面對戰略機遇期，上海科技如何尋求新突破？
——聽一聽來自科技界的市人大代表的心聲

上海市科學技術協會供稿

2019年是上海加快落實習近平總書記交給上海三項新的重大任務之年，要全面用好我國發展的重要戰略機遇期。對于上海科技工作者來說，新的一年充滿挑戰，但前進的方向已經明了——惟有不斷深化改革，堅定不移地實施自主創新，才能在激烈的國際科技競爭中，打響上海具有全球影響力的科技創新中心的品牌。在市十五屆人代會第二次會議上，多位代表紛紛對此表達了自己的觀點。

深化體制改革，培育創新源頭

《政府工作報告》：深化科技體制機制改革，擴大高校、科研院所在科研經費使用、創新成果權屬分配等方面的自主權。

劉巖代表認為，目前，科技成果轉化的問題，不是科技工作者所占的比例有多高，而是整個科技成果總量的“蛋糕”究竟有多大。如果沒有總量，即使科技工作者占據的比例再高，所能獲得的收益還是很小；如果總量上去了，并加以明確確權，在保障各方利益的同時，還能激發源頭創新的活力。

一項科研成果出來，需要便利地評估、轉化，進入企業，得到價值認可。之前科技成果出來之后，遇到的第一個難題就是評估難。科技成果是一種無形資產，如果能夠轉化就有很大價值，如果沒有轉化就沒有價值。

第二個難題是確權。為了產出這一科研成果，除了投入的儀器設備之外，更重要的是科研人員的智力投入。而科技人員智力投入的權益，在之后的分配中該如何得到確認？到底是“分土地收益”還是“糧食產出后的收益更能起到激發源頭創新的作用？當然是“分土地”更為踏實，因為土地是個人使用的，只需要勤勞工作就能獲得更多的回報。

上海將在科技成果確權方面進行深入的科技體制機制改革。在科研項目啟動之前，與科技工作者完成確權，明確科技機構與科技工作者在一個科技成果轉化成功后，分別占據權益比例。“這就像是小崗村土地承包的改革之舉。”劉巖說，“一樣的土地，在機制改變之后，就釋放了創造的內在動力。”他希望用科技成果確權改革之舉，釋放上海科技工作者的創新活力，使科研機構成為永不枯竭的創新源頭。

院士專家工作站，促創新鏈對接產業鏈

《政府工作報告》指出：推進高新技術企業培育工程，促進科技成果產業化。

李虹鳴代表表示，必須大力促進創新鏈和產業鏈對接，強化科技對經濟、社會高質量發展的支撐作用。一是要加大政策、資金的支持力度，培育和激發科技企業尤其是民營科技企業的活力。二是要統籌各方資源和力量，集聚各方人才，助力科技企業發展。

上海市科協是聯系和團結廣大科技工作者的橋梁和紐帶，也是科技創新的一個重要力量。近幾年，市科協利用自身特殊優勢，團結和凝聚科技工作者在科創中心建設中發揮作用。例如持續推進院士專家工作站工作，目前，全市建立了357家院士專家工作站（含服務中心），進站院士達到196人，專家1 660多人，專家團隊與企業簽訂合作項目達到2 000多項，攻克技術難題3 000多項，申請及獲批專利達到7 800多項，獲得國家和省部級獎300多項，其中僅2018年國家科技進步獎中，就有4家建站單位獲獎。

李虹鳴認為，上海院士專家工作站聚焦民營企業、聚焦戰略新興產業、聚焦各區特色產業。目前，75%的院士專家工作站建在民營科技企業，87%的院士專家工作站建在集成電路、人工智能、生物醫藥等產業。此外，院士專家工作站還根據各區產業優勢，打造特色集群，包括奉賢東方美谷大健康集群、松江G60科創走廊先進制造集群、青浦北斗導航集群、閔行航天航空集群，以集中布局院士專家工作站模式，推動產業發展。

李虹鳴還表示，在科創板與長三角一體化中，院士專家工作站也將積極參與其中，包括為科創板企業提供綠色通道，尋求長三角院士專家工作站協同發展等。

背靠張江，加速原創新藥研發

《政府工作報告》又指出：以全球視野、國際標準推進張江綜合性國家科學中心建設，集聚更多的國際先進水平實驗室、科研院所和研發機構，加快建立世界一流的大科學設施群，持續建設張江科學城。

任進代表說，在國家有關科技成果轉化政策出臺之后，中科院上海藥物所在最近幾年內迸發出了新藥成果產業化的熱情，出現了很多新藥和成果，如在《政府工作報告》中提到的阿爾茨海默癥治療新藥。

對于新藥研發而言，有兩個關鍵制約。一是源頭創新還比較少，使得我國的原創新藥比較少；二是關鍵技術平臺與國際一流水準相比，還是顯得薄弱。事實上，由于關鍵技術平臺的薄弱，即使研發了原創藥，也很難完成一系列能夠獲得國際認可的測試。這些年，借助張江成為上海科創中心主戰場的優勢，藥物所在藥物有效性、藥代動力學、藥物安全性等方面，下大力氣搭建了一系列關鍵技術平臺，這使得藥物所的新藥成果能高質量地完成臨床前的各種評估，并得到國際認可。

藥物所位于張江科學城，也可以近水樓臺先得月，獲得諸如蛋白質中心、上海光源等大科學設施的幫助，加速原創新藥的研發。原創新藥需要從基礎科研起步，需要科學家發現新的藥物靶點，其中上海光源可以幫助科學家清楚地看到靶點的蛋白質三維結構，然后通過DNA編碼庫等方法，可以更高通量、更高速地篩選能作用于靶點的小分子化合物和大分子化合物。目前，藥物所已經在靶點發現和化合物篩選等領域完成了一系列布局，有助于加速原創新藥的研發。