哈爾濱市工業空間演變與重構研究

楊 海，楊奇峰

(哈爾濱師范大學地理科學學院，黑龍江哈爾濱 150025)

隨著城市的不斷發展和工業化水平的提高，城市工業發展的內外環境也發生了改變，并促使工業空間不斷演化和重構。工業空間是工業部門在地域空間上的落實[1]，合理的工業空間布局是城市工業健康、高效和可持續發展的重要基礎，探索工業空間格局演化與重構的基本規律可為城市工業空間合理布局與發展提供思路。國外關于工業空間的變化研究始于20世紀50年代的城市郊區化，相關研究視角主要聚焦于城市、工業區等微觀層面，重點探討了工業空間郊區化[2]、空間轉型與重構的過程[3-4]、效應[5]等方面的內容。國內關于城市工業空間演變與重構的研究主要是在我國工業郊區化逐漸顯著的背景下展開的，相關研究重點從中微觀視角以城市和城市核心區域為對象來研究工業空間的分布格局[6-7]、演變過程與特征[8-10]、演變機制[11-12]等方面的內容。隨著經濟全球化的持續推進和東北老工業基地振興戰略的不斷深化，哈爾濱市工業發展取得較大成就的同時存在空間擴展過快、土地利用效率較低、工業區城市服務功能弱、產業集聚效應不強等問題，一定程度上制約了哈爾濱市工業經濟的健康持續發展。面對經濟發展新常態、哈長城市群建設等發展新環境及戰略規劃給予哈爾濱市工業經濟新的發展機遇，也提出了新的要求。哈爾濱市工業空間發展應主動適應工業發展環境的新變化，促進工業空間合理布局與重構，推動工業經濟持續健康發展。據此，文章在立足于國內外關于城市工業空間的理論與案例研究的基礎上，以2003年、2010年、2017年為時間節點，分析東北振興以來哈爾濱市工業空間的演變過程與特征，總結工業空間存在的問題，并提出工業空間重構路徑，以期推動哈爾濱市工業空間合理布局與重構，促進工業空間與其他城市功能空間協調布局、推進哈爾濱工業經濟健康持續發展。

1 研究區域

以《哈爾濱市城市總體規劃(2011—2020)》所界定的中心城區范圍為主體研究區域，包括：道里區、道外區、南崗區、香坊區、平房區、松北區6個市轄區的全部區域，以及呼蘭區城區及下轄的雙井街道、長嶺鎮、沈家街道、孟家鄉，阿城區城區及其下轄的蜚克圖鎮、料甸鄉、紅星鄉。同時考慮到雙城區北部五家鎮、新興街道和周家街道與中心城區聯系較密切，因此也將這3個鎮納入本文的研究范圍。

2 數據來源與研究方法

2.1 數據來源

綜合考慮數據的代表性和可獲取性，以2003年、2010年和2017年為研究時點。2003年和2010年主城區的工業空間數據分別以《哈爾濱市城市總體規劃(2004—2020)》和《哈爾濱市城市總體規劃(2011—2020)》的城市土地利用現狀圖矢量化得到，城市郊區的工業空間數據來源于各個區的分區規劃、鄉鎮(街道)規劃的用地現狀圖結合相應年份的Google衛星歷史影像圖綜合對比分析并矢量化。2017年的工業空間數據以2017年的Google衛星歷史影像圖為基礎，結合土地利用圖、城市土地利用拍賣與轉讓等資料共同整理所得。

2.2 研究方法

2.2.1 擴展速率

總的來看，哈爾濱市工業空間收縮與擴展并存，但空間擴展是主要趨勢，由此，運用擴展速率來表示一時段內的工業空間擴展情況[13]，計算公式如下：

(1)

其中，t為研究時段，k為t時段內工業空間年均擴展速率，St、S0分別為該時段的末期和基期的工業空間面積。

2.2.2 空間自相關

引入全局自相關中的Moran’sI指數來測度工業空間相關性趨勢，計算公式為：

(2)

對I值要進行Z檢驗：

(3)

2.2.3 核密度分析

基于ArcGIS 10.2的核密度分析方法可用于計算空間要素在區域內的空間集聚特征[14]，計算公式為：

隨著社會的發展，圖書館的服務模式發生了根本性的變化，過去坐等讀者上門的服務已經不能適應當前社會的需求，走出圖書館，聯系讀者，了解并解決讀者的需求，即變被動服務為主動服務。嵌入式服務成為一種重要的服務方式，并為大家所歡迎。所謂嵌入式服務就是主動融入讀者或用戶的學習、研究中，在互動中提供及時有效的服務[3]。以嵌入教學和嵌入科研服務為主，針對教學中課程設置及進度，組織與學科相關的原始信息以及相關的參考資料等主動提供給教師和學生；至于科學研究的嵌入式服務，則是對科研從選題、立項、課題進展、成果鑒定和成果轉化進行全程服務，收集課題相關問題的起源、發展過程、研究方法、出現的問題等，供研究者參考。

(4)

其中，λ(s)是地點s處的核密度估計，r為核密度函數的搜索半徑，n為樣本數，dls為地點l與s之間的距離，φ為dls的權重。

2.2.4 圈層與扇形區分析法

借鑒王智勇等的圈層與扇形區系統[15]，以哈爾濱大直街和紅軍街的交點為圓心，2 km為半徑由內向外緩沖24個等距離圈層，第24個圈層以外的區域視為第25圈層，同時過圈層的圓心劃分16個均等的扇形區，并用方位的英文首字母對16個扇形區進行標注。通過計算各個圈層工業空間和各扇形區的面積增減來分析工業空間的時空格局與演變。

3 哈爾濱工業空間演變過程與特征

3.1 工業空間規模變化特征

整體來看，哈爾濱工業空間不斷由城市中心向外圍擴展，特別是隨著呼蘭縣、阿城市撤縣(市)建區、利民經濟技術開發區升級、香坊工業新區的成立、哈南工業新城建設以及一系列郊區工業園區的開發建設，工業空間郊區化擴展越加顯著。由表1可見，2003—2017年，哈爾濱工業空間共擴展了39.54 km2，年平均擴展2.82 km2。從擴展速率來看，2003—2010年、2010—2017年兩個時間段的工業空間年均擴展速率分別為為3.22%和2.54%，整體擴展速率呈現減緩的趨勢。在各個市轄區層面，香坊工業空間規模最大，三個年份分別占哈爾濱市的29.69%、28.62%、25.51%，處于城市核心區的南崗工業空間規模不斷收縮，平房、松北、呼蘭、阿城等市轄區的工業空間規模則快速擴展。從各市轄區工業空間擴展速率來看，區域間擴展速率差異明顯，2003—2010年雙城北部年均擴展速率達到21.38%，其次是松北和阿城，年均擴展速率超過6%，南崗工業空間則出現小幅收縮。道里、道外、香坊等盡管有工業新區的建設，但同時也進行工業空間與其他城市功能空間的置換，導致工業空間擴展較慢。2010—2017年，工業空間擴展速率整體減緩，只有平房、松北和呼蘭保持5%以上的年均擴展速率，南崗工業空間收縮速率加快，道里、道外、南崗、香坊等城市核心區域的城市功能置換逐漸顯著。

表1 哈爾濱市中心城區工業空間規模與擴展速率演變

3.2 工業空間集聚特征分析

運用ArcGIS 10.2將研究區域分割為1 km×1 km的網格，計算每個單元網格內的工業空間面積，并以單元網格內的工業空間面積為變量，對2003年、2010年和2017年工業空間的Moran’sI進行測算并檢驗(表2)。3個年份的Moran’sI值均大于0，并通過顯著性檢驗，說明此3個年份哈爾濱市工業空間分布存在顯著的正相關性，即在空間上具有較強的集聚性。三個年份的Moran’sI指數呈現為逐漸增大的趨勢，表明盡管工業空間規模不斷擴大并向郊區擴散，但在空間上集聚是主導趨勢。為進一步揭示哈爾濱市工業空間的空間集聚特征與演變過程，對三個年份的工業空間進行核密度分析(圖1)，2003—2017年，工業空間集聚區域發生明顯的變化。2003年，工業空間主要集聚在道里與南崗的中部、道外與香坊的西部，對核心城區形成較嚴密的包圍圈層，并且主要分布在京濱、濱佳、拉濱鐵路線兩側。同時在呼蘭老城區—鐵東工業區與利民經濟開發區、南崗朝陽鎮—平房北部等也形成了一定規模的工業空間集聚。2003—2010年，城市中心區東部的哈東、三大動力工業區以及呼蘭鐵東工業區等較穩定，集聚區沒有發生明顯的遷移，西部區域由于舊城更新和群力新區的建設，工業空間向西轉移，在高新區迎賓路集中區周圍形成顯著的空間集聚。同時，哈南工業新城和利民開發區工業空間擴展迅速，形成明顯的工業集聚區。2010—2017年，工業空間進一步向城市郊區擴展，利民經濟開發區、高新區迎賓路集中區、哈南工業新城集聚特征更加突出，集聚區域進一步擴大，同時在道里區新發鎮西南部、阿城區的城區西北部、雙城區新興街道、松北區松北街道、香坊區向陽鄉等郊區鄉鎮(街道)的高速公路和城市干道兩側形成了一定規模的工業集聚區。由于城市“退二進三”“退二還綠”戰略的持續推進，工業空間郊區化進程加快，同時城市核心區工業空間騰退更加顯著，道外和香坊區西部的傳統工業空間集聚特征逐漸減弱。

表2 哈爾濱市工業空間Moran’s I指數

圖1 2003年、2010年和2017年哈爾濱市工業空間核密度

3.3 工業空間擴展特征分析

借助ArcGIS10.2空間統計分析功能計算出25個圈層和16個扇形區的工業空間面積。結合研究區域和3個年份的工業空間分布將25個圈層作如下劃分：1～4圈層為城市核心圈層，對應哈爾濱市城區的核心區域；5～8圈層為過渡圈層，范圍主要為三環路與環城高速之間的區域；9～12圈層為近郊圈層，范圍涵蓋了與建成區緊密相連的近郊區鄉鎮(街道)；13～25圈層為遠郊圈層，范圍涵蓋了遠郊鄉鎮和阿城城區、呼蘭老城城區等衛星城鎮。由圖2可見，哈爾濱工業空間郊區化擴展趨勢明顯。2003—2017年，核心圈層工業空間占比由30.60%降至12.13%，城市核心區的工業不斷外遷，“退二進三”效果明顯，與此同時、工業空間的極值由4圈層向外遷移至8圈層，過渡圈層與近郊圈層工業空間面積占比不斷增大，利民開發區、哈南工業新城、迎賓路集中區等集中連片的工業區建設取得較大進展；此外，工業空間擴展區域主要集中在過渡圈層和遠郊圈層，即在距城市中心(大直街與紅軍街交點)8～24 km的范圍內。2003—2017年，5～12圈層之間的區域工業空間面積大幅度的擴展，而在13～25圈層的遠郊工業空間面積變化較小，只在郊區衛星城所在的個別圈層表現為小幅度的增加，表明除了郊區衛星城以外城市的遠郊區沒有出現明顯的工業化現象。

由圖3可以看出，3個年份工業空間主要分布在西北偏北、東部、南部和西南部，這些區域主要分布集中連片的工業區，并且有城市干道、高速公路貫穿其中。而在東北和西部工業空間分布較少，這些區域主要是松花江及兩岸的地區，多為水域灘涂，部分地區則由于缺乏必要的基礎設施無法吸引工業集聚。2003—2010年、2010—2017兩個時間段的工業空間擴展方向大致相同，但擴展程度有所差異。2003—2010年，在南向、東南偏南以及西南方向空間擴展較顯著，主要是由于哈南工業新城和高新區迎賓路集中區吸引了大量的外遷和新投資企業在此集聚，而其他方向的空間擴展較小。2010—2017年，擴展方向主要為西北偏北、南向、東南偏南，利民經濟開發區、哈南工業新城等集聚效應進一步加強，江北科技園區建設取得明顯進展、新興工業園等郊區園區形成一定規模；東北偏東、東、東南偏東等方向擴展依然緩慢，哈東工業區等老工業區工業置換與小規模的鄰域擴展同時進行；此外在東南向、西南偏南向則出現小規模的空間收縮現狀，主要是由于哈西、三大動力等中心城區“退二進三”取得一定效果，工業空間擴展的面積小于空間置換的面積。

4 哈爾濱市工業空間現狀分析

4.1 城市核心區工業空間比重較大

隨著中心城區“退二進三”“退二還綠”城市戰略布局的推進，哈爾濱核心城區的工業空間進行了明顯的空間置換和遷移，如哈爾濱車輛廠的改制與外遷、顧鄉、群力等街道工業空間的大面積置換與騰退。但到目前為止，工業空間占核心區的比重仍然較高，2017年，在城市三環以內仍然分布著16 km2以上的工業空間，主要包括哈東工業區、三大動力工業區以及南崗區和道里區中部零散的工業小區，這些工業用地主要分布在京濱、濱佳等鐵路沿線或學府路、城鄉路等城市干道兩側，并與城市居住、商業區相互穿插分布，對居住環境、城市交通組織等造成了較大干擾。

圖2 2003年、2010年、2017年哈爾濱市各圈層工業空間面積變化圖

圖3 2003年、2010年、2017年哈爾濱市各扇形區工業空間方位變化圖

4.2 工業空間集聚水平有待提高

4.3 工業園區土地利用率較低

隨著哈爾濱市“東擴、南移、西進、北拓、中優”的城市發展戰略的持續推進，哈爾濱城市框架逐漸向外圍郊區伸展開來，與此同時，工業園區的建設成為城市拓展的主要推動力。哈南工業新城、利民經濟開發區、高新區迎賓路集中區、江北科技園區、道里新榆園區等工業園區不斷向郊區鄉鎮圈地，一方面由于土地出讓后缺乏有力的土地監管，導致已建成的工業企業建筑容積率較低，在工業廠房之間、廠房與道路之間存在大面積的閑置土地沒有得到充分利用，在香坊工業新區、阿城經濟開發區、新榆工業園等郊區工業園區表現突出，部分工業園區甚至直接改變了土地用途，將規劃工業用地轉變成為居住、商業等其他用地，在利民經濟開發區等地尤為顯著。另一方面，由于區域經濟增長乏力，許多工業企業的生產設施建設推進緩慢，或是長期停滯建設，企業沒有按期入駐，大量園區內的用地被閑置。

4.4 郊區工業空間布局混亂

伴隨著城市核心區工業空間的置換和騰退以及城郊工業新區的建設，哈爾濱工業郊區化愈加凸顯。而工業空間的擴展用地主要來源于郊區鄉鎮和街道的原有居住空間和農業生產用地。然而，由于工業空間的規劃布局不當、土地利用監管缺位、拆遷改造進程緩慢等原因，出現了“工業圍村”的現象。如香坊區域朝陽鎮的鎮區、富明村、安樂街道紅升村，道里區群力街道城西村、道外區新一街道紅光村、呼蘭區利業鎮新生村等。在工業郊區化進程中逐漸由“工業圍城”轉變為“工業圍村”,同時也將工業生產過程中可能產生的大氣、水、噪聲污染及其他影響由城區轉嫁到相對弱勢的農村。

5 哈爾濱市工業空間重構路徑

5.1 兼顧城市核心區工業空間騰退置換與保護更新

首先，對城市核心區內空間布局混亂、規模較小、環境污染嚴重的工業空間，如京哈鐵路、哈佳鐵路、綏濱鐵路、城鄉路沿線的工業小區或獨立的工業斑塊，可分批次分階段進行置換和外遷，因地制宜改造為居住、商業、文化休閑、倉儲、廣場綠地等城市功能空間。其次，對具有較長生產歷史、能夠凸顯哈爾濱工業文化的工業企業，如哈爾濱電機廠、哈爾濱汽輪機廠、哈爾濱鍋爐廠、哈爾濱軸承廠、哈爾濱電碳廠等進行保護性升級改造和合理的使用功能置換，一是促進工業空間與居住、商業等其他城市空間有機整合，如加強綠化隔離、合理組織交通流線等，二是對污染較大的企業進行搬遷騰退，并轉變舊工業廠房職能，如改造成為商業服務、辦公休閑、文化創意空間等，三是對舊業空間適當進行景觀化處理，促進工業文化的保護與傳承。

5.2 促進工業集中布局

以環城高速、機場高速、京哈高速、綏滿高速為紐帶，以利民經濟開發區、江北科技產業園、高新區迎賓路集中區、哈南工業新城、香坊工業新區為核心、以呼蘭鐵東工業區、阿城經濟開發區以及賓西經濟開發區等郊區工業園區為次中心，在物質空間層面，不斷吸納城市核心區外遷企業、郊區中小園區整合搬遷的企業以及新投資的工業企業向以上工業園區緊湊集聚，在產業層面上，以具有較強國際競爭力的大中型新興企業和傳統優勢企業為骨干，不斷延長產業鏈，加強園區內的產業分工與協作，有效發揮產業集群的規模效應與溢出效應。在城市功能層面，進一步推進哈南工業新城、利民經濟開發區等工業新區的產城融合進程，以產興城、以城促產，大力發展商業、辦公、金融、教育、醫療等城市服務設施，不斷降低對核心城區的依賴性，形成獨立的工業新城。

5.3 提高工業空間土地利用率

在規劃引導層面，首先，對于哈南工業新城、高新區迎賓路集中區、江北科技產業園、利民經濟開發區等發展基礎較好的重點工業園區，可以根據發展需求適度向外圍郊區擴展發展空間,盤活園區內部的閑置用地，并對空置率較高的工業空間進行改造與置換,嚴格限制哈東工業區、三大動力工業區等核心城區外圍的舊工業區進行近域擴展，嚴格限制新企業入住，不斷推進舊工業空間改造升級。此外，對郊區零散分布的小規模工業園區、鄉鎮工業園區和獨立的工業企業進行調整合并，適當調低規劃面積，并推進基礎設施建設，促進郊區工業空間集約化、高效率發展。在土地投資與監管層面，一是嚴格貫徹執行園區規劃政策與內容，健全和優化工業園區管理體制，制定并嚴格把控園區投資強度和經濟密度，二是嚴格控制工業企業準入門檻，對企業投資建設進行實時監控，守住土地投資強度標準的底線，三是收回長期閑置或使用粗放的項目用地，并杜絕隨意更改土地用途。

5.4 促進郊區工業空間與生活空間有機整合

在不斷優化城市核心區工業空間與生活空間協調布局的同時，也應該重視工業郊區化過程中新工業空間與郊區居民生活空間的優化布局。對于“工業圍村”現象，一是要嚴格監控工業企業三廢處理，二是做好村莊與工業空間的充分隔離，防止工業三廢與噪聲污染，三是對規劃區內的居住空間應該優先搬遷騰退，四是要加速推進城鄉一體化進程，加強郊區村莊的基礎設施建設和現代化改造，提升其綜合服務水平，推動村莊與工業空間有機融合。

6 結論與討論

第一，哈爾濱工業空間面積不斷增加，空間擴展速率呈減緩趨勢，各市轄區工業空間規模和擴展速率差異明顯，香坊區規模最大，道里區和道外區規模相當，平房區、松北區和呼蘭區等外圍市轄區擴展較快，南崗區工業空間不斷收縮，道里、道外、南崗、香坊等城市核心區域功能置換逐漸顯著。

第二，哈爾濱工業空間不斷由城市中心向郊區擴散，但空間集聚是主導趨勢。2003年工業空間主要集聚在城市核心區外圍鐵路兩側，以及利民經濟開發區、南崗朝陽鎮—平房北部地區，2003—2010年，城市中心的東部老工業區變化較小，西部集聚區西向遷移，高新區迎賓路集中區、哈南工業新城和利民開發區成為主要工業集聚區。2010—2017年，利民經濟開發區、高新區迎賓路集中區、哈南工業新城集聚更加突出，郊區形成多個小規模的工業集聚區，道外和香坊西部的傳統工業空間集聚特征逐漸減弱。

第三，哈爾濱工業空間郊區化擴展趨勢明顯，城市核心區的工業不斷外遷，“退二進三”效果明顯，工業空間擴展區域主要集中在過渡圈層和遠郊圈層，即在距城市中心(大直街與紅軍街交點)8～24千米的范圍內，除阿城、呼蘭老城等衛星城以外城市的遠郊區沒有出現明顯的工業化現象。2003—2010年工業空間在南向、東南偏南以及西南方向空間擴展較顯著，2010—2017年擴展方向主要為西北偏北、正南、東南偏南方向，向西和向東擴展的程度較低。

第四，目前哈爾濱市核心區工業空間比重較大，工業空間集聚水平有待提高，工業園區土地利用率有待提高，郊區工業空間布局混亂，存在“工業圍村”現象。對此，兼顧城市核心區工業空間騰退置換與保護更新、促進工業集中布局、提高工業空間土地利用率、促進郊區工業空間與生活空間有機整合應是哈爾濱市工業空間重構的主要路徑。

探索城市工業空間格局演化與空間重構的基本規律可為城市工業空間合理布局與發展提供思路。本文基于三個年份的哈爾濱市工業空間數據，定量與定性相結合，初步揭示了東北振興以來哈爾濱市工業空間的時空演變過程、特征，并基于現狀問題提出幾點空間重構路徑。由于數據有限，文章研究時間尺度較短，后續研究需要增加研究數據，擴大研究時間尺度，全面揭示哈爾濱市工業空間演變的基本規律。此外，定量分析哈爾濱工業空間演變機制以及對比分析區域內其他城市乃至全國主要城市的工業空間演變規律將是后續研究的主要內容。