垃圾分類必須從我做起

文/汪永明（上海市虹口區(qū)老科技工作者協(xié)會高級工程師） 編輯/丙甲

2018年3月，上海市政府發(fā)布《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》。4月21日，上海市綠化市容局發(fā)布《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動計劃（2018年-2020年）》。為貫徹落實該方案和行動計劃，同年9月25日，上海市十五屆人大常委會第六次全體會議審議了《上海市生活垃圾管理條例（草案）》，共九章五十六條。主要內(nèi)容包括，確立管理目標(biāo)、明晰條塊管理職責(zé)、進(jìn)一步明確源頭減量措施、強化設(shè)施落地、明確基本分類標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化收集容器設(shè)置要求、規(guī)范分類投放行為、嚴(yán)格實行分類收運、實行無害化處置、加強社會監(jiān)督管理力度等十個方面的內(nèi)容。結(jié)合國家“十三五”生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，生活擬在2020年底前實施生活垃圾強制分類。并排出時間進(jìn)度表，六個區(qū)今年全區(qū)推進(jìn)垃圾分類；2019年，另加六個區(qū)全區(qū)域推進(jìn)；2020年，全市全面實現(xiàn)整區(qū)域推進(jìn)。所以，我們必須響應(yīng)國家和市政府的號召，積極采取實際行動，搞好垃圾分類工作。

■ 為什么要進(jìn)行垃圾分類

有學(xué)者認(rèn)為，垃圾其實是一種放錯地方的資源。這從物理學(xué)和化學(xué)的角度看確實如此。國際上，德國早在上世紀(jì)七十年代末就提出“今天的垃圾將是每天的資源”的“垃圾經(jīng)濟(jì)”概念。要使得垃圾資源化，前提條件就是分類。

目前由于垃圾分類工作沒落實，上海全年產(chǎn)生的生活垃圾以填埋和焚燒作為主要的處理方式。據(jù)2015年的統(tǒng)計，上海全年共產(chǎn)生生活垃圾789.87萬噸，日均21640噸。2017年，上海生活垃圾日均清運量約2.2萬噸。垃圾產(chǎn)生量仍難以減少，究其原因垃圾在源頭未分類減量。對垃圾的末端處理則以直接填埋為38.64%，焚燒為31.65%，綜合處理為4.3%。從數(shù)據(jù)看，絕大部分的生活垃圾被填埋和焚燒了，這不僅浪費了資源，更主要的是污染了環(huán)境，垃圾在處理過程中，會對土壤，水源和空氣造成一定的污染。另據(jù)市質(zhì)監(jiān)局測算，全上海每天產(chǎn)生的外賣單數(shù)約為165萬份。全年預(yù)計產(chǎn)生12億只餐盒，估計約產(chǎn)生4.5萬噸塑料垃圾，這些塑料垃圾目前都是與其它生活垃圾混放在一起，當(dāng)然是很難回收的，只能填埋或焚燒。又據(jù)國家郵政總局估算，2017年“雙十一”掃貨狂歡之后，產(chǎn)生超過15億件包裹，將至少產(chǎn)生超過30萬噸的垃圾。而每年由快遞包裹帶來的包裝廢棄物達(dá)到百萬噸，很多都是直接送垃圾場焚燒或填埋，帶來的是資源浪費和環(huán)境污染。所以，必須將垃圾源頭分類才能回收資源和減少對環(huán)境的壓力。

■ 如何進(jìn)行垃圾分類

垃圾量大種類多，對垃圾進(jìn)行正確分類是回收利用垃圾的前提。上海市和虹口區(qū)對垃圾分類都有詳細(xì)的規(guī)定。二級政府發(fā)放了相關(guān)宣傳資料，曲陽路街道辦事處也專門印發(fā)了《曲陽路街道居住區(qū)生活垃圾倡議書》和《如何投放生活垃圾》指引。虹口區(qū)的相關(guān)宣傳資料已發(fā)放到每家每戶中，即使外來借住者也都拿到區(qū)印發(fā)的有關(guān)垃圾分類資料。對于垃圾基本分類標(biāo)準(zhǔn)，上海已以“四分法”予以立法固化，并針對具體分類已有章有循。對廣大居民來說，每天產(chǎn)生的垃圾以生活垃圾為主。目前上海將上海垃圾分為：可回收物、濕垃圾和干垃圾以及有害垃圾四類。可回收物包括報紙、書本、紙張和紙板箱、塑料瓶、易拉罐、玻璃、金屬和廢舊衣服等；濕垃圾主要是指餐廚垃圾，它包括剩菜剩飯、骨頭、菜根、菜葉、水果皮等；凡未列入濕垃圾目錄或成分復(fù)雜難以區(qū)分類別的生活垃圾如一次性餐具、陶瓷、紙巾、煙頭、貝殼等則作為干垃圾另外投放；有害垃圾包括日光燈管、廢水銀溫度計、廢血壓計、過期藥品、醫(yī)療廢物、過期農(nóng)藥、廢染料、廢涂料、油漆桶及各種電池等。至于其它生活垃圾如裝修垃圾、電子廢棄物則另外單獨處理。

上海已將垃圾分類減量作為今年重點工作之一。為了方便廣大市民深入了解生活垃圾如何分類，近日，“綠色上海”官方微信提出了“生活垃圾分類查詢”小功能。市民在“綠色上海”首頁點擊“微互動”即可找到“生活垃圾分類查詢”，點擊即可進(jìn)入查詢界面，操搞作方便快捷。今后再遇到搞不清如何分類的垃圾，記得打開“綠色上海”查詢。所以，對上海市民來講，搞清垃圾分類不是一個問題，關(guān)鍵還是要提高對垃圾分類重要性和必要性的認(rèn)識。

習(xí)近平總書記強調(diào)，像北京、上海這類國際性大都市應(yīng)該向國際先進(jìn)水平看齊，率先建立生活垃圾強制分類制度，為全國做出表率。上海自2011年起開始推進(jìn)新一輪的垃圾分類減量工作，并連續(xù)七年將此項工作列為上海市政府實事項目加以推進(jìn)。2014年實行的垃圾“四分法”是在國務(wù)院辦公廳《生活垃圾分類制度實施方案》的分類基礎(chǔ)上。由《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量管理辦法》制定的，這種垃圾“四分法”是全國經(jīng)驗和上海特點相結(jié)合的產(chǎn)物，具有科學(xué)性和有效性。這些年，對上海德垃圾治理起到了一定的作用，取得了一些成效。但是正如應(yīng)勇市長指出的：垃圾問題是超大城市必須高度重視、直面解決的一個重大問題。垃圾問題已經(jīng)成為上海生態(tài)文明建設(shè)和城市精細(xì)化管理中的明顯短板，治理任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要用5年左右的時間基本解決垃圾綜合治理問題。要搞好生活垃圾綜合治理：首先要實現(xiàn)源頭減量，其次是全程分類，即分類儲存、分類投放和分類搬運，最后末端資源化和無害化處理。目前的狀況是：源頭居民對垃圾分類參與度不高。有關(guān)部門調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，有95%的受訪者支持進(jìn)行垃圾分類，但真正這樣做的只有25%，造成這種情況的原因固然很多，但筆者認(rèn)為，原因之一室垃圾收集和垃圾運送并沒有跟上去，筆者親睹垃圾收集把居民已經(jīng)分好的垃圾又混在一起裝進(jìn)一輛車運走了，有居民反映：“分了也白分”。挫傷了居民對垃圾分類的積極性。

現(xiàn)今市政府已經(jīng)根據(jù)黨中央和國務(wù)院要求，上海擬愛2020年底前先行實施生活垃圾強制分類。涉及分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理，其中垃圾的源頭分類是基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格實行各類生活垃圾的分類收集，堅決杜絕駁運環(huán)節(jié)的混裝混運。市政府已下決心陸續(xù)換裝垃圾清運車，并增加生活垃圾的綜合處理能力達(dá)到3.28萬噸/日以上，其中濕垃圾資源化利用能力達(dá)到7000噸/日，生活垃圾資源回收利用率達(dá)到35%以上。也就是說，全程分類中的后三步國家已采取措施。作為上海市民理應(yīng)執(zhí)行黨和政府的方針政策，積極參與垃圾分類。如果家家戶戶都能按照市府要求先在家中把干濕垃圾分開，然后按“四分法”投放，這是實現(xiàn)全程分類最初也是最基本的一關(guān)。這一關(guān)做好了，生活垃圾綜合治理才有可能解決。