種合理性之下，基層政工干部往往厚此薄彼，對政治工作的要求和標準也有所下降，問題越積越多，矛盾越積越深。

二、建設高素質國有施工企業政工干部隊伍的途徑

（一）加強思想引導，強化政治工作的重要性認識

要進一步提高對政治工作重要性的認識，把政治工作作為企業黨組織發揮政治核心作用、實施政治領導的根本載體和必要手段。從提高政治工作重要性入手，對既有的企業政治工作制度進行全面的清理、總結、完善，改進企業思想政治工作運行機制，加強政策和形勢的研判，加強制度和思想引導，給予思想政治工作和政工干部人才隊伍準確定位。對政治工作的規章制度、機構設置、組織框架、隊伍編制、資金使用等給予明確，讓政工干部的實際工作有據可依，進一步增強操作性和規范性，夯實企業思想政治工作的制度基礎。

制定和完善政治工作責任制，把政治工作具體量化同等納入考核。在政治、經濟、榮譽等方面提升政工干部的價值形象，加強政工干部的黨性修養和思想的純潔性、先進性，強化政工干部的責任感、使命感和政治榮譽感，從而激發政工干部巨大的引導力和凝聚力，以政治工作的強大合力，筑壘企業發展之基，。

（二）強化激勵考核，拓寬政工干部成長成才渠道

調動政工干部的工作積極性，要充分發揮政工干部黨建思想政治工作優勢，適度增加企業思想政治工作的權重，形成激勵導向和健康的晉升機制，讓政工干部公平地參與到企業的管理和建設之中，激勵和發揮政工干部的聰明才干。

首先要解放思想更新觀念，對政治工作要有全新的認識，摒棄“行政說了算，政工是配角”、行政犯錯“貶值”到政工、無處安放“過渡”在政工、技不如人“委屈”在政工等扭曲價值觀，充分認識政治工作的重要性。其次，要完善考核激勵機制，把政治工作具體量化同等納入考核，適度提升政治工作業績考核獎勵，平等分享企業改革發展紅利，使為企業發展付出艱辛努力的政工干部獲得價值認同感和歸宿感。最后，要培養復合型的政工干部隊伍，在黨性原則、政治修為、理論功底以及施工管理、生產經營、組織協調等實踐能力方面加以打造和錘煉，努力培養綜合管理能力，使之能成為有力推動政治工作、促進行政工作、做活經濟工作的多面手，真正實現“交叉任職”、“一崗雙責”的大政工格局。

（三）注重能力培養，打造過硬政工人才隊伍

政工干部是企業的“靈魂工程師”，要把政工干部培養成既懂黨的基本理論知識和工作體系、原理、方法，又懂研判行業政策、法律法規、發展趨勢善于經營管理的復合型人才。

首先，要把好政工干部人才的入口關，嚴控進口質量。在企業面向高校和社會招聘之初，就嚴格把控政工人員的專業對口、學習成績、綜合能力和德育操評，擇優錄??；在崗位分配和培養方向上，充分尊重個人意愿，選擇專業對口、基礎好、能力強、愛學習的員工從事政治工作；在調崗換崗過程中更看中實際工作能力和思想政治素質，讓有能力的人勝任。嚴格杜絕“關系崗”、“親屬崗”和“掛靠崗”。

其次，要抓好政工干部業務培訓和職業道德教育，做政治強、業務精、作風正的政工干部。通過壓擔子、鋪路子、教方法、傳經驗等有針對性地加以錘煉，讓他們盡快上路、熱愛政治工作，使政工隊伍結構形成梯次結構，避免出現斷層，對特別優秀的政工干部要加以重用，對表現突出的要予以重獎，既培養人才又能留住人才。

再次，要擴大培養途徑，打造專業性政工干部隊伍。在集中培訓的基礎上，采取脫產深造、觀摩學習、集中學習、經驗交流等方式加強學習，進一步提高政工人員的政策水平、理論水平、研究水平以及學習能力、思辨能力、協調組織能力和一專多能的生產經營指揮能力，使之能清晰政治工作艱苦環境，理清政治工作各項環節，駕馭政治工作復雜局面。

（四）深化創新，增添活力，開創基層政治工作新局面

社會的進步，企業的發展給思想政治工作提出了新的課題，一方面需要通過思想政治工作引導職工徹底解放思想、轉變觀念，凝心聚力，團結奮斗在企業改革發展上；另一方面，思想政治工作自身也存在許多不適應新形勢之處，需要在實踐中調整、轉變和創新。基層思想政治工作要圍繞中心，注重實效，注重創新。政工干部要緊貼中心，切入企業改革和生產經營中，真正站在高處、想在深處、干在實處，開展活動要求實、求活、求新，把生產經營的重點、難點作為政治工作的切入點，規范職工的經營理念和職業道德行為，把政治工作干成看得見、摸得著、抓得往的具體工作。

一是要突出思想性、教育性和主題性，搞好上級組織系列主題教育活動；二是要根據施工生產實際狀況，做好職工思想教育，隊伍穩定工作和生產新技術、新工藝的宣傳教育和推廣應用；三是加強以“鐵軍精神”為核心的企業文化理念與“重安全保質量”為核心的建筑文化的建設，把文化之魂貫穿于企業生產、經營、管理、服務的各個環節；四是要強化企業社會責任履行，使思想政治工作與臨危處變肩負央企責任相結合。