引大灌區東南、西北片土地資源利用及實施常規節水灌溉工程效益分析

摘 要：甘肅省政府著眼于提高引大工程綜合效益，充分利用灌區現有的水土資源和節水改造項目，通過挖潛改造，深化機制體制改革，加快供水結構調整，全力配合支持好蘭州新區的開發建設。目前，引大入秦工程改革發展正處在攻堅破難的關鍵階段，工程水費收益難以保證工程的良性運行，如何使引大入秦工程實現跨越式發展仍然是各級領導和全社會關注的焦點。基于此，本文圍繞引大灌區東南、西北片如何充分利用灌區土地資源及實施節水灌溉工程的效益進行探討。

關鍵詞：引大入秦工程;土地資源;節水灌溉;效益

一、引大工程灌區東南、西北片資源特性

（一）灌區東南部

引大入秦工程東南部，屬蘭州新區、皋蘭境內，涉及中川、樹屏、西岔、水阜和中心5個鄉鎮，地勢平坦，相對連片，土層較厚。該地區海拔高度1 800～1 900 m，日照豐富，降水量320 mm，蒸發量1 880 mm，氣候干旱，地下水資源貧乏。該地區土壤以黃綿土、紅土、灰鈣土為主，pH值均在8以上，偏堿性，耕地肥力低，總趨向是缺磷少氮。

就灌區東南部土地利用情況來看，水資源嚴重不足，種植結構不合理，土壤肥力衰退，土地治理速度緩慢，限制了土地開發利用，甚至有相當一部分土地水地旱作或棄耕。西電和大砂溝有條件的一部分黃河提灌區，群眾自愿用清潔廉價的引大水源解決人畜飲水困難并實現灌溉，大部分村社群眾等待盼望天堂圣水。灌區東南片近0.1萬hm2耕地不能滿足灌溉需求，主要制約因素還是引大東一干11支渠及3、4分支輸水能力有限，不能按期足額保證給下游用水戶供水。根據灌區存在的這些問題，只有力爭增加水利工程建設投資，開發耕地資源持續利用，著力分析解決造成這種局面影響引大改革發展的各種矛盾、困難和問題，優化供水結構，方可促使引大工程盡早步入良性運行的軌道。

（二）灌區西北部

灌區西北部砂梁地形“漏砂地”面積分布較多，海拔高程2 150～2 250 m，屬永登縣和新區秦川鎮。根據灌區剩余土地面積調查，主要位于引大東二干電灌渠1～3支渠前段，土層普遍較薄（20～30 cm），地形地質條件差、發展難度大的面積約有0.2萬hm2，影響節灌工程的實施和引大工程效益的發揮。

二、引大工程灌區水資源開發利用及經濟評價

引大主灌區地下水資源極其貧乏，單井出水量都在100 m3/d以下，且水質差，一般不能利用。引大工程建成后，在黃河上游形成了一個穩產高產的糧食基地，對本地區經濟社會的全面發展特別是蘭州新區的建設具有重大意義。同時，隨著灌區的全面發展，將在蘭州市北部形成一條綠色屏障，對改善蘭州市的小氣候和環境污染都有不可估量的作用。引大工程建成十多年來發揮了巨大效益，灌區群眾生活條件得到了根本改變。但一些先進的農業節水和現代化的管理措施尚未得到大面積推廣，大部分支、斗、農渠現狀較差，渠道水利用系數低，灌水定額偏大，而且這部分耗資又會加重農民的負擔。因此，加強水資源管理，協調灌區水資源利用與治理之間的關系，推行節水灌溉技術，仍然是引大工程能否充分發揮效益的關鍵。

一是要節約用水，樹立群眾節水觀念意識，大力推廣節水灌溉技術。要把節水灌溉作為一項降低灌溉成本、大幅度提高水資源利用率和擴大農田有效面積的革命性措施來抓。灌區農業節水應包括灌溉工程節水、灌溉技術節水及農業措施節水3個方面。灌溉工程節水就是要及時維修輸水渠道，減少渠道滲漏損失。目前，灌區大水漫灌現象還比較普遍，要引導農民隔小畦塊，促使灌區農業由粗放型經營向集約化轉變，力爭灌區水資源能得到充分合理的利用。

二是推行水資源產業化管理，樹立水資源產業觀。水是不可再生資源，是一種資產。這就要求灌區應轉變水資源產業經濟運行機制，引大工程徹底解決了灌區貧困、干旱缺水的面貌，但要使其發揮更大的效益，就必須發揮市場機制的作用，實現良性循環發展。灌區群眾和水管部門能否以市場為向導，多方面利用水資源，做好做活水文章，靠土生金，依水轉錢，實現雙贏格局，是發揮引大工程效益的關鍵所在，同時也是引大灌區生存和發展的唯一途徑[1]。

三是協調政府有關部門解決好灌區部門利益和群眾利益沖突的問題。也就是，引大優質廉價水源，用水戶群眾渴望期盼已久。而西電和大沙溝管理部門為了維護各自利益，對引大水源灌溉面積仍對群眾按667 m2收取基本水費，因為部分溝岔耕地仍靠西電和大沙溝提灌工程灌溉，引大水自流難以灌溉，使群眾處于兩難境地。

四是配合地方政府在灌區利用現有砂坑改建和修建蓄水塘壩，增加調蓄能力，改善季節性供需水矛盾，帶動產業結構調整，發展高效農業、設施農業，增加農民收入，努力使灌區群眾經濟有更大發展，進一步提高水管單位效益。

五是西北片約0.2萬hm2土地資源可以分片規劃實施覆土造地，小機組砂田噴灌。由于本地村民人均標準0.17 hm2耕地已劃撥，這部分土地改造667 m2平均投資高，效益偏低，移民不愿接受，建議統一開發或建設防風林網。

三、灌區實施節水灌溉工程效益分析

引大入秦工程節水灌溉工程667 m2平均投資構成如表1所示。

（一）社會效益

節水灌溉工程的實施，改進和完善了引大灌區灌溉渠道系統，改變了灌區局部落后面貌，減輕了農民負擔，從根本上解決了灌區群眾灌水困難的問題，增強了灌區群眾特別是5.6萬灌區移民建設美好家園的信心，為灌區建設步入良性循環奠定了基礎。

（二）經濟效益

根據表2中數據推算，實施667 m2節灌面積每年可獲得37.5元的效益。平均每完成1 km渠道襯砌每年就可創造約1.1萬元收益。由此可以看出引大灌區實施節水灌溉工程的重要性。

（三）生態效益

引大灌區節灌工程實施中，進一步加強了渠道及道路沿線林帶的規劃整修工作，注重防風林帶和田間林網的建設，充分發揮林草植被防風減災的優勢。隨著灌區林網的逐步建成，灌區盆地局部小氣候已得到很大的改善，生態效益初步顯現，成為蘭州新區及蘭州市區一道綠色天然屏障[2]。

四、結語

開發引大灌區綜合效益是一項艱巨而復雜的系統工程，不可能一蹴而就，要多措并舉，只有尊重客觀規律，及時掌握動態信息，強力推進引大改革發展。隨著蘭州新區建設和快速發展，灌區供水結構將得到進一步優化，灌區閑置撂荒土地充分將得到開發利用，節水灌溉工程的進一步實施一定能使引大入秦這一偉大工程發揮出最大化效益。

參考文獻：

[1]姚進忠，牛最榮，黃維東.引大入秦工程水資源優化配置研究[J].干旱區地理，2005（3）：295-298.

[2]劉漢兵.試論引大入秦灌區可持續發展[J].甘肅水利水電技術，2005（3）：211-212.