廣東省農戶水稻生產成本收益及種糧意愿分析

陳風波，汪 嶠，喻 雯，馮 宇，楊永富

（華南農業大學經濟管理學院，廣東 廣州 510642）

【研究意義】 廣東省是全國13個糧食主產省之一[1]，水稻是廣東省最主要的糧食作物，每年稻谷產量占糧食作物產量的比例均保持在76%以上，但廣東水稻生產無法滿足自給性需求，每年稻谷缺口在300 萬t以上。重要原因在于廣東不僅耕地有限，而且水稻生產成本遠高于其他糧食產區[2]。隨著城市化和工業化進程，農村勞動力不斷向城市遷移，水稻生產中的人工成本不斷顯現[2-3]，土地細碎化又限制了勞動力生產效率的提升[4-5],在此背景下，糧食生產副業化和粗放式生產變得普遍。如何種糧和誰來種糧已經成為中國最為重要的農業經濟問題。廣東地區的糧食供給長期大量依賴外省和東南亞國家的供給，糧食進口在全國占很大比重[6]，如何在此背景下提高糧食自給率，提高水稻生產效率也成為廣東農業發展中的核心問題。【前人研究進展】 長期以來，對廣東水稻生產的研究較少，且主要依賴宏觀數據[7]，缺乏微觀層次調查數據作為支撐，無法深入了解當前廣東水稻生產的現狀。詳細的水稻投入產出和成本收益情況對于未來廣東水稻產業政策的制定尤為重要?！颈狙芯壳腥朦c】 廣東省水稻流通與產業經濟崗位研究團隊選取廣東省主要的水稻生產區進行實地農戶調研。在廣東水稻產業技術體系各地試驗站的幫助下，調查組選擇試驗站所在地區的水稻生產的主要鄉鎮，每個鄉鎮選擇2個水稻種植面積較大的村，每個村隨機選擇從事水稻生產的農戶進行調研。2017年3—5月進行了試調查，確定了具體調查村，正式調查在2017年7月下旬進行。調查隊主要由華南農業大學經濟管理學院的研究生和本科生組成，具體調查地點在惠州惠城區、汕頭潮陽區、梅州梅縣和興寧、韶關始興、清遠連山、雷州以及陽江，共調查了8個縣16個鄉鎮17個村，共獲取533個水稻生產戶家庭基本情況及水稻生產方面的數據。水稻生產戶的調查包括家庭人口及勞動力利用和收入情況，農戶耕地及耕地利用情況，水稻生產的投入產出和成本收益情況（包括地塊層次的投入產出情況），農戶種糧意愿以及水稻生產技術采用等信息?！緮M解決的關鍵問題】 在調查數據基礎上，分析廣東省水稻投入產出、成本收益現狀以及農戶種糧意愿，在此基礎上提出針對廣東省水稻產業發展的政策建議，為廣東水稻產業振興提供參考。

1 調查水稻生產戶基本情況

1.1 調查戶基本情況

從表1可以看出，樣本農戶戶均人口5.47人，其中勞動力3.50人，大部分青壯年去珠三角地區務工經商，老人留在家中從事農業生產。總的來看，廣東水稻生產戶有如下特點：（1）50 %以上的家庭勞動力外出務工，外出務工1.82人，從事農業生產1.85人；（2）農業生產者老齡化和教育文化水平整體較低[8]。農業生產者平均年齡高達54.68歲，年齡偏高[9]，其中陽江地區平均年齡60.22歲，受教育年限較低，僅為6.42年；（3）戶均水田面積有限，平均每戶擁有水田0.45 hm2、旱地0.18 hm2。其中始興地區戶均水田面積最大，達0.86 hm2。調查中了解到該村主要通過發包方式分配土地，戶均耕地面積較大，且該地區農戶同時種植黃煙，可獲得不錯的經濟收益。梅縣地區戶均水田面積僅有0.19 hm2；（4）被調查地區耕地細碎化現象嚴重。家庭耕地塊數會對水稻生產決策產生影響[10]，被調查地區戶均地塊數達10.94塊，始興地區戶均地塊數最多，多達24.19塊，土地細碎化現象非常普遍，農戶反映土地的分散嚴重影響生產效率提升。

表1 調查地區農戶基本信息Table 1 Basic information of farmers in the investigated area

2.2 戶均家庭收入水平及收入結構

為反映調查地區稻農戶家庭收入基本情況，在獲得家庭收入數據基礎上，將農戶收入分為3部分：家庭農業經營純收入、務工收入、土地租金收入，其中家庭農業經營收入包括水稻生產純收入、養殖業純收入、種植業（除水稻之外其他作物）純收入，而水稻生產純收入中已包括種糧補貼，務工收入包括農業務工收入及非農務工收入。

從戶均全年家庭總收入來看，最高的是始興地區、為88 863.95元，最低的是連山、為67 198.01元。具體來看，陽江、梅縣、潮陽的戶均務工收入都達到70 000元以上，最低的始興僅為46 243.81元，而務工收入中非農務工收入為主，農業務工較少。戶均非農務工收入最高的是陽江的74 158.03元，比最低的始興約高出3萬元。從家庭收入結構構成來看，占比最高的是務工收入，其中潮陽、興寧、陽江、梅縣的務工收入占總收入的比重均超過90%，比重最低的始興也高達52%，除始興外的7個地區家庭農業經營與土地租金收入的總和占總收入的比重不超過25%（表2）。

從家庭農業經營純收入來看，始興戶均種植業純收入高達31 258.92元，占農業經營收入的70%，梅縣地區養殖業純收入為3 041.68元，占57%。雷州地區戶均水稻生產純收入,及養殖業純收入都是8個縣（市）中最高，除水稻外其他作物種植的收入偏低。養殖業純收入較低的是潮陽、興寧、連山，其中連山地區戶均養殖業收入為-163.26元，出現虧損。種植業（除水稻外其他作物）出現虧損的有潮陽、梅縣、興寧、陽江，未出現虧損的惠城區戶均種植業收入也僅有90.69元。

表2 調查區的水稻種植戶家庭收入情況（元）Table 2 Household income of rice growers in the investigated area (yuan)

3 調查地區水稻種植成本收益及用工情況

廣東是我國雙季稻的主要種植區域[11]，水稻生產多為早晚雙季稻。最近幾年，粵北地區農戶將雙季稻改為單季稻[12]，但并不普遍，故本研究略去中稻的投入產出分析。為反映調查地區水稻種植戶成本收益的基本情況，利用農戶地塊層次投入產出數據對早晚稻成本收益情況進行分析，同時分析了不同生產環節中的用工情況，以直觀找到影響農戶生產效益的主要因素。

3.1 調查地區水稻種植戶成本收益情況

3.1.1 早稻 表3顯示了調查地區種植戶早稻成本收益情況。從投入來看，調查地區早稻總成本平均為19 011.34元/hm2，其中梅州南口鎮水稻生產成本最高，達27 112.24元/hm2，雷州南興鎮最低，為15 353.13元/hm2，二者相差約12 000元/hm2。從產出來看，調查地區早稻收入平均為16 605.82元/hm2，其中清遠連山收入最高、為22 474.03元/hm2，而惠城橫瀝鎮最低，只有13 610.00元/hm2，二者相差將近8 900元/hm2。綜合來看，僅清遠連山和雷州南興鎮早稻種植戶有一定盈利，而其他6區都處于虧本狀態，其中梅州南口鎮虧損最多，虧損9 232.84元/hm2。若不計算人工成本和土地成本，則調研各地的早稻種植戶都產生了正的利潤，平均利潤約為8 328.66元/hm2。

從各項投入來看，人工成本最高，平均為7 749.25元/hm2，勞動時間平均為516.57 h/hm2，其中梅州南口鎮最高，為12 473.58元/hm2，雷州南興鎮最低，為4 595.52元/hm2。其次投入水平較高的是物資成本，為5 533.58元/hm2，而物資成本中肥料費投入最高，為2 779.25元/hm2；其中梅州南口鎮的物資成本最高，為7 967.61元/hm2，始興馬市鎮肥料成本最高為4 662.99元/hm2。雇傭機械服務投入2 743.58元/ hm2。各調查地在收割環節雇傭機械的投入大致相同，約1 500元/hm2，這與我國在收割環節機械化率高有關；而在耕整環節各調查地的投入有所差異，其中梅州南口鎮投入最高為2 000.15元/hm2，而清遠連山投入最低僅為498.96元/hm2，其原因是清遠連山屬于丘陵山區地勢，市場雇傭耕整機械成本高，大多農戶自家擁有小型耕整機[13]或采用牛耕的形式進行自我作業，從而雇傭耕整機械的成本較低。

表3 調查地區種植戶早稻成本收益情況Table 3 Cost-benefit situation of early rice growers in the investigated area

3.1.2 晚稻 表4顯示了調查地區晚稻種植戶成本收益情況。從投入來看，調查地區晚稻總成本平均為18 602.39元/hm2，其中梅州南口鎮總成本最高，達27 697.01元/hm2，雷州南興鎮最低，為15 889.40元/hm2。從產出來看，調查地區晚稻收入平均為18 230.60元/hm2，其中清遠連山最高，超過23 000元/hm2，而潮陽關埠鎮最低，只有10 533.28元/hm2。綜合來看，只有始興馬市鎮和清遠連山的晚稻種植戶有利潤，分別盈利6 155.52、3 128.96元/hm2，而其他6地的晚稻種植戶都處于虧本狀態，其中興寧刁坊鎮虧損最多，虧損約8 900元/hm2。若不計算人工成本和土地成本，則調研各地的早稻種植戶都產生了正利潤，平均約為9 800元/hm2。

從各項投入來看，與早稻種植戶的投入情況類似，人工成本最高，為7 214.78元/hm2，勞動時間481.04 h，其中梅州南口鎮的人工成本最高，為12 616.57元/hm2，雷州南興鎮的最低，為5 040.45元/hm2。其次投入水平較高的是物資成本，為5 507.01元/hm2，而物資成本中肥料費投入最高，為2 732.54元/hm2；梅州南口鎮的物資和肥料成本最高，分別為8 409.10、3 824.78元/hm2。雇傭機械服務投入2 895.52元/hm2，收割成本大于耕整成本。耕整和收割投入最高的分別是梅州南口鎮和興寧刁坊鎮，分別為1 920.75、2 266.72元/hm2，耕整和收割投入最低的均是清遠連山，分別為436.87、1 035.82元/hm2。

表4 調查地區晚稻種植戶成本收益情況Table 4 Cost-benefit situation of late rice growers in the investigated area

3.2 調查地區水稻種植戶用工投入占比情況

人工成本的增加成為當前影響水稻生產成本的最為重要因素[14-15]。根據地塊數據可以得到不同環節用工數量，從而可以找到當前水稻生產的主要用工環節，為未來水稻生產節本增效的主要途徑提供參考。

3.2.1 早稻 從表5可以看出，分地區來看，播種/插秧環節用時最多的是興寧刁坊鎮，約105.37 h/hm2，最少的是雷州南興鎮，約66.12 h/hm2。南興鎮地處雷州半島東西洋，多為直播，沒有育秧過程，播種/插秧環節用工較少。耕整和收割環節用時最多的是梅州南口鎮和連山清遠，分別約54.93、267.16 h/hm2，而耕整用時最少的分別是潮陽關埠鎮和興寧刁坊鎮，約2.54 h/hm2。打藥環節用時最多的是韶關始興，約49.70 h/hm2，最少的是雷州南興鎮，約29.40 h/hm2。施底肥和追肥用時最多的均是梅州南口鎮，約40 h/hm2。管水環節用時最多的是陽江平岡鎮，約117.91 h/hm2，最少的是潮陽關埠鎮，約12.09 h/hm2，二者差距較大。打曬環節用時最多的是梅州南口鎮，約267.16 h/hm2，最少的是始興馬市鎮，約101.34 h/hm2。

總體來看，各地區水稻生產用工中打曬環節用時最多，約150 h/hm2，占總生產用時的31.64%。其次是播種環節，約100 h/hm2，占總生產用時的24.53%。管水環節用時約50 h/hm2，占總生產用時的10.36%。用時最少的是除草環節，約20 h/hm2，僅占總生產用時的3.81%。

3.2.2 晚稻 從表6來看，播種插秧環節用時最多的是興寧刁坊鎮，約216.57 h/hm2，最少的是雷州南興鎮，約69.40 h/hm2。耕整和收割環節用時最多的都是清遠連山，分別約54.78、157.76 h/hm2，而用時較少的分別是興寧刁坊鎮和惠州橫瀝鎮，約2.54 h/hm2。打藥環節用時最多的是梅州南興鎮，約54.78 h/hm2。施底肥和追肥用時最長的均是梅州南口鎮，約80 h/hm2。管水環節用時最多的是陽江平岡鎮，占19.49%，最少的是潮陽關埠鎮，占3.39%，二者差距較大。打曬環節用時最長的是梅州南興鎮，約272.84 h/hm2。

表5 調查地區早稻各環節生產用時情況Table 5 Time-spent in different stages of early rice production in the investigated areas（h/hm2）

總體來看，與早稻各環節生產用工投入情況類似，仍以打曬環節用時最多，約130 h/hm2，占總生產用時的28.87%；其次是播種環節，約110 h/hm2，占總生產用時的24.54%；田間管水環節用時約50 h/hm2，占總生產用時的11.29%；用時最少的仍是除草環節，約16 h/hm2，僅占總生產用時的3.60%。

表6 調查地區晚稻各環節生產用時情況Table 6 Time-spent in different stages of late rice production in the investigated areas （h/hm2）

4 廣東農戶對水稻生產意愿和水稻產業政策的了解

4.1 農戶水稻生產目的和種糧意愿

農戶從事水稻生產一般要么滿足家庭需求，要么用于銷售，以獲得收入[16-17]。從表7可以看出，廣東農戶種植水稻的目的以滿足口糧需要為主，達到78.22%；其次為獲得利潤，占16.29%，其他的原因為沒有其他就業、以農為樂等。農戶觀點如下：“種植水稻的目的是為了保持土壤肥力，以提高黃煙的產量”（始興縣馬市鎮）；“自己家的口糧安全”（惠城區橫瀝鎮）；“自己在家沒事干，種田來滿足口糧”（潮陽區埠鎮）；“自己種的好吃，放心”（梅縣區南口鎮）；“有很多田，自己種的好吃些，用農藥少”（連山縣福堂鎮）。

表7 水稻種植戶種植水稻目的情況Table 7 Farmers’ purpose of planting rice

表8數據顯示，種植水稻的農戶中，有近69%的農戶有剩余糧食，26%農戶生產的糧食剛好滿足家庭消費，還有約4%的農戶不能滿足家庭糧食供給。針對未來家中年輕人是否會從事農業的問題，大多數被調查的種植戶認為家中的年輕人以后不會再從事農業，占65.48%，23.26%的種植戶不能確定年輕人會從事農業，只有11.26%的種植戶認為家中的年輕人會從事農業。

表8 水稻種植戶生產水稻滿足口糧及從事農業情況Table 8 The situation of self-sufficiency and farmers’ engagement in agriculture

對未來5年水稻種植戶是否還會從事水稻生產的調查顯示，大多數種植戶認為會繼續從事水稻生產，占65.10%，21.58%的種植戶不能確定，13.32%的種植戶認為未來5年不會從事水稻生產。（表9）

對未來10年水稻種植戶是否還會從事水稻生產的調查中，認為是不確定的，占40.71%，33.40%的種植戶認為還會從事水稻生產，25.89 %的種植戶認為不會從事水稻生產。可見隨著年齡增加，農戶水稻種植意愿呈現快速下降趨勢，當前必須要考慮未來誰來種糧的問題。

表9 未來5年及10年的種糧意愿Table 9 Willingness to grow grain in the next five or ten years

在是否有計劃發展規模化的水稻種植調查中，85.93%種植戶沒有計劃發展規?；乃痉N植，只有10.88%的種植戶有此計劃，3.19 %的種植戶不能確定（表10）。如果未來種糧需要依靠種植大戶，則需要依靠那些愿意發展規模化種植的10%的農戶。

表10 水稻種植戶是否計劃規?；l展水稻種植Table 10 Whether rice growers plan to develop rice cultivation on a large scale

4.2 農戶對國家糧食生產政策的了解和認知情況

我國連續發布以“三農”為主題的文件，各部委、各級政府相繼出臺強農惠農政策，對農民收入具有促進作用[18-19]。但這些政策對農戶生產意愿影響如何？調查人員詢問了農戶對糧食生產支持政策及保護價政策的了解情況。從表11可以看出，大部分水稻種植戶不了解種糧補貼的相關類型和補貼標準，并認為國家的種糧補貼政策和糧食保護價格對農戶種植水稻的行為不產生影響。

在是否了解農業補貼包含類型的調查中，70.36%的種植戶完全不了解，24.77%的種植戶部分了解，4.88%的種植戶很了解。如果種植戶知道國家糧食保護價水平，認為國家糧食保護價是否起作用的調查中，33.08%種植戶認為有作用，66.92%種植戶認為不起作用。

農戶認為國家糧食保護價水平不起作用的主要觀點如下：“自由買賣，價格比較統一，不能討價還價”（惠城區橫瀝鎮）；“小商販的收購價有影響，國家糧食保護價沒有什么影響”（潮陽區關埠鎮）；“我們這里沒有落實，起不了真正作用，還是會按市場價交易”（興寧市刁坊鎮）；“糧商沒有按照國家的糧食保護價來收”（雷州市南興鎮）。

廣東省水稻種植戶對國家糧食生產支持政策的有限了解進一步反映農戶從事糧食生產主要是滿足家庭需求，市場銷售有限。對那些從事規?；a的農戶，銷售的稻谷價格要高于國家糧食保護價水平，他們的糧食也很少銷售到國營糧庫，國家政策對他們缺乏直接影響。

表11 對種糧補貼類型及國家糧食保護價的了解情況Table 11 Understanding of the types of grain subsidies and national grain protective price

5 結論與建議

（1）廣東的水稻生產者老齡化趨勢明顯且整體文化程度較低，家庭中的年輕人多外出務工經商。樣本農戶戶均人口數為5.47人，其中勞動力3.50人，青壯年大多去珠三角務工，老人留在家中從事農業生產，農業生產者平均年齡高達54.68歲，文化大多為小學文化程度。

（2）水稻生產戶的家庭收入主要來自非農收入，農業生產副業化已經非常明顯。廣東水稻種植戶戶均家庭年收入為75 517.34元，其中務工收入占83.73%。戶均水稻生產純收入為6 393.24元，僅占總收入的8.47%，非農務工是家庭收入主要來源。

（3）通過地塊層次的成本收益分析來看，在考慮家庭勞動投入成本的情況下，大部分地區水稻生產都呈現虧損狀態。若不計算人工成本和土地成本，則調研各地的早稻和晚稻種植戶都有一定盈利。從成本結構來看，人工成本占比最高，隨著機耕機收比率提升，機械雇傭成本凸顯。從不同環節的用工來看，生產環節中打曬和插秧用工最多。

（4）從農戶水稻生產目的和意愿來看，廣東省水稻生產者絕大部分種植水稻是為了滿足家庭口糧需求，糧食銷售比例較低，對國家糧食扶持政策了解非常有限，他們大部分認為家里的年輕人將來不會從事農業，未來10年可能有50%以上的水稻生產戶會退出水稻生產，約10%的農戶可能會轉變為規模化的水稻種植者。

針對當前廣東省水稻生產成本高、缺乏效益的背景下，未來實現水稻產業提質增效需要推動水稻生產的規?；推贩N的優質化[20]。農戶耕地規模狹小和分散是限制廣東省生產效率難以提升最為主要原因，通過鼓勵老年水稻生產者逐步退出農業生產，通過土地股份合作或市場方式進行土地流轉形成規模化、專業化的水稻生產者，這樣才能推動水稻生產的全程機械化（特別是插秧環節的機械化或輕簡化），減少生產過程中的勞動成本，提高勞動生產率；其次，要充分利用當前廣東打造絲苗米工程的契機，在規模化生產基礎上，推動優質稻品種的推廣，提高稻谷的銷售價格，增加水稻種植者收入；最后，通過在產區通過各種方式在糧食產區興建適度規模的稻谷烘干廠房，解決稻谷產后干燥和存儲的問題，進一步完善大米加工產業鏈，減少稻谷在晾曬環節的用工以及存儲成本或損耗。