基于城鄉等值化理念的村莊規劃設計研究

[摘 要] 城鄉二元結構是我國社會長期以來的基本特征，雖然近幾年在全國各地廣泛開展的美麗鄉村建設運動在一定程度上提高了鄉村地區的基礎設施建設水平，但同時也破壞了鄉村地區的原始風貌，因此加強對于鄉村建設的引導刻不容緩。1950年，國外引入城鄉等值化理念，實現了城市與鄉村居民物質生活水平的均等化。本文借鑒國外城鄉等值化理念提出四川省彭州市紅家村村莊規劃的策略，主要從延續鄉村特色、促進產業聯動、提高生活質量3個維度來達到推動鄉村可持續發展、提高鄉村經濟收入、改善鄉村人居環境的目的，最終縮小城鄉差距，實現城鄉等值化。

[關鍵詞] 村莊規劃;城鄉等值化;鄉村特色;產業聯動

[中圖分類號] TU982.29 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）12-29-3

1 研究背景、目的、意義

1.1 研究背景

2017年10月18日，習近平在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略，鄉村的價值進一步得到大家的重視。但即便如此，廣大農村地區在產業收入、基礎設施和公共服務設施建設等方面依然落后于城市，城鄉二元結構仍較為突出[1]。

為解決城鄉發展嚴重不平衡的壁壘，國家表現出了對于“三農”問題的密切關注[2]。2017年，黨的十九大報告提出鄉村振興戰略以及產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總要求。2019年，國務院工作報告中指出要推進美麗鄉村建設，體現了新時代背景下國家對于村莊價值更深刻的認識[3]。

盡管國家高度重視鄉村建設，但是我國村莊的規劃建設仍有不足之處。2018年《農村人居環境整治三年行動方案》指出全國各地廣泛開展的鄉村建設運動在一定程度上提高了鄉村地區的基礎設施建設水平，但也對鄉村地區的風貌造成了破壞性的影響。因此，加強對于村莊規劃建設的引導勢在必行。

1.2 研究目的

城鄉統籌、美麗鄉村等建設在短時間內取得了一定的突破[4]。但是，如何更深入地推動社會主義新農村建設以實現城鄉等值化依然是打破我國城鄉二元結構面臨的一大難題。

本文正是基于中國城鄉經濟結構失衡、鄉村基礎設施建設滯后等實際表現，以具體的項目作為案例研究，借鑒國外城鄉等值化理念，通過理論分析和實踐設計的結合，不斷探索城鄉等值理念在當代村莊規劃發展中的運用價值，以此構建城鄉等值的理論體系，探尋縮小我國城鄉差距、改善鄉村人居環境的新思路。

1.3 研究意義

1.3.1 理論意義。目前，由于我國缺乏完善的理論和技術，導致如何實現新時期城鄉一元化目標、縮小城鄉差距等問題，一直是人們考慮的焦點[5]。本文正是在當前城鄉差距擴大的背景下，以四川省彭州市三界鎮紅家村作為實例，深入挖掘和完善紅家村在成都市周邊小城鎮中的內在價值，探索構造城鄉等值的理論體系，這一理論的探索將為城鄉統籌規劃理論體系的完善提供思路。

1.3.2 實踐意義。近年來，越來越多的建設活動在全國各地鄉村開展，這些大刀闊斧的改造建設抹殺了鄉村獨有的風韻。本文選取彭州市三界鎮紅家村作為研究對象，運用城鄉等值化理念進行探討，分別從延續鄉村特色、促進產業聯動、提高生活質量3個方面闡述了基于城鄉等值化理念的村莊規劃策略，展示了城鄉等值化理念應用于村莊規劃的實踐探索，為成都市周邊城鎮及我國其他類似城鎮的村莊規劃提供參考。

2 主要研究內容

2.1 前期調研分析

紅家村位于彭州市三界鎮鎮區東北約2.2 km處（見圖1），村域面積約380 hm2，下轄14個生產小組，總戶數998戶，總人口2 651人，耕地面積106.667 hm2，全村工農業總產值1 854萬元，農村居民人均可支配收入7 150元。在籍村民總體文化水平低，而且絕大多數沒有經過專門產業技能的培訓。

2.1.1 地質地貌。地塊所在的三界鎮地處湔江沖積扇平原中部。平均海拔高度600 m，地形平壩，地勢西北高、東南低，平均坡度小于2.0%。地層構造主要是第四系沉積物組成，土質多為灰棕色水稻沖積土。境內無不良地質現象。

2.1.2 交通現狀。紅家村及周邊交通條件便利，地塊距彭州市區18.0 km，村域東側靠近105省道和成（都）德（陽）快速通道，已建設通車的成（都）綿（陽）高速復線經馬牧河穿越紅家村，并設出口1處。但村內部分道路等級較低，道路質量一般。所在鎮的村村通水泥路達85.0 km。

2.1.3 水系現狀。村內河流水系發達。村域北部的小石河由西向東擦境而過，馬牧河由西向東從村南部穿過，并靠近東部的楊柳支干渠。村域內部的支渠毛渠分布廣泛，縱橫交錯，地下水資源豐富，常年自流灌溉。

2.1.4 土地利用。村內現在的人口大多是老人和兒童，大部分青壯年勞動力選擇進入城市打工掙錢，因此大片的土地除了種植少量的萵筍、白菜等經濟作物以及水稻、油菜等農作物以外，其余的土地都以承包的形式外租，村民每年收取800～1 200元的土地流轉費。

2.2 研究理念

本文以城鄉等值化為理念核心，提出彭州市三界鎮紅家村的村莊規劃策略，主要包括延續鄉村特色、促進產業聯動、提高生活質量3個方面，以促進紅家村可持續發展，實現城鄉等值化目標。基于城鄉等值理念的紅家村村莊規劃框架如圖2所示。

2.3 研究細則

2.3.1 規劃結構。結合紅家村現有的區位和現狀產業條件的優勢，全力推進“一產深化、二產轉型、三產壯大”的多元創新和諧發展戰略，不斷完善村莊產業布局體系，從而形成“一心、一軸、兩帶、四基地”的建設結構。

一心，即紅家社區作為新型社區，以其為依托，發展成為現代鄉村綜合服務中心，輻射帶動全村發展，實現特色產業的空間聚集和規模發展。一軸，即保留紅家村原有的主要街道，對其進行規劃建設，打造成一條以零售為主的特色商業軸。兩帶，即紅家村南部的金蓮花澳門風情商住街及其相關的產業發展軸和馬牧河沿岸的休閑農業旅游帶。四基地，分別是小家禽養殖基地、特色農業基地、脫產蔬菜加工廠、冷鏈物流集散基地。

小家禽養殖基地：紅家村現建的四川省標準化養雞場始建于2015年，于2016年6月投產。規劃擬在養雞專業合作社擬建一個年存欄40萬只德國羅曼粉蛋雞的標準化養殖場，年產雞蛋10億枚、副產品有機肥1萬t。需要新征土地3.333 hm2，其中存量土地1.600 hm2，新用地1.733 hm2，總建筑面積21 600 m2。

特色農業基地：紅家村特色農業發展示范區產業規劃以蔬菜種植為主，同時附帶特色糧食種植以及部分中藥種植（川芎），保證了產業的多樣性。其中，蔬菜種植主要包括萵筍、香蒜、四季豆、黃瓜等。

冷鏈物流集散基地：由于復種三季，紅家村蔬菜種植面積近萬余畝，年外銷量10萬t。村鎮銷售蔬菜130萬t，高峰期每天可以滿足300多個車輛（25～30 t/輛）的蔬菜外運。

脫產蔬菜加工廠：為實現產業結構調整與轉型升級，規劃擬將紅家村協同臨近村莊（春山村）自籌資金（約350萬元）建設蔬菜加工廠，并與當地的食品有限公司合資建設總投資脫水蔬菜加工廠，形成集蔬菜育苗、栽培、植保、采收、粗加工和精加工于一體的完整蔬菜產業鏈條。

2.3.2 道路系統規劃。紅家村內主要車行道為四橫三縱。四橫是2條分別沿小石河和馬牧河的濱河路和1條由春山村通往祁園村的支路，以及貫穿場鎮的105省道。三縱分別是村內支路、基地左側的什新路和成綿復線高速公路，并在濱河路和成綿復線交叉處設有高速路出口。

3 結語

推行城鄉等值化理念，有利于實現城市與鄉村居民物質生活水平的均等化，打破城鄉二元結構。本文基于彭州市紅家村的發展問題，以城鄉等值化理念為指導，從保護鄉土特色、促進產業聯動、提高生活質量3個方面提出村莊規劃策略，希望能促進彭州市紅家村可持續發展、提升鄉村物質生活水平、改善鄉村人居環境，最終縮小城鄉差距。

參考文獻

[1]李超.基于城鄉等值的城鄉關系格局、機制與路徑研究[D].天津：天津大學，2015.

[2]吳良鏞.人居環境科學導論[M].北京：中國建筑出版社，2001.

[3]孫照楠.“城鄉等值化”理念下中國城鄉二元經濟結構轉換再認識[D].保定：河北大學，2017.

[4]韓旭.基于城鄉等值理念的北京山區村莊規劃研究[D].北京：北京建筑大學，2018.

[5]陳瀟瑋.浙北地區城郊鄉村產業與空間一體化模式研究[D].杭州：浙江大學，2017.