淺析新時代中國的法治化建設

官正

摘要：在當前的中國，良法善治已成為全社會共同關心的焦點。從本質上看，依法治國是指運用良法治國，簡而言之，就是真正實現良法普遍治國。這正是法治中國建設的必然選擇。

關鍵詞：良法;法制;中國

一、新時代法治建設的題中之義

法治以人為本，意味著依法治國。亞里士多德明確表示，法治應該比個人的治理更明智。 《淮南子》中有言：“知法治所由生，則應時而變;不知法治之源，雖循古終亂。”在我們黨的歷史上，我們在黨的十五大的報告中第一次提出依法治國。隨后，我國憲法確立了“依法治國，建設社會主義法治國家”。黨和國家運行國民政府的基本原則和行動計劃。 黨的十八大報告明確提出了建設法治中國的目標。從“法治國家”到“中國法治”的轉變并不是一成不變的。在新時代，我國民主法治建設邁出了一大步，但仍存在不足，面臨諸多困難和挑戰，全面依法治國的任務依然艱巨，深化了依法治國的實踐，加快了良法良治的步伐，加快了我國的法治建設，實現了依法治國的能力。

二、法治中國建設前提是良法之治

良法善治，良法是前提和基礎。那么，什么是良法呢？ 良法首先需要是法律，但并不是所有的良法都是良法。作為社會意識形態的法律，是不同國家統治階級意志的集中反映。 根據時代的不同，測定的良法的根據也與基準不同。良法是針對惡法的，一是對社會發展具有積極或促進作用的法律。在我國社會主義條件下從某種意義上說，真正的良法是具有“真，善，美”品格的法律，即我們可以從真，善，美三個維度來衡量良法。良法真是指法律內容（法律規則，法律原則，法律概念等）的法則性。也就是說，法律的內容是，客觀的法律內容符合客觀事物的實際狀態及其現實條件，即社會發展的性質，符合社會的客觀條件，反映時代發展的精神，反映事物發展的客觀規律性，促進或推動社會進步。良法善是法律價值的目的，即法律價值是指立足于最廣大人民群眾的根本利益，反映最廣大人民群眾的意志，符合社會公平正義要求，最大限度地引起人民群眾的共鳴。所謂良法之美，就是指指指的形式符合科學習性，即體系和諧，結構嚴密，有語育規范，內容和形式完全統一。如果說形成中國特色社會主義法律體系是法治中國的基礎和開端，那么良法善治就是法治中國建設的目標。要想用“良法治國興，惡法治國”的法律治國，首先要更好地發揮良法治國，即良法促發展，良法保善，法治在國家和社會發展中“打好基礎，穩定預測，爭取長期利益”的促進和保障作用。法律是調整社會關系，規范人們行為的有效手段，但并不是所有的法律都起到了這樣的社會作用。在客觀事實的基礎上，以事物的本質為前提，基于事物發展規律的法律才是良法，只有良法才能維護現實社會中各種社會關系的存在和發展，促進或推動社會的發展和進步。同時，法律具有倫理性，體現了公平正義。如果法律缺乏基本的公平正義，就不可能成為好法律。公平正義法在法律運用中，即法律調節和分配各種利益，處理各種利益沖突時，保證程序合法，公平正義，維護最廣大人民群眾的根本利益，實現真正的善治。正如霍布斯說：“為了人民的利益，良法是必要的，是明確明確的法律。”

在中國法治建設發展史上，從傳統的“法治”到今天的“良法治”，可以說是中國法治建設的轉型升級，也是中國法治建設的歷史性跨越。在新時代，全面依法治國是指用良法治國，良法不是空虛產生的，要有序推進科學立法，民主立法，依法立法。

（一）科學立法

科學立法是指立法的科學性，立法符合法律和諧事態發展的客觀規律，符合法律存在的內外條件，形成中國特色社會主義法律體系，最大限度促進事態和諧發展。科學立法不僅是對立法過程的操作性要求，而且首先是立法的一種價值判斷和價值追求。也就是說，立法的科學性不僅追求立法的形式合理性，還追求更高的實質合理性。新時代，科學立法必須堅持中國共產黨的指導立法，順應時代命題，嚴格維護國家和社會引領，以民為本，以立法為民理念，完善立法體制，完善立法機制，完善立法程序，充分發揮黨對立法活動的指導作用和人民代表大會立法活動的主導作用，發揮立法主體作用。法律有實際的法律和應該是那樣的法律的差異。應然法是反映事物性質和規律的法律，是“法應然”，是人的利益和正義，是實際的法律依據，是良法的標準和追求。所謂有實際意義的法律，是由客觀的實際狀態決定的法律，是現實的法律，是適合法律調整對象的法律。科學立法要從國情和實際出發，尊重和體現法律調整事態的客觀發展規律，堅持法律和實際法律的辯證統一。

（二）民主立法

民主立法是指通過民主程序制定法律，應廣泛集中民意反映民意，即立法建立在充分理解和表達意見的基礎上。“民主立法的核心是人民和人民的立法。從法律的形成角度來看，好的法律是民主協商的產物，是社會各階層充分民主協商的產物。在我國的立法實踐中，廣泛征求公民意見和建議的開放式立法是民主立法的有效形式和手段。打開立法之門意味著，在尊重和保護人權的基礎上，按照民主程序，使人們能夠充分表達自己的意愿和愿望，通過社會各方面，各階層利益的討價還價達成一致，公正調整各種利害關系，充分體現民眾意志，平等保護和促進一切正當利益，立法更好地體現民意，公民的知情權，參加權，表現權，監督權就可以依法得到保障，也可以增強國民的責任感和義務感。

（三）依法立法

依法立法是指立法主體根據《立法法》等法律規定的法定權限和程序制定法律，“依法立法”是指在尊重和人權保障的基礎上，通過民主程序進行，民眾通過充分的意志轉換和飛行距離進行。在進入社會的階層相互利益游戲中，達成公正，多樣的利害關系調整，完全的人民平等和所有的晉升等所顯示的正當利益，立法保護集中贊揚，反映民意，否定的按照其規定。依法加強國民知情權保障，參與代表，監督權的再行使，以群眾的責任感和義務感，從參與者的立法過程和結果中感受和遵守，充分尊重和執行。具備規范的中國特色社會主義法律體系，維護憲法法律權威和國家法制統一。再次，各立法主體應當規范立法行為，按照法定立法程序立法，不得違反立法法定程序。最后，完善立法備案審查和監督制度，加強立法合憲性審查和合法性審查，及時清理法規，提高立法質量，為良法善治奠定基礎。

三、法治中國建設核心在于善治

無論是“徒法不足自己做”的法律，還是良法，在多大程度上實現，都很大程度上依賴于法治的實踐，依賴于法治運營的結構，依賴于我們在法治實踐中追求普遍的治法的努力。 我們甚至認為，普治才是法治中國建設的重點和難點。良法善治，善乃偉大。普治的普，首先是一個價值判斷和價值追求。為了人民，為了人民，為了人民，為了人民，保護人民，是良法善治的根本價值觀。如果說良法的必然要求是科學立法，那么善治的客觀要求就是堅持法治為人民嚴格執法，全面推進公正司法和全體人民守法，不斷提高人民群眾的獲得感，幸福感和安全感。

（一）嚴格執法

法令實行國治，法令緩和國亂。在現代社會，人民對法治的要求越來越高，不僅要求遵守法理，還要求執法。政府是執法主體，依法行政是法治政府的核心內涵。政府要嚴格執法，堅持在黨的領導下推進權力清單制度，堅持權力行使恣意不任性，建設職能科學，承擔法定權限和責任，嚴肅執法，確保公開公正，廉潔高效，依法守信的法治政府。

（二）公正司法

法治就像燈塔，是照亮公平正義的太陽。公正的司法最終取決于制度的保障。在法治中國建設實踐中，我們要著力司法制度改革，完善人權司法保障制度，健全司法權力運行機制，發揮司法斷案，懲惡揚善，讓人民群眾在每個司法案件中感受社會主義法治的公平正義。

（三）全民守法

盧梭曾說過：“法律中最重要的法律既沒有刻在大理石上，也沒有刻在銅表上，而是刻在公民的心中。”杜會主義法治的根基在于公民誠實的法治信仰。我們要在全社會加強法治宜傳教育，構建法治文化，引導公民自覺樹立法治意識，樹立法治精神和法治信仰，讓全國人民守法，走好社會新風尚，法治公平正義等理念融通人民生活，為法治中國奠定堅實的社會基礎。

四、建立生態型法治體系

偉大的法律需要良好的社會環境，才能適應他的生果生長，使人認為一棵樹苗過剩。 因此，法治中國建設的實踐是法治養蠶有機統一的生態環境。這樣的生態環境是為了追求更好的方法的憲法等所包含的理念和制度，在法律下誰都平等，在順序的最初，普遍規定包含法律的原則和標準。在宏觀視野中，如果我們的法治加強了國家黨領導人民的主體地位，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持全面推進法治，法治真的封印了人民的利益，反映了人民的理念，維護了人民的興趣，促進了人民的福祉。法治，建設法治中國，是我們具有法治社會的美好理念，追求法治的目的。