天津流動青年宮送文化服務基層模式分析及其思考

李青

摘 要：青少年宮作為具有中國特色的校外教育與文化服務機構，在本世紀初提出了“流動”的概念，并于黨的十八大以后承載起教育公平及服務基層文化建設的使命。以“天津流動青年宮”為案例，就其服務對象、方式、內容等方面進行探究。

關鍵詞：天津流動青年宮；下基層；服務

青少年宮作為具有中國特色的校外教育與文化服務機構，在本世紀初提出了“流動”的概念，并于黨的十八大以后承載起教育公平及服務基層文化建設的使命。相較于“文化志愿者”的提出更早、更成熟。下面將以“天津流動青年宮”為案例，就其服務對象、方式、內容等方面進行探究。

一、從發展歷程看服務模式形成基礎

2006年“天津流動青年宮”以“流動大篷車”的服務方式，以“公益快車”數字高清電影服務項目，開始流動服務的探索。經過三年探索，發現在服務對象溝通與渠道配合方面存在不穩定性，在服務人員隊伍建設方面存在數量和人才短缺問題。2009年，與全市各區縣團委和部分大學團委締結了“天津市服務青年公益聯盟”，組建了“天津流動青年宮志愿服務隊”面向社會公開招募。與此同時，也從單一項目服務轉向集合性綜合服務，運作方式也從只注重內容服務向服務內容與平臺化建設并軌方向探索。提出了整合資源、加強合作的工作方式；堅持公益普惠、引領健康時尚的工作內容；在娛樂中創造，在體驗中成長的服務宗旨。

在接下來的近十年間，天津流動青年宮快速發展，足跡遍布天津市十六個區的學校、社區、樓宇、鄉村、外來務工子弟學校、少管所、監獄等地，累計開展活動七百余場，服務青少年近七十萬人次，每年吸收志愿者四百余人，合作品牌近百個。先后榮獲天津市“首批最受市民歡迎的精神文明建設品牌項目”、天津青年志愿服務“百項示范項目”金獎、天津市優秀志愿服務團隊、天津市最佳志愿服務組織等榮譽稱號。

隊伍建設、渠道建設、客群分析、內容迭代、機制建設、平臺發展、資源吸引，每一個要素都影響和制約著服務能否順暢、有效、持續推進。

二、從鮮明屬性看服務模式特有優勢

任何一種服務模式的持久性都來自于模式于其定位與錯位的結合，換言之也就是其鮮明的自有屬性才是其獨特優勢的體現。在“天津流動青年宮”的服務模式探索中，有八個特點相互作用相互依存形成支撐，共同推動項目發展。

高頻度：天津流動青年宮每年堅持開展文化體驗活動不少于百場，放映公益電影不少于百場，兩個百場的高頻率活動為項目受到基層單位關注，得到群眾認可打下堅實基礎。

高質量：內容設計與品質保證是項目生存與發展的生命線。天津流動青年宮一直保持與專業院團、非遺中心、文明辦、市教委、市科協、市體委、市健康委、區域主流媒體、知名網絡媒體等單位的合作，讓每場活動都具有專業與品質保障。

一個平臺：天津流動青年宮始終致力于搭建一個聯系政府與百姓之間的橋梁與服務青年、奉獻社會的活動平臺。許多品牌、組織、項目曾經與之合作，使得社會各方都在此平臺找到接口，實現多贏。

兩項職能：一是作為政府與百姓之間的橋梁紐帶，天津流動青年宮的職能之一是服務好政府，代行好政府服務職能。把政府對群眾的關心清晰準確地進行傳遞。二是作為政府與社會之間的橋梁紐帶，天津流動青年宮的職能之一是服務好社會，滿足人民日益增長的文化需求，為消除社會發展不平衡做出探索。

三種模式：一是文化大篷車模式，機動靈活、因地制宜、可自由拆分組合是基礎模式。其中加載的內容涉及：DIY制作、傳統文化、拓展訓練、技能培訓、趣味游藝、藝術展示、時尚扮靚、安全自護、前沿科技、流動電影、文藝演出、體育運動、心理健康、等十余類。能夠基本滿足當地各類人群需求。二是陣地化建設模式，流動與落地相結合的服務方式。篩選有特色、有需求的街道、鄉鎮或社區設立專用或復合使用的活動陣地，定期或不定期開展主題活動。例如：共青團活動室、團中央七彩課堂、鄉村學校少年宮、文明辦快樂營地等地。由所在區域落實場地、專兼職管理人員及活動參與人員，由“天津流動青年宮”提供專業指導，提供活動目錄，提供服務內容，進行質量追蹤。三是定單式服務模式，根據需求進行形式、內容、時間、規模設計。如：“歡樂午時光”服務樓宇青年系列活動就是在了解了城市樓宇經濟發展情況及樓宇青年工作與需求特點的基礎上推出的活動之一。利用中午午休的一個多小時為青年白領組織活動，減輕其工作壓力、愉悅其身心狀態、提升其生活品味、服務其個人需求。舉辦的活動包括：XBOX360游戲擂臺、紅酒品鑒、保健按摩、心理游戲、室內音樂會、交友連連看等活動。

四步構成：首先是尋找并團結聯盟單位，形成暢通工作渠道。“天津流動青年宮”自2009年成立之初與全市所有區縣團委以及部分大學締結了“服務青年公益聯盟”形成合力為天津最廣大青少年提供朋友提供優質的校外教育與文化資源。設立了QQ群、微信群，確定了聯絡員與工作例會等機制。成員單位可以根據需求和節奏進行溝通、協調，“天津流動青年宮”負責統籌、實施與監管。

其次是建立一支召之即來、來之能戰的工作隊伍，確保靈活、全面、高效的完成高頻度、高標準工作。“天津流動青年宮”打造了一只專家、專業教師、專業機構為“智庫”的師資團隊。成立了“天津流動青年宮志愿服務隊”，至今已吸納全市近二十所高校的近2000名大學生，每年可提供3000人次以上的服務。

特別值得贅述的是，為保障運行，“天津流動青年宮志愿服務隊”逐漸摸索出一套管理模式，從活動信息的發布平臺建立、志愿者的專長特點分析及任務領取反饋辦法、每場活動的背景介紹及提前的明確分工、活動過程中的執行流程把控及效果評估到活動后的小結調整檔案管理，每個步驟的信息都成為下次開展活動時的寶貴經驗；“天津流動青年宮志愿服務隊”堅持開展志愿者培訓，邀請分管領導、專家和優秀志愿者代表與大家進行分享互動，提升志愿服務品質和專業程度；“天津流動青年宮志愿服務隊”的志愿者們還可以享受到一系列免費福利，如電影觀影、公益講座、崗位推薦等，體現了“助人自助”的良性發展態勢。

然后是整合了一批具有公益情懷和品牌影響的合作企業，為項目多渠道資源整合提供可能，如：王朝酒業、平安保險、科大訊飛、保利地產等。企業類型的差異化、可提供的資源的差異化、公益目標的差異化，決定了項目越來越豐富、立體的發展走向。

最后是爭取諸多政府部門與研究機構的支持與助力，讓項目具有平穩、持續發展動力與依據。市非遺中心、市教科院、市疾控中心、市交響樂團、市舞蹈家協會、市文明辦等單位的參與、合作讓項目站位、水平、規格都保持在較高水準。

五條“錢”途：任何項目的持續發展，資金保障都是充分必要條件。做為高頻率、大規模、持續性公益活動項目，更離不開充足的資金保障。從“天津流動青年宮”的經驗來看，此類公益項目資金來源主要為以下五個渠道。

單位自籌：初期往往會需要一些種子基金進行起步，其中自籌方式比較普遍。幾年間，天津青年宮自行投入不低于300萬元，著力在青少年熟悉喜愛的文化產品、多媒體產品及新型媒體項目上進行設計與開發，為項目運行提供了基礎保障。

政府支持：多年來，天津流動青年宮積極申請政府支持，團市委、文明辦、市禁毒辦等政府部門給予了大力支持。例如：市禁毒辦的“國際禁毒日”主題宣教活動、團市委常年開展的公益電影社區行活動、文明辦開展的鄉村學校少年宮示范活動都是由政府相關主管部門出資，“天津流動青年宮”策劃、組織、實施的。既分擔了政府職能部門的工作，又為主題活動提供了策劃、執行、渠道的專業支持。

項目領辦：在文化大發展大繁榮的今天，各級財政都對社團及品牌項目實施專項扶持。天津流動青年宮積極參與項目領辦，團中央的“流動少年宮”專題活動、中央財政支持社會組織示范項目系列活動之健身大篷車？快樂家“游”站系列活動、天津財政支持的新市民成長計劃系列活動等。

商業贊助：社會資源的整合、社會資金的吸引是公益項目長期存續中非常重要的組成部分。“天津流動青年宮”為了更好的服務更廣大的區域青少年一直與多種品牌保持良好商業合作。例如：利用平安保險天津分公司的資金，與其合作長年聯合舉辦走進學校、社區的青少年安全教育類文化體驗活動與專題演出。

客戶買單：隨著項目的廣泛開展，必然會吸引到更多的注意，其中自然也包括一些自身有被服務需求的企業，因此，天津流動青年宮也會根據其需求為其提供服務，經費部分由服務購買企業承擔。如：走進樓宇舉辦小型“室內交響樂”等。

六類群體：公益服務項目的服務人群以弱勢群體、經濟暫時困難人群、殘疾青少年為主群體，以普惠性服務為主。

偏遠地區青少年：注重對偏遠地區青少年及弱勢群體的關懷與幫扶是“天津流動青年宮”及同類型品牌公益活動共同在做的。如：走進鄉村學校少年宮開展服務示范活動，不僅豐富了當地青少年的精神文化生活，也對鄉村學校少年宮未來開展活動起到了指導作用；又如：天津流動青年宮連續幾年走進課外文化活動資源相對匱乏的寧河區鄉村小學開展以科技、傳統文化為主題的多種活動。活動的開展，旨在開拓他們的眼界，更好地在精神文化層面服務和引領青少年。

殘疾青少年：“天津流動青年宮”會常年走進盲校、聾校、啟智學校。舉辦“孝親愛心文化助殘”公益文化服務，通過將高水準文化藝術培訓送到殘疾孩子身邊、組織參加與參觀主題美展、舉辦文藝演出等多種形式的活動，為殘疾青少年送去來自社會、政府、公益機構的真摯關懷與切實幫助。同時與公益組織聯合服務“瓷娃娃”、“自閉兒童”等。

外來務工青年及其子女：新的城市化進程中產生了新的社會階層與新的人群集合，于是對于進城務工的農村青年及其子女就有了一個階段性稱謂“新市民”。“新市民”的出現與應用最初主要體現在民政相關工作領域，當下進入民主協商工作范疇，主要是為了更好解決融入問題。“天津流動青年宮”責無旁貸地承擔起這一職責，先后走進青年公寓為外來務工青年提供文藝演出、體質監測、心理拓展游戲、心理講座等文化活動；走進外來務工人員子女集中的學校，為大家送去人偶劇、藝術培訓、趣味游戲、舉辦以家庭為單位的“愛心牽手夏令營”，為身在他鄉的學子及其家人送上親人般的關懷。

各大高校大學生：高校學生群體具有一定獨特性，既在社會公益服務中擔任主要角色，同時也是被服務和高需求的群體，是社會未來發展最具活力與最具影響力的人群，因此“天津流動青年宮”一直把團結和服務高校學生作為重要工作。在不斷走進高校開展傳統文化、科技藝術主題活動外，為了讓在校大學生更好地“深入生活扎根人民”，2017年還專門針對大學生開展了“青春社區行”社會實踐活動。大學生們通過自主策劃后進行項目路演，通過之后得到認可與培訓，然后大學生們開始完成完整活動的組織實施工作，走進社區服務社區青少年。“天津流動青年宮”老師們全程起到監督和輔導的作用。這樣的活動形式更好的服務為社區青少年送去豐富多彩的文化活動。同時也讓大學生充分得到鍛煉和實踐的機會，有助于他們組織協調能力和團隊協作力的養成。

企事業單位青年：無論共青團組織建設與服務需要還是文化系統陣地占領與“文化自信”傳播需要，目光都不約而同的聚焦到企事業單位，通過有組織、有體系地開展文化服務能夠達到事半功倍的效果。“天津流動青年宮”持續走進樓宇開展“享歡樂午時光建活力新樓宇”青年文化進樓宇進企業活動；為解決單身青年婚戀交友問題深入基層組織“玫瑰沐愛河青年交友”活動；為促進和培養親密的家庭關系組織親子主題活動，來自各單位的青年與子女一起采摘、植樹、運動……。

特殊群體：社會上總有一些特殊群體需要特別的關心與愛護，如：災區青少年、少管所的孩子們、SOS兒童村孤兒、艾滋感染兒童失獨家庭等，這些都是需要社會去溫暖和擁抱的群體，是社會文明體現，是社會穩定的需要。“天津流動青年宮”一直致力于對特殊群體的關注與服務，這也是項目能夠得到各界肯定的重要原因。

“天津流動青年宮”之所以能夠堅持十余年并常做常新，關鍵在于一個文明與公益化程度逐漸提高的“文化自信”的環境氛圍、一支善思肯干的隊伍、一套日臻成熟的運作與管理辦法，這三者缺一不可、相輔相成。相信未來，隨著公益組織社會化的不斷加深與文化大繁榮的不斷發展，與“天津流動青年宮”相似類型的公益品牌項目將可以互相借鑒、聯合行動，一起繼續充分發揮服務、引領的積極作用，整合多方資源開展更廣泛、更新穎的文化活動，讓最廣大的人民群眾“圓夢中國”！