全域旅游視角下攀西區(qū)域旅游新業(yè)態(tài)競爭力研究

費藍 董帥

摘要：旅游業(yè)作為四川首個第三產(chǎn)業(yè)中的萬億級產(chǎn)業(yè)，在四川經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演者重要的角色。在四川21個市州中攀西的康養(yǎng)旅游發(fā)展如火如荼，并成為近年來人們關注的熱點話題。在經(jīng)濟社會轉型升級發(fā)展的今天，如何提供攀西旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的內生動力關系到攀西康養(yǎng)旅游能否提質增效。可以從加強產(chǎn)業(yè)頂層謀劃與戰(zhàn)略布局;加快生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌體系建設;推進多主體旅游聯(lián)合與協(xié)同執(zhí)法;完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強形態(tài)創(chuàng)新;完善人才引入機制、培育跨界復合型人才五個維度為抓手。

關鍵詞：全域旅游;攀西區(qū)域;旅游新業(yè)態(tài);競爭力

一、問題的提出

全域旅游作為一種嶄新的發(fā)展理念，對旅游經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大的推動作用。特別是黨的十八大以來，四川省旅游經(jīng)濟快速增長，產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化完善，市場規(guī)模品質不斷提升，扶貧富農(nóng)成效顯著。四川旅游發(fā)展堅持實施政府主導的戰(zhàn)略，構建多點多極、縱橫協(xié)同的“大旅游”管理機制。《四川省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出：“實施全域旅游和旅游+產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。實施全域旅游并將旅游+產(chǎn)業(yè)進入深度融合，構成了新時代旅游業(yè)態(tài)轉型升級發(fā)展新的行為導向。

二、全域旅游背景下四川攀西康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展概況述評

早在2003年，四川省率先成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，對旅游業(yè)進行目標規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局提供了堅強的組織保障。從部門設置情況來看，2016年四川成立了省旅游發(fā)展委員會;從市、州層面來看，21個中有14個市、州也先后成立了旅游發(fā)展委員會;縣（市、區(qū)）層面來看，183個中有86個縣（市、區(qū)）單設了旅游部門。這些職能機構的設置為四川旅游市場也業(yè)態(tài)進行治理注入了新的動能。四川攀西區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不管是政策引領還是資金保障方面都得到了中央和地方政府的積極支持。四川省文化與旅游廳也會定期邀請21個市州舉行全域旅游匯報會，這說明了四川旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做好了系統(tǒng)的頂層規(guī)劃與目標設計。而針對攀西區(qū)域的旅游有何定位這關系到攀西旅游競爭力的培育能否產(chǎn)生足夠的市場潛力，四川攀枝花于2012年率先提出發(fā)展“康養(yǎng)旅游”，被視為康養(yǎng)旅游的開端 。目前依托相關的法律法規(guī)的實施精神，攀西區(qū)域已依托康養(yǎng)旅游，基本形成了以康養(yǎng)為核心大力發(fā)展全域旅游的格局。

三、全域旅游視角下四川攀西旅游新業(yè)態(tài)競爭力培育路徑分析

（一）加強產(chǎn)業(yè)頂層謀劃與戰(zhàn)略布局

旅游的全域化是一種新的發(fā)展理念。2019年旅游業(yè)已成為旅游產(chǎn)業(yè)已成為四川首個萬億級產(chǎn)業(yè)，對帶動四川經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮著重要的引擎作用。攀西旅游新業(yè)態(tài)，其實質是結合攀西獨特的區(qū)位優(yōu)勢，比如充足的陽光、適宜的氣候等自然地理優(yōu)勢發(fā)展康養(yǎng)旅游。康養(yǎng)旅游發(fā)展至今，不僅僅是提供旅游觀光，營養(yǎng)膳食，還包括修生養(yǎng)性、身體理療等重要的價值功能。這是一項具有商業(yè)價值和新型產(chǎn)業(yè)，如果沒有政府作為主體進行產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，攀西旅游新業(yè)態(tài)可能會僅僅停留在房產(chǎn)旅游的范疇，無法真正的發(fā)揮其商業(yè)價值和社會功能。

（二）加快生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌體系建設

旅游新業(yè)態(tài)是對原有產(chǎn)業(yè)進行重塑，尋求新的增長極和價值點，形成比較穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢的業(yè)態(tài)模式。旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展也需要品牌來奠定基礎。比如，旅游景區(qū)、景點、星級酒店、星級農(nóng)家樂等這些都可以成為一種品牌效應。游客對旅游目的的產(chǎn)生需求動機最根本的是把握游客的現(xiàn)實需求與潛在需求，給游客帶來新奇感、共鳴感，這就需要旅游目的的創(chuàng)造具備特色的生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌。創(chuàng)造一批文化引領、運作高效、口碑良好的旅游品牌支柱體系。

（三）完善生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融資體系

任何一個行業(yè)的發(fā)展都離不開利益相關這的參與。攀西生態(tài)康養(yǎng)旅游需要政府發(fā)揮引導作用，積極吸納社會資本投入，健全投融資保障機制。攀西旅游新業(yè)態(tài)的培育需要從生態(tài)康養(yǎng)旅游作為核心，生態(tài)康養(yǎng)旅游是典型的資本和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游離不開市場發(fā)揮關鍵的核心作用，通過多種形式和渠道籌集資金，加大攀西生態(tài)康養(yǎng)旅游的投融資機制建設，完善利益分配與共享，制度化、常態(tài)化的融資體系非常關鍵。

（四）推進多主體旅游聯(lián)合與協(xié)同執(zhí)法

加強康養(yǎng)旅游執(zhí)法隊伍建設，針對旅游業(yè)涉及的多主體利用信息化手段進行及時監(jiān)督，在執(zhí)法維度，需要將旅游、公安、交通、工商、物價等部門納入到同一個邊界范圍之中，進行聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同治理，才能實現(xiàn)旅游治理的規(guī)范化。可建立專職的“旅游警察”、“旅游法庭”，嚴厲打擊一些黑車、黑導、黑社違法經(jīng)營行為，依法矯正旅游市場出現(xiàn)的“購物消費”、“強制消費”等不合理行為。

（五）完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強形態(tài)創(chuàng)新

積極打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化旅游產(chǎn)品服務形式，構筑新形態(tài)。加強形態(tài)創(chuàng)新是旅游業(yè)提質富農(nóng)增效的重要途徑。旅游新業(yè)態(tài)表現(xiàn)為產(chǎn)品形態(tài)、經(jīng)營形態(tài)和組織形態(tài)。攀西要加大“旅游+”融合產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力度，完善旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈條。可依托康養(yǎng)服務積極發(fā)展與人們身心健康相關的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。在創(chuàng)新的過程中，要以價值創(chuàng)造為主。

（六）完善人才引入機制、培育跨界復合型人才

攀西旅游新業(yè)態(tài)的培育與發(fā)展，意味著需要各種類型的人才隊伍來為其提供智能支撐。從攀西區(qū)域旅游新業(yè)態(tài)的培育來分析，新業(yè)態(tài)意味著必然從康養(yǎng)旅游的發(fā)展上下功夫，康養(yǎng)旅游的人才需要具備醫(yī)學、營養(yǎng)學、心理學、旅游學、文化學、禮儀學的眾多學科知識。

參考文獻：

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[2]楊玲玲，魏小安.旅游新業(yè)態(tài)的“新”意探析[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2009，11（06）：135-138.

作者簡介：

費藍，女，會計師，研究方向：旅游經(jīng)濟。

董帥，男，講師，研究方向：社會治理、旅游經(jīng)濟。