淺談構建服務型政府的問題與措施

摘要：我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高都離不開政府主導作用的發揮，隨著我國政治制度的不斷完善發展，政府職能也逐漸轉向服務型政府，我國也逐漸把建設服務型政府作為政府部門改革創新的核心，服務型政府堅持一切從人民群眾的根本利益和現實需要出發，要求全心全意為人民服務，為滿足人民日益增長的物質文化需求不斷努力。然而，在構建服務型政府的實踐中，政府存在著發揮主導作用不強、公務員整體素質不高、缺乏誠信建設等方面的問題。文章對構建服務型政府過程中存在的問題進行了深入探析，并提出了相應的改進措施，以優化服務型政府的構建路徑，提升服務型政府的公共服務能力。

關鍵詞：服務型政府;構建;問題;措施

引言：

政府的宗旨是"全心全意為人民服務"，政府工作要想得到人民的認可和支持，就要建設服務型政府。建設服務型政府對國家發展的各個方面有著積極的促進作用，有利于推進實現社會主義和諧社會;另外，通過加強服務型政府建設可以減少政府腐敗現象，從而增強人民對政府的信任和支持;對于國際而言，建設服務型政府有利于形成良好的國際形象，從而提高國際競爭力。因此，建設服務型政府是十分必要的。

一、服務型政府存在的問題

（一）政府創新主導作用不強

改革開放以來，我國的政治體制逐漸符合現代社會體制發展的要求，政府也實現了國家治理體系和治理能力現代化的要求，但在推進社會治理創新過程中，政府主導作用的體現仍不充分，政府對社會各類問題的處理不及時，創新治理方式的意識不強。因此，對于我國在改革發展中仍面臨著的許多新的問題和挑戰，政府在經濟、政治、文化、教育等方面的引領和主導作用還有待提高，需要通過充分發揮政府的主導作用以促進服務型政府的構建。

（二）缺乏政務誠信建設

政府誠信是指政府要履行承諾，是服務型政府的重要體現。政府政務誠信是推動社會主義和諧社會的關鍵，對于一個國家的政治、經濟、文化的發展都會產生或內在的或外在的影響。政府的宗旨是"全心全意為人民服務"，政府工作要想得到人民的認可和支持，建設"透明型"的、講誠信的政府是重要環節。目前，我國政府政務工作缺乏透明度，誠信意識不強，阻礙了服務型政府的構建。公務員作為統籌管理國家公共資源和經濟社會秩序的公職人員，時刻代表著政府的形象，因此，保證公務員廉潔誠信對建設服務型政府也具有重要意義。

二、構建服務型政府的措施

（一）轉變政府職能

政府職能是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理時所承擔的職責和職能，隨著經濟的發展和社會的進步，政府簡政放權，逐漸轉變職能。為更好地實現政府為人民服務的宗旨和承諾，政府更應在完善社會保障體系、提高公共服務水平、縮小城鄉差距、加強文化建設、支持環境保護等領域做出突出貢獻。只有增強政府在經濟發展、市場監管、公共管理等方面的實行力度，才體現了負責任的政府、服務型政府，才會提高人民群眾對政府政務的滿意度。同時，政府各部門及其工作人員要進行職責分工，各司其職也防止了職能交叉、權責不清等現象的出現，充分彰顯服務型政府形象。隨著新興信息技術的發展和大數據時代的到來，信息在公開、應用、共享、集中整合等方面具有優勢，所以，政府要不斷拓寬服務渠道，通過報紙、廣播、電視、網絡微博、公眾號等多種路徑，實現對人民的承諾，做個人民滿意和信任的政府。而且，政府也可以通過加強電子政務建設，提高工作效率和工作能力，積極主動承擔公共責任，在提高政府政務的執行力和公信力中建設服務型政府。

（二）加強政府誠信建設

首先，政府要信息公開，除法律規定及國家機密外，政府以公共資源配置為公開主體進行信息公開，并確保信息公開的范圍和重點，尤其保證涉及民生的國有土地、住房保障等政策知情于群眾。其次，政府要規范有關部門及相關工作人員的從政行為，堅持依法辦事，通過建立權利清單保證政府權利在陽光下運行;同時，接受公眾對政府的質疑和監督，以增強群眾的信任和支持。最后，完善政府聽證會、說明會，由于在政府自身利益的驅動下，一些決策可能侵害到公共利益，為了保證政府政務的廉潔誠信，對于重大決策以及涉及民生的問題，政府應開展聽證會、說明會，以確保政府政務在陽光下進行。推進建設誠信政府不僅可以拉進政府與人民群眾的關系，使政府得到人民群眾的信任和支持，也會為進一步建設服務型政府奠定基礎。

（三）完善服務監督評價體系

健全的政府政務工作的監督評價機制可以加強政府的廉政建設，對于政府公職人員，除了加強培訓引導外，還需要通過法律制度等機制進行外部監督，建立專門的監督機構來完善追責制度，構建政務評價體系監督政府工作，使濫用職權、弄虛作假、欺上瞞下等行為通過監督機制得到及時遏制，提高政府服務的法律效力;通過黨的監督、人民代表大會的監督、司法監督和社會的監督，創建良好的法制環境，完善監督系統，為構建服務型政府提供法律保障。另外，構建服務型政府，除了國家層面的監督，還需要加強人民群眾對政府的監督。通過完善政府政務行政決策的聽證制度等形式，在保障人民群眾對政府決策的知情權和監督權中，不斷拓寬政府與公眾的溝通渠道，鼓勵人民群眾積極獻言獻策，聽取人民群眾的寶貴建議，敢于接受人民群眾的質疑，從而提高政府的服務能力和人民群眾對政府的滿意度，進一步推動服務型政府的構建。

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作者簡介：王奧（1981—）男，山東德州人，漢族，中共營口市委黨校拓展培訓中心，講師，研究生學歷，研究方向中國公共行政。