實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 全面提升三農(nóng)工作的調(diào)研報告

李曉辰

摘要：為了貫徹習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。遼陽縣委黨校第四調(diào)研小組通過召開座談會、入戶調(diào)查、查看資料、觀摩產(chǎn)業(yè)等方式就遼陽縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調(diào)研。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出：大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把綠色資源變成脫貧的資產(chǎn);突出項目帶動，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;三農(nóng)工作;特色產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)興則基礎牢，農(nóng)村穩(wěn)則天下安、農(nóng)民富則國家盛。習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年，為了深入貫徹黨中央的精神，結(jié)合我縣實際，遼陽縣委黨校第四調(diào)研小組通過召開座談會、入戶調(diào)查、查看資料、觀摩產(chǎn)業(yè)等方式就遼陽縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調(diào)研。具體情況如下;

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

（1）農(nóng)村基礎設施顯著改善。我縣把農(nóng)村基礎建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手，持續(xù)推動農(nóng)村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距逐步縮小。2018年，全縣安排農(nóng)村公路大中修90公里，村內(nèi)道路一事一議60公里，新改建及精準扶貧道路73公里，共計223公里，修建橋梁50座。全縣建成村鎮(zhèn)文化廣場220個，基本實現(xiàn)了村莊全覆蓋。

（2）培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能。依托遼陽縣東部山區(qū)黃金旅游熱線，連續(xù)舉辦兩屆“梨花匯”和“八仙匯”系列活動，連續(xù)舉辦十屆“首山槐花節(jié)”系列活動。創(chuàng)建了省市縣三級特色小鎮(zhèn)共11個。前杜草莓小鎮(zhèn)完成了景觀湖和河岸改造，正在進行小鎮(zhèn)客廳建設。小北河襪藝小鎮(zhèn)襪藝城項目完成投資8500萬元，小北河鎮(zhèn)被確定為首批省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小北河襪藝小鎮(zhèn)被列為第一批省級產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，正在爭創(chuàng)國家級特色小鎮(zhèn)。八會狀元小鎮(zhèn)、吉洞奇石小鎮(zhèn)、寒嶺酒香小鎮(zhèn)、寒嶺光伏小鎮(zhèn)、柳壕濕地小鎮(zhèn)完成小鎮(zhèn)客廳建設，柳壕濕地小鎮(zhèn)被評為國家3A級旅游景區(qū)。

（二）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步，穩(wěn)步推進“一區(qū)兩帶”建設。

一是推進首山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。以農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)業(yè)科技示范為引領，以農(nóng)業(yè)嘉年華項目建設為引爆點，由七棟連體主題溫室大棚組成核心區(qū)， 2015年建成以來接待游客近30萬人次。

二是推進“黃柳劉線”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設。前杜村建成萬畝連片設施農(nóng)業(yè)草莓生產(chǎn)基地，建成育苗組培中心、智能冷庫、草莓深加工生產(chǎn)線。黃泥洼西岔子富民菜業(yè)建有1萬余平方米聯(lián)棟式工廠化育苗中心，1400余棟高標準大棚，酸菜深加工車間建成投產(chǎn)。與鞍鋼城服簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為鞍山集團主廠區(qū)及鲅魚圈廠區(qū)供應蔬菜，蔬菜還銷往廣州、上海等南方市場，產(chǎn)業(yè)基地輻射周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13000戶農(nóng)戶。前杜村和西岔子村獲得國家級“一村一品”專業(yè)村。黃柳劉線產(chǎn)業(yè)示范帶獲批為省級果蔬出口示范區(qū)。

（三）人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

（1）大力推進美麗鄉(xiāng)村建設。籌資3.3億元，建設升級版美麗鄉(xiāng)村示范村34個，硬化道路313公里、安裝太陽能路燈4819盞、種植喬木7895株，基本實現(xiàn) “六化、三有、一覆蓋”。

（2）著力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。全縣發(fā)展11家秸稈綜合利用企業(yè)，秸稈“五料化”綜合利用率達到82%。在穆家鎮(zhèn)富有水稻種植專業(yè)合作社開展了農(nóng)藥減量示范點和化肥減量示范點。開展省級森林城市創(chuàng)建工作，全縣森林覆蓋率達到51%，林木綠化率達到51.06%，超過省級森林城市創(chuàng)建指標。

（3）推進旅游景區(qū)“廁所革命”。我縣建成納入國家旅游廁所管理系統(tǒng)的旅游廁所32座，其中符合2A等級標準的3座，符合A等級標準的18座。

（四）打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面

（1）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。今年，我縣計劃完成1600名貧困人口脫貧、10個貧困村退出的目標任務。著重推進了“五個一批”工程。

一是加強醫(yī)療扶貧。截至目前，縣中心醫(yī)院收治精準扶貧患者391人，減免醫(yī)療費用30萬元。

二是加強產(chǎn)業(yè)扶貧。2018年預脫貧人口通過資產(chǎn)收益和產(chǎn)業(yè)直補兩種形式給予重點扶持，受益貧困人口約1400多人。

（2）做好農(nóng)村社會保障工作。全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)11.92萬人，參保率達到90.27%。已經(jīng)為符合條件的7萬余名城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金4780.37萬元，發(fā)放率達100 %。被征地農(nóng)民新參保85人，收繳養(yǎng)老保險費483萬元;已經(jīng)享受待遇955人，發(fā)放養(yǎng)老金809萬元。

二、存在問題

（一）農(nóng)村基礎設施建設欠賬較多。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農(nóng)村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。

（二）三產(chǎn)融合程度不深。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。二是三產(chǎn)融合利益聯(lián)結(jié)機制有待創(chuàng)新。三是農(nóng)民技能素質(zhì)相對低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。

三、對策建議

結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出如下對策建議。

（一）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是實施特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動計劃，促進榛子、設施果蔬、水稻、畜牧等主導產(chǎn)業(yè)提檔升級，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益，把特色產(chǎn)業(yè)做成帶動農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富。

（二）支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產(chǎn)業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。