特色小鎮研究的文獻綜述及展望

齊越

摘要：我國自2015年首次在浙江省提出建設特色小鎮，隨后各地政府、商業界、投資機構、行業協會、學術界等廣泛對特色小鎮的建設進行關注。本文從特色小鎮的概念、特色小鎮培育和建設、特色小鎮的產業轉型、特色小鎮科技支撐體系、建設評價等幾個方面對相關文獻進行了梳理，并提出了進一步的研究展望。

關鍵詞：特色小鎮;培育;建設;綜述

一、特色小鎮的內涵和概念

特色小鎮概念一詞在我國首次提出是時任浙江省長的李強，他指出，“特色小鎮不是行政區劃單元上的鎮，也不同于產業園區、風景區的區，而是按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，結合自身特色、人文底蘊和生態稟賦，形成產、城、人、文一體有機結合的重要功能平臺。我國特色小鎮建設在2016年由國家層面的三部委，住建部、國家發改委、財政部聯合發布了《關于開展特色小鎮培育工作的通知》通知中提出：加快培育1000個左右各具特色的小鎮。特色小鎮這一名詞一路高歌猛進，從浙江火遍了長三角走向全國，頓時間內特色小鎮成為了旅游新業的熱門詞。在旅游范疇下的特色小鎮未來旅游市場增長空間是非常巨大的，因為隨著社會的進步、交通的便捷、閑暇時間的增加、經濟的快速發展以及人們生活水平和經濟收入的提高，旅游成為人民生活中不可或缺的一部分”。

二、特色小鎮的培育和建設

特色小鎮的城鎮建設應圍繞多視角來考慮， 比如從城鎮化的視角探索特色小鎮的培育和建設。如李亞卿（2013）從新型城鎮化建設的角度，以蘇南地區小微古村鎮為例，分析了其生存現狀，提出了恢復居住、開發旅游、形成產業集聚三步走的城鎮化路徑。還可以從新型城鎮化的視角，羅萬倫等（2015）結合青島市城陽區實際，提出了特色小鎮建設的對策措施。榮國平、張連榮（2017）以河北省曲陽縣羊平小鎮為例，對特色小鎮的特色定位、空間構建、風貌控制以及空間營造進行分析研究。柯敏（2016）以嘉善上海人才特色小鎮建設實踐為例，對其區位選擇、開發模式等方面提出了規劃建議。明確特色小鎮構成因素和建設方式。

文化是旅游的靈魂。從旅游文化的角度探索特色小鎮的培育和建設賦予特色小鎮文化的色彩。如段亞瓊、侯全華（2013）基于文化傳承的視角，以陜西廟店優美小鎮為例，提出了在特色小鎮打造中要兼顧文化傳承與特色旅游。謝青青、吳忠軍（2017）通過整合民族文化資本，并結合旅游特色小鎮的內涵特征，探索旅游特色小鎮的建設路徑，包括特色產業培育、空間形態建設、民族傳統文化的保護與傳承、旅游公共服務體系建設。喬海燕（2016）認為特色小鎮建設的靈魂在于文化建設，應在深入挖掘新塍傳統歷史文化資源的基礎上，樹立“以文活鎮”的觀念，挖掘、融合歷史文化，打造具有地域文化特征的休閑養生“慢”生活旅游特色小鎮

三、特色小鎮開發模式

（1）特色小鎮的開發主要有三種模式：第一“旅游聚焦”模式。這種以旅游業為依托的模式是小鎮采用的比較多的模式，是小鎮經濟發展的核心主動力。國內傳統古鎮，第一批旅游小鎮大多屬于此類，觀光、 休閑、旅游接待服務功能發展較早，也是目前小鎮的主體功能，旅游小鎮建設升級體驗、休息、養生、等功能逐漸豐富。其開發模式為：主體模式——政府與企業合作建立旅游開發公司共同開發、“企業自主開發運營”和“政府直接開發管理”模式相結合。以北京古北水鎮的開發為例。古北水鎮是借鑒烏鎮，以“整體產權開發、復合多元運營、度假商務并重、資產全面增值”為核心，采取“觀光與休閑度假并重，門票與經營復合”，建設“高品質文化型綜合旅游目的地建設與運營”。古北水鎮的融資模式為以旅游公司主要股份，集政府、企業和基金公司為一體進行開發。通過集合IDG（創業基金）的資金實力、中青旅公司旅游資源和政府 的政策實力整合在一起，三駕馬車共同推動古北水鎮開發。（2）“旅游+”產業模式。旅游業是特色小鎮的主導產業，在旅游業的帶動促進作用下，健康產業、文化創業、旅游地產等其他相關產業蓬勃發展。國內新進發展的小鎮多數屬于此類，其初級的觀光功能相對較弱，休閑、體驗、商業、養生、度假、文創、商務等功能是其亮點并成為核心吸引點。以民族特色的彝人古鎮為例。古建筑為平臺、彝族文化為“靈魂”，文化旅游與商業住宅相結合，成為新古鎮開發的典范。（3）“產業+”旅游模式。旅游業是小鎮的特色引領產業，依托特色小鎮內的核心產業，如食品工業、制造業、文創產業、藝術產業等發展并受其影響較大，旅游業既是核心產業的衍生產業也是其品牌推廣的載體與窗口。與核心產業相關的體驗、科普、文創、購物、演義、休閑功能為主體兼有觀光商務等功能。以我國浙江嘉興嘉善縣的歌斐頌巧克力小鎮為例。集“產業、旅游、文化...”于一體的“國內首家、亞洲最大”的巧克力特色旅游地。小鎮以巧克力文化為核心，可以觀賞到巧克力生產的神奇奧秘，以巧克力生產為依托，以文化創意為吸引點，充分挖掘巧克力文化內涵，打造成為集巧克力生產、研發、體驗、文化、展示、游樂和休閑度假于一體的二、三產業相結合的經濟綜合體。再例如杭州云棲小鎮的云計算機產業，是西湖區依托阿里巴巴云公司和轉塘科技經濟園區兩大平臺打造的一個以云生態為主導的產業小鎮。其中由阿里云發起成立的由 45家成員構成的中國首個云計算機產業聯盟，構成了特色小鎮的核心產業價值生態，構建“共生、共榮、共享”的生態體系。

四、特色小鎮發展中存在問題及對策

近幾年來，特色小鎮的建設取得了一定的成績的同時，也面臨著不同程度的問題，亟需一系列切實可行的解決措施。趙士雯、趙艷華等（2016）從規劃引領、發展模式、產業培育、空間布局、多目標聯動和市場化運作6個方面提出了新型城鎮化背景下推進天津特色小鎮建設的培育路徑。朱瑩瑩（2016）分析了浙江省特色小鎮建設遇到的問題，指出應處理好特色小鎮與創新驅動發展、集聚區轉型升級、美麗鄉村創建等三大關系，建立好政務、創業創新、自然、社會文化等四個生態系統，抓好科學規劃、分類發展、運營管理、集聚轉化、要素保障等五個方面的工作。徐黎源、顏傳津（2016）就特色小鎮的建設現狀以及存在的問題進行分析，并提出了注重形象策劃、發展主導產業、塑造歷史文化和自然文化四項建議。王燕（2017）著重分析江蘇特色小鎮建設中存在的問題，并從制度建設、科學規劃、人才引入、資金扶持、政府牽頭、打造品牌等方面提出了建議。

五、特色小鎮建設評價

目前，在學術界從定量角度對特色小鎮的研究文獻較少，CNKI僅有五篇，而且其中四篇都是關于特色小鎮建設評價體系，其中關于特色小鎮核心競爭力評估研究的是吳一洲等（2016）在評價指標體系建立的基礎上，利用多邊形圖示法對特色小鎮基本信息、發展績效和特色水平等三項指標進行了對比，為特色小鎮建設提供借鑒。董興林（2017）利用經濟、社會和資源環境三個方面的可持續發展指標構建青島西海岸新區特色小鎮可持續發展指標體系，并利用Ec、Sc、En三個指數衡量特色小鎮的可持續發展狀況，最后針對現有問題提出了四項特色小鎮的可持續發展建議潘靜波（2016）從空間維度到時間、小鎮內和小鎮外二維視角，設計金融類“特色小鎮”的評價指標體系包括：區域經濟環境、特色金融小鎮金融發展指標、金融生態環境、金融制度安排、金融管理和服務水平、互聯網金融發展指標等6個方面，進一步探索金融特色小鎮的培育路徑。雷仲敏、張夢琦等（2017）在特色小鎮發展建設評價指標體系構建的基礎上，采用對標法，對青島市夏莊生態農業特色小鎮進行實證分析，并針對其存在問題提出發展主導產業、傳承歷史文化、完善基礎設施建設3條對策和建議。

溫燕、金平斌（2017）依據GEM模型構建了特色小鎮核心競爭力指標體系和GSC模型，確定了環境資源力、基礎設施力、資本資源力、產業發展力、政府支持力5個指標，在利用層次分析法分析指標權重的基礎上，提出了特色小鎮未來發展的建議。

六、結論

通過對現有的文獻進行梳理，文章研究大多集中在：通過案例分析（規劃）或各地的具體做法等總結特色小鎮建設經驗，從城鎮化建設、生態文明建設、旅游文化產業發展、創新等視角探討特色小鎮建設，和特色小鎮與產業轉型、特色小鎮科技支撐體系研究、特色小鎮建設評價等，相關文章定性分析為主定量分析研究較少。

目前有關特色小鎮的研究還有一些空白點。首先在國外關于特色小鎮建設的研究較少，且多是以個案介紹的形式出現。而多數的研究文獻基本都是圍繞特色小鎮的定義、內涵、特征以及特色小鎮建設等問題上，而關于特色小鎮的運營管理，營銷推廣，保障措施（人才吸引、環境營造），云計算、智慧城市等技術手段在特色小鎮建設中的運用研究涉及的較少。特色小鎮的特色建設涉及的行業應該是豐富的。包括信息經濟等七大產業以及絲綢等傳統物質產業，然而目前研究的特色小鎮類型多以旅游、農業、體育居多，而中藥、金融、互聯網等相關特色小鎮的文獻較少。